立德樹人理念下高校學生資助體系構建研究

楊明

[摘 要]立德樹人根本任務的提出為高校學生資助管理工作提出了新的要求。在立德樹人理念下審視高校學生資助管理工作還存在完整性不足、育人性不足、有效性不足和精準性不足等問題。要解決這些問題，不能只著眼一點，應該從育人隊伍、資助制度、教育方法和管理系統(tǒng)等方面來重新構建高校學生資助體系。

[關鍵詞]立德樹人；學生資助；體系；構建

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A

黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務”，這對高校的教育管理提出了新的要求。為落實黨中央號召，教育部于2014年印發(fā)《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》進一步指出，立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的本質要求。高校學生資助工作對于幫助貧困大學生完成學業(yè)發(fā)揮了關鍵性的作用，但一直偏重于物質幫助，在立德樹人理念下，必須在精神層面提供強力支撐。2017年財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯合下發(fā)了《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》，明確提出了進一步加強資助育人工作的要求，強調各高校要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，將培養(yǎng)青年學生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標。立德樹人是高校學生資助的價值取向與根本任務，也為高校學生資助工作的開展提供了契機與更高的標準。為此，必須重新審視現有的高校學生資助體系存在的問題，并以問題為導向創(chuàng)造性地進行體系重構。

1 立德樹人理念下高校學生資助體系運行存在的問題

1.1 重申報，輕反饋，資助體系完整性不足

按照一般高校的貧困生認定管理辦法、國家助學金評審辦法等工作制度，個人申報是學生資助工作程序的起點，學生所在班集體的評議是重要環(huán)節(jié)。這些工作制度是規(guī)范高校學生資助管理的必要條件，必須嚴格執(zhí)行。但在執(zhí)行的過程中會造成兩種不良的境況：一是學生在申報和評議的過程中存在比貧困、比關系，這些迫于無奈的比較無疑會加深貧困生的自卑感和挫折感；二是促使學生過分看重資助金額本身，通過各種途徑努力爭取，把獲得國家資助看成理所當然的事情，這種心態(tài)則會淡化學生的感恩意識。2017年國家資助政策進行了適當的調整，譬如對建檔立卡的學生給予最高資助等級，進一步減輕了申報和評議的工作壓力，但并不能從根本上解決上述問題。申報和評議工作完成之后，一般沒有在思想認識和心理狀態(tài)等方面對受助學生形成及時的反饋機制，造成了資助體系的單向運行。對資助效果的及時反饋及評估有利于學校資助工作的順利開展和創(chuàng)新，同時也是教育、培養(yǎng)受資助學生的關鍵環(huán)節(jié)。

1.2 重評審，輕教育，資助體系育人性不足

開展高校學生資助是一項十分嚴肅的工作，各高校對此十分重視，做出了一系列細化的管理安排，但側重點多集中于資助的評審階段。嚴格評審當然無可厚非，但嚴而有“愛”才能充分發(fā)揮資助體系的育人功能。從申報、評議、審核、公示、批準、發(fā)放等工作流程來看，每一個環(huán)節(jié)都需要嚴格規(guī)范，都需要投入大量的精力?，F實工作中把這些工作一一落實之后，往往無暇顧及對受資助學生的思想政治教育；而思想政治教育不能簡單說教，更不能憑空發(fā)力，學生資助體系本身就是開展思想政治教育的有效載體。如果高校管理者不能積極利用這一載體，不僅會降低學生資助體系的育人性，也會反過來影響學生資助工作的開展。正是由于工作理念的差異，使高校管理者在面對各種主觀和客觀原因時，輕視了資助過程中的思想政治教育，這只能確保眼下的公平，而不能著眼長遠發(fā)展。

