關于拆遷農戶城鎮化生活現狀的調查和思考

莫嬌

[摘要]拆遷農戶集中居住是我國城鎮化進程中的必然現象，拆遷農戶生活質量的高低是城鎮化成敗的重要衡量指標。以蘇州為例，對拆遷農戶城鎮化生活現狀進行調研，發現存在固有生活方式難以改變、社區配套不完善、文娛活動單一、自治意識匱乏的問題。在分析調研的基礎上，從推廣城鎮化低碳集約的生活方式、完善社區配套服務、加強各類社區文娛活動、提升拆遷農戶自我管理意識等方面提出了相應的的對策和建議。

[關鍵詞]拆遷農戶；城鎮化；生活現狀

[中圖分類號]D922.39 [文獻標識碼]A

1 引言

隨著我國經濟快速發展，城鎮化進程日益加快，為有效解決農村土地資源浪費和城鎮化對建設用地需求的矛盾，政府在遵循“自愿、有償和公平”原則的基礎上，積極推行農民城鎮化集中居住政策。而拆遷農戶能否適應新的社區，展開新的生活、能否完成社會關系的重新整合，影響著拆遷農戶的生活水平，對拆遷工作政策的進一步落實有著重要影響。本研究以蘇州吳中拆遷農戶為調查對象，分析其城鎮化生活存在的問題及原因，并提出相關的對策和建議。

2 拆遷農戶城鎮化生活現狀分析

2.1 數據來源與樣本描述

本次調查時間為2017年7～8月，調查地點主要為江蘇省蘇州市吳中區某一拆遷小區。在對當地拆遷農戶城鎮化生活現狀作初步了解后，通過訪談式進行隨機問卷調查。共發放100份，實際收回100份，問卷回收率為100%，問卷有效率100%。在這100戶農戶中，男女比例為13：12；年齡在50～51的占25%，年齡在61歲以上的農戶占比高達72%，可見該地區的農業勞動力大都為中老年人；農戶家庭人數在3～4人的占比45%，5人以上的比重最大，占51%。

2.2 拆遷農戶城鎮化生活現狀

2.2.1 多數拆遷農戶家庭人均居住面積減小。本次調查中多數拆遷農戶分到3～4套房產，自住的僅1～2套，其余用于出租或轉賣，因此59%的拆遷農戶反映人均居住面積減少；僅有24%的家庭人均居住面積增多，多為拆遷前的困難家庭，房屋租賃是他們重要的收入來源。拆遷農戶家庭的生活環境較以前明顯改善，生活習慣也有了很大改變。

2.2.2 搬遷前后家庭收入、工作變化不大。調查顯示，38%的拆遷農戶家庭的主要勞動力工作狀況、家庭收入不變。因地區因素，原先農業收入也只是家庭收入的一小部分；隨著拆遷后社會保障的完善和拆遷補償的發放，盡管失去了農業收入，48%的拆遷農戶家庭總收入變化不大。家庭主要勞動力辭職在家的僅占16%，且其中大部分也是在尋找新工作的間隙。

2.2.3 拆遷農戶對城鎮化生活、小區現狀的滿意度較高。有83%的拆遷農戶對新小區的生活比較滿意。因拆遷后農戶不再像往常一樣忙于勞作，還要擔心惡劣氣象災害影響作物生長，而是有了更多時間享受生活。在輕松的家務之后，拆遷農戶更多地選擇與同小區的親友休閑娛樂、健身鍛煉、外出旅游飽覽大好河山等。生活水平得到很大程度的提高。

3 拆遷農戶城鎮化生活存在的問題及原因

3.1 拆遷農戶固有生活方式難以改變

調查發現，24%的拆遷農戶樓下存在破壞綠化、養殖家禽的行為；93%的拆遷農戶或多或少會在樓道內堆放雜物，占用公共空間，未能做到垃圾分類處理等。大多數拆遷農戶搬遷后生活方式能適應改變，但因長久以來的習慣影響，在院落住宅內堆放雜物、垃圾積壓在一起處理等固有的做法仍難以改正。這些行為不符合低碳集約的新型生活方式。

3.2 拆遷社區配套服務有待完善

根據調查所得，拆遷農戶中有41%對社區安保比較滿意；有55%對物業基礎服務給出了肯定的評價。因子女教育，老人就醫等方面的不便，少數拆遷農戶會選擇搬離。在自主回答階段，很大一部分拆遷農戶反映門口車輛違規停放行為嚴重。隨著生活質量的提高，小區內車輛擁堵日益加劇。大家都希望停車難問題能得到解決，物業服務能更細致貼心。

3.3 拆遷社區文娛活動單一

拆遷農戶對社區文娛活動參與意愿明顯不強，僅有17%的拆遷農戶表示一定參與社區文娛活動。據調查，因為社區工作人員組織活動場次較少、形式單一，未能有效開展拆遷農戶喜聞樂見、形式多樣的文化活動。而且這些活動主要面向寒暑假期間的兒童，不曾滿足不同年齡層次的需要；宣傳推廣力度不足，不能廣泛召集社區居民參與，傳承優良鄉風民俗。

