大數據時代社會治理創新方法之研究

王兵

[摘 要]將大數據思維應用到社會治理領域中，是社會治理創新發展的新趨勢，通過數據共享與數據挖掘，不僅可以提升社會治理的科學化水平，還可以提高治理的精準度。本文提出推廣智慧政務協同辦公平臺的使用、加強智慧社區的建設、促進智慧應用的開發與使用三種智慧治理的方式在政務服務方式、社區管理方式及公共服務方式上進行創新治理。

[關鍵詞]大數據;社會治理;智慧社區;智慧應用

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A

在國家實施的“互聯網+”行動計劃中，大數據作為一項重要的戰略資源，已經成為整個“互聯網+”的核心，城市大數據、企業大數據、交通大數據、醫療大數據等作為我們生活中的重要資源，成為推動互聯網經濟發展的要素。大數據時代下的創新社會治理是一個嶄新的命題，既要有效解決社會治理所面臨的問題，又要以社會治理問題為導向，將“大數據”思維融入到治理工作中，創新治理方法，推動治理理念的轉型與升級。

“智慧治理”是在“智慧城市”概念的提出之后應運而生的，智慧城市是20世紀中期伴隨經濟發展而產生的一種新的城市建設理念， 它是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。智慧治理作為一種創新的社會治理方法，是將大數據思維運用到社會治理當中，結合云計算和物聯網技術，對數據進行整合與挖掘的一種科學的治理方法。智慧治理通過對海量數據進行挖掘、分析與預測，可以為精準決策提供技術支持，使治理決策具有前瞻性;智慧治理促使傳統的社會治理模式發生了變革，讓更多的公眾參與到社會治理的事務中，滿足不同民眾的個性化需求;智慧治理避免了信息孤島現象的存在，秉承開放與共享的理念，對數據進行深度開發與再利用。

1 大數據時代社會治理創新方法主要對策

1.1 推廣智慧政務協同辦公平臺的使用，創新政務服務方式

隨著網絡的覆蓋率不斷提高，網絡已經成為現代人們生活的重要組成部分，民眾希望通過網絡完成申請、注冊、審批等事項，希望通過網絡獲得更多的精準服務，因此，發展電子政務，將政府搬到網上，通過網絡收集和處理信息，并及時做出決策，不僅能提高行政效率，也是這社會發展的必然趨勢。近幾年，各地都加強了對大數據基礎設施的建設和投入，完成相關的大數據平臺的建設，各專業院校也增設了大數據專業，注重掌握大數據技術的人才的培養工作。各地陸續上線的智慧政務協同辦公平臺使電子政務的發展達到了一個新的發展階段，智慧政務協同辦公平臺通過使用公文交換及統一通訊錄等功能可以實現多部門的無縫對接，協同辦公，使用辦公流程更方便和快捷;通過信息公開發布及督察督辦等方法，使用辦公流程更公開化、透明化，實現了高效的管控;協同辦公平臺通過公文檔案的一體化管理，自動跟蹤與督辦，全程無紙化，電子檔案自動生成，不僅方便了群眾，也降低了行政運行成本;通過開發與手機、PAD等移動終端的接口，開發微信辦公等移動辦公功能，不僅可以方便群眾隨時隨地進行查詢、辦理，使辦公效率大幅提升。智慧政務協同辦公平臺的建設與使用是建設智慧城市的必然產物，也是打造電子政務，提升政府服務能力與競爭力，實現陽光行政，建設服務型政府的需要。

1.2 加強智慧社區的建設，創新社區管理方式

社區是城市發展的基礎單元，社區發展直接關乎社區居民日常生活的方方面面，隨著各地區城市化進程的加快，社區事務量越來越多，而且操作煩瑣，傳統的社區管理方式，不僅效率低，還容易出錯，使社區管理的難度加大。信息技術的快速發展與人們生活水平的不斷提高，傳統的社區管理模式與居民日益增長的需求之間的矛盾逐漸顯現，為了有效解決這一突出問題，我國各省市都在積極建設智慧社區，智慧社區的發展是促進智慧城市建設的重要組成部分。智慧社區融合了云計算、物聯網、大數據、移動互聯網、地理信息系統技術、定位技術等新興技術，是當今信息化技術高度整合的產物。智慧社區的建設就是要以“智慧”的方式來解決社區管理中的難題，將互聯網技術與社區的管理進行深度融合，提升社區整體的無線網絡的覆蓋率及速度，使信息能夠在居民、社區管理者和智慧社區公共服務平臺中進行快速、有效地傳遞;促進市級智慧社區公共服務平臺的建設，將醫療、社保、房產、物業、養老等信息整合到公共服務平臺中，使信息可以互通，使百姓辦事少跑腿，讓信息多跑路;構建便民的辦事環境，增加自助式終端服務設備的投入量，使居民不用排長隊，就可以自助完成事務的辦理;鼓勵快遞、餐飲、家政、維修支付等第三方平臺的入駐，使社區居民足不出戶就可以得到全方位的服務，真正體會到數字生活給我們帶來的便利。

1.3 促進智慧應用的開發與使用，創新公共服務方式

“互聯網+”時代，大數據、云計算、移動互聯網等新技術、新產業、新應用為公共服務方式帶來了重大的變革，深刻地改變著傳統的公共服務模式，為社會治理的創新提供了發展機遇。只有積極推動信息技術與公共服務的深度融合，開發針對各種公共服務的智慧應用，才能方便為公眾推送、定制個性化的公共服務，更好地服務于公眾。在全國各省市都在建設智慧城市的大背景下，各種智慧應用層出不窮，使用智慧公交系統，可以實現對公交車的實時定位、線路跟蹤、到站時間預測、發布電子站牌信息等功能，不僅方便了人們的出行，同時也降低公交運營的成本，提高了服務水平;使用智慧醫療系統，不僅能實現智能導診、預約掛號、排隊叫號，還能網上查詢化驗單信息及藥物信息，簡化居民的看病流程，給患者帶來極大的方便;通過使用智慧醫保，居民可以簽約家庭醫生，在享受正常的公共衛生服務的同時，還可以得到個性化的健康咨詢、管理和評估，節省了居民去醫院看病的時間，同時也在一定程度上緩解了醫院的就醫壓力;智慧停車通過采集市區停車設施基礎大數據及可供使用停車場數據，對車位狀態和流量進行實時監控，把信息實時傳輸到用戶的手機終端，不僅可以使車主及時了解停車資源的分布和利用情況，還可以有效解決車位供給不足、亂停亂放、找車位時間長等問題。各種智慧應用的開發和使用，不僅創新了公共服務方式，也給人們的生活帶來了日新月益的變化。

2 總結

推進國家治理體系和治理能力現代化一直是我們改革和發展的目標，在這個大背景下，大數據時代信息和技術的飛速發展給社會治理帶來了新的機遇和挑戰，也為社會治理的創新提供了研究與發展的空間，如何改善部門間的信息共享不足及協同性差，提高社會治理的水平及服務質量是創新社會治理的出發點。本文通過大數據在智慧城市建設中的重要應用，提出智慧治理的新理念和新模式，通過推廣智慧政務協同辦公平臺的使用創新政務服務方式、加強智慧社區的建設創新社區管理方式、促進智慧應用的開發與使用創新公共服務方式。創新的社會治理方式提高了社會治理的科學化水平、提升了社會服務的精準度，同時也增加了公民的參與度與民主度。

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