1.3 重結果，輕效果，資助體系有效性不足

落實國家的各項學生資助政策對于高校而言是一項十分艱巨的工作，事關每一名貧困大學生的切身利益。雖然在落實資助政策的過程中發(fā)生一些徇私枉法的個案，但總體運行良好。特別是黨十八大以來，各項工作從嚴從緊，對民生事業(yè)尤為重視，學生資助也成為高校審計的重點之一。通過嚴格評審、透明公開、及時發(fā)放，確保高校學生資助工作圓滿完成，學生投訴率顯著降低。但完成學生資助工作任務，不一定就能實現學生資助工作的效果，依照立德樹人的理念，資助不是目的，樹人才是根本。評審過程中的公關現象、人際沖突和心理傷害，獲得資助后的斤斤計較、互相攀比和不思進取等問題并未隨著每一次的資助工作完成而了結。高校資助工作的重點是從物質和資金上進行資助，在某種程度上忽視了貧困生精神層面的幫扶，而且非經濟層面的困難對貧困生影響更久。資助體系是否有效，不僅在于對政策和制度的遵循程度，也在于對貧困生的激勵程度，要在解決貧困生的現實困難的基礎上，不斷提高其思想認識，促進其健康成長，和其他學生一道成才。

1.4 重數量，輕質量，資助體系精準性不足

近年來，隨著國家“脫貧攻堅”工作不斷取得突破，貧困生的比率有所降低，但相對貧困的學生群體依然占有相當的比例，國家和高校的資助力度也在進一步加強。不讓每一個學生因貧困而失學，也意味著政策覆蓋面不會縮小，受資助的學生人數也不會減少。國家的學生資助政策具有一定的剛性，最主要的體現就是一些指標的劃分。同時，根據一線工作的實際情況，高校的管理者總是希望擴大學生資助的范圍，讓更多的學生受益。這兩個方面的原因使高校資助工作出現“撒胡椒面”的現象?，F實工作中，各個地區(qū)、高校、專業(yè)的學生資助工作都會有所區(qū)別，特別是每一名貧困生的情況不盡相同，有的是長期性的，有的是短期性的，有的是普遍性的，有的是特殊性的。面對復雜的問題，從數量的角度并不能完全解決，要進一步提高資助體系的質量，就需要在精準性上有所突破。

2 聚焦立德樹人根本任務，完善高校學生資助體系

2.1 培養(yǎng)具有立德樹人意識的高校學生資助育人隊伍

培養(yǎng)高校學生資助育人隊伍必須強化立德樹人意識，把任務導向轉變?yōu)橛藢?，把工作隊伍提升為育人隊伍。首先，要以校內全員育人體系作為重要依托。高校相關職部門應站在全局發(fā)展的角度重視資助工作，重點推動資助工作的專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢。目前，高校在全員育人方面進行了大量的探索，取得了很多優(yōu)秀的經驗，為學校的育人工作打下了堅實的基礎。根據高校學生資助工作的特點，高校學生資助育人隊伍更多應側重管理和服務兩個維度。其次，要合理組成高校學生資助育人隊伍。根據高校學生資助管理工作的開展情況，應建立一支以高校學生資助管理中心為中心，學生管理一線輔導員、學生干事為基礎，思政教育、后勤服務、人事、就業(yè)、宣傳等部門為補充的育人隊伍，并在政策宣傳、典型推廣、基礎服務、心理輔導、崗位提供等方面落實資助的育人功能。高校學生資助育人隊伍建設還要打破部門和崗位的限制，形成目標一致、分工明確、相互配合，各有側重的工作聯動機制。再次，要積極開展高校學生資助育人理論培訓，在業(yè)務培訓的基礎上做進一步提升，通過培訓統(tǒng)一思想認識，轉變思維方式，達成工作默契，促進高校學生資助管理工作的每一個參與者不斷提高育人的能力和水平。在培訓方式選擇上，要以研討為主，提高育人工作的針對性和可操作性。

2.2 把立德樹人理念融入高校學生資助管理制度

在高校學生資助管理工作中落實立德樹人根本任務，必須完善高校學生資助的育人制度。第一，以服務為導向完善評審工作制度。評審工作是高校學生資助管理的重要內容，學生對此反饋的意見最多。現有的工作規(guī)范不能有針對性地解決貧困生個體的訴求，需要在此基礎上通過完善相關制度，實現對家庭經濟困難學生資助全過程的跟蹤服務，在提供申報指導、開展意見征求、進行心理輔導和解決合理訴求等方面予以配套。第二，以問題為導向完善宣傳教育制度。對于高校學生資助管理工作中存在的顯性問題可以通過調整程序規(guī)范來解決，但對于思想認識不高、對政策不了解、人際關系不和諧等隱性問題則需要開展深入的宣傳教育。要通過完善宣傳教育制度，加大政策宣傳力度，不斷增強學生的知情權，細化各項教育措施，主動開展正面引導。第三，以效果為導向完善考核評價制度。在高校學生資助工作考核當中體現立德樹人的成效，就要納入資助育人工作的考核，建立資助政策和資助育人雙落實的評價機制。從另一個角度來看，規(guī)范的開展學生資助管理日常工作是實現資助育人的根本保障，而提升資助育人水平又能有效提升學生資助管理日常工作質量，要通過建立科學、合理的考核評價機制使以上兩個方面實現有機結合。

