精準扶貧迎接美麗富足新時代

2015年4月27日，農歷三月初九，泗水縣泗張鎮羅家莊在一陣陣鞭炮聲中蘇醒，喜歡早起的村民，今天起得更早。這一天，喬遷新居、集體婚禮、流水宴席，喜事在羅家莊一樁接著一樁。鞭炮聲中，村民們從低矮破舊的石頭屋搬進了嶄新氣派的高樓、別墅，31個老大難的“光棍漢”終于有了自己的家……

在喧鬧歡樂的人群中一個不起眼的角落里，趙坤默默地看著一個個興高采烈的村民，再也控制不住自己，淚水悄悄滑落。作為羅家莊的“第一書記”，三年前還坐在曲阜師范大學寬敞明亮的辦公室里，那時的他從未想過自己有一天會與這些父老鄉親一起，為了更好的日子終日奮斗。

這一天，距離習近平總書記首次提出“精準扶貧”過去不到兩年的時間。2013年11月，在湖南湘西考察時，習近平總書記首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。隨之，中共中央辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》，國務院機構出臺《關于印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發〈扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規制，推動了習近平精準扶貧思想的全面開展。

而山東，在“精準扶貧”概念提出之前，就已經開始對最后的貧困進行“精準打擊”。2012年4月，山東省選派2.6萬名優秀干部深入到1.8萬個基層單位任“第一書記”，深入貧困村，“抓黨建促脫貧”，趙坤便是其中一員。之后的五年時間里，山東先后選派三批“第一書記”，他們為貧困鄉村