3.4 拆遷農戶自我管理意識匱乏

針對拆遷農戶社區開展的自我管理，志愿活動這一方面，只有16%的拆遷農戶表示肯定參加，普遍表現出對社區自治和志愿服務的不了解、不重視。同時還有65%的拆遷農戶表示不會參加業委會，這足以體現拆遷農戶對社區自我管理認識的缺乏。原因主要是拆遷農戶對外在的、有關自身利益的事物比較關注，而更高層次的自治和服務他人意識則有待加強。

4 結論與政策建議

4.1 簡要結論

本文的數據來源于對江蘇省蘇州市100戶拆遷農戶的問卷調查。在對樣本進行描述性統計分析，并對拆遷農戶城鎮化生活的現狀調查分析后，得出以下結論：

多數拆遷農戶家庭人均居住面積減少；搬遷前后家庭收入、主要勞動力的工作情況變化不大；生活環境較以前有了明顯的改善；拆遷農戶對城鎮化生活，拆遷小區的滿意度較高。其中也存在著許多問題急需解決，如拆遷農戶固有的生活習慣難以改變；在低碳集約、公共場所界定等意識方面了解不深；拆遷社區配套服務仍有待完善；文娛活動數量有待增加、質量也需要提高；拆遷農戶自我管理意識薄弱。

4.2 政策建議

4.2.1 推廣城鎮化低碳集約的生活方式。自從低碳集約的生活方式推廣以來，城鎮社區污染浪費問題已得到有效改善。大部分社區居民仍按照以往的生活模式，在樓道內堆放雜物，不進行垃圾分類處理等。這不僅對環境造成了污染，還增加了安全隱患。因此向社區居民推廣集約低碳的生活方式，不僅可以有效提高生活質量，更是貫徹落實了資源節約型、環境友好型社會的建設方針。本次調查發現，拆遷農戶們在城鎮化生活已改變了部分生活習慣，但在低碳集約方面還有很大的進步空間。由此可見，在拆遷社區推廣低碳集約的生活方式有著廣闊的前景。這既能幫助拆遷農戶適應新型城鎮化生活，又把資源節約、環境友好落到了實處。所以政府要加大對拆遷農戶的教育，提高農戶垃圾分類處理意識，轉變拆遷農戶固有思維，推廣城鎮化低碳集約的生活方式，并幫助農戶掌握資源節約型生活設備的使用方法。

4.2.2 加強對拆遷社區配套服務的完善。本次調查顯示，少數拆遷農戶會因周邊基礎設施不完善，生活不便等諸多因素搬離小區。為留住這一部分拆遷農戶，政府應加大力度，完善周邊配套設施，如學校醫院等，方便居民生活。與此同時，很大一部分拆遷農戶希望社區停車難問題能得以解決。政府既要留住小區的公共空間，給居民休閑娛樂的場所，又要改善停車難問題。政府可以合理規劃停車位，對門口亂停的車輛進行集中處理；在小區停車位有限的情況下可以尋求外部疏導，如把小區外的公共空地規劃為停車位。

4.2.3 開展各類拆遷社區文化交流活動。各類晚會活動的開展對拆遷農戶了解社區生活，與鄰里溝通有很大的益處，比如邀請小朋友和家長做手抄報，聽安全知識、文明講座，與附近院校的大學生志愿者合作。小朋友玩得開心，大人們也在邊上交流學習，可謂一舉多得。還可以與周邊的小區合作，尋得贊助支持，廣泛吸引社區居民參與。與此同時，社區工作人員在組織活動的過程中響應了文明城市建設、“六個一”工程的號召；還了解了本社區建設發展中存在的問題，這有助于相關政策措施的落實，以便將來為社區居民提供更貼心的服務。社區開展豐富多彩的文娛活動，繁榮社區文化，促進拆遷農戶間交往與合作、增強農戶集體歸屬感、建立社區身份認同。

4.2.4 提升拆遷農戶自我管理意識。社區邀請大學生志愿者和相關人員為拆遷農戶進行講座培訓，給農戶更多機會參與社區自我管理。這一方面有助于拆遷社區管理，使社區的各項配套設施更好地服務于社區居民，在很大程度上提高拆遷農戶城鎮化生活質量；另一方面拆遷農戶各項自我管理工作的開展能使其盡快融入社區這個大家庭，在與鄰里互動交流的同時互相了解；交流的對象不僅可以是同村熟識的拆遷農戶，還能更多地與從未溝通了解的居民建立友誼、互幫互助。從而幫助拆遷農戶擺脫傳統小農思想的束縛，提高自身素質，找到新生活的魅力所在。

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