2.3 在高校學生資助管理工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法

高校學生資助工作中的教育方法是立德樹人取得實效的關鍵所在，必須針對貧困學生特點和資助工作規(guī)律來實施，為此要積極開展教育方法創(chuàng)新。在高校學生資助工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法要以情感為主線。面對受資助的學生，既要傳達國家、社會、學校的資助之情，也要安撫貧困對學生個體造成的心理創(chuàng)傷，更要激發(fā)學生的感恩之情和進取之心。只有牢牢抓住情感這根主線，才能把各項教育深入人心，獲得共鳴和認同。在高校學生資助工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法要以典型為標準。榜樣的力量是無窮的，教育過程中要不斷挖掘和樹立先進典型，從誠實守信、感恩奉獻、自強進取等方面為受資助學生樹立標桿。同時，從先進典型的成長軌跡中找到突破貧困生發(fā)展瓶頸的關鍵點，幫助其樹立信心，實現共同進步。在高校學生資助工作中創(chuàng)新立德樹人教育方法要以網絡為手段?，F代社會，網絡無處不在，青年學生對網絡的依存度更高。開展立德樹人教育不能脫離現實的網絡環(huán)境，既要在學生的聚集區(qū)發(fā)揮教育的影響力，也要采用網絡化的手段使學生樂于接受。只有進入學生的交際生活圈，講好學生的語言體系，才能大幅提升教育的實效性。

2.4 建設高校學生資助管理系統(tǒng)為立德樹人提供強力保障

在高校學生資助管理工作中充分融入立德樹人教育，前提是做好相關的管理和服務工作。只有高效率、高質量地完成對學生資助的管理和服務，使學生切實受益，才能促進立德樹人教育有效落地。從資助管理體系的角度來看，資助管理工作無疑是一個十分復雜的系統(tǒng)，政策性強、覆蓋面廣、持續(xù)時間久。傳統(tǒng)的管理模式已經無法適應新的形勢和要求。因此，加快建設學生資助管理系統(tǒng)，集成學生資助管理工作的各項功能，簡化工作程序，降低重復勞動強度，既能提高學生的滿意度，也能為管理者釋放更多精力開展立德樹人教育。從提高資助管理工作的精準性這一角度來看，傳統(tǒng)的資助管理模式受限更加明顯。只有不斷建設和完善學生資助管理系統(tǒng)，并充分進行大數據挖掘，通過全面分析，才能準確識別每一個受資助學生，對其基本情況、現實需求和綜合表現進行全面把握。這樣的系統(tǒng)應該幫助管理者對受資助的學生進行分類管理，根據各自的特點開展一對一的思想教育，并保持長期的跟蹤反饋。高校學生資助管理系統(tǒng)的建設思路應按照高校學生工作管理人員和廣大學生用戶實際使用需求，科學設計各功能模塊，合理分配用戶管理權限，確保系統(tǒng)數據的完整性、使用安全性，并全面融入高校校園信息化建設之中，與其他管理系統(tǒng)有效對接，實時共享。

3 總結與展望

堅持立德樹人，構建學生資助管理新體系，學生資助育人隊伍培養(yǎng)是核心，學生資助管理制度建設是基礎，學生資助教育方法創(chuàng)新是關鍵，學生資助管理系統(tǒng)建設是保障。學生資助管理體系的構建必然是一個需要不斷累積和磨合的過程，特別是在此過程中要不斷融入立德樹人理念會造成一些不適應的問題。只要堅持正確的方向，著眼長遠，多措并舉，不斷克服短期的困難，不斷接受新的挑戰(zhàn)，就一定會促進高校學生資助管理工作呈現嶄新的局面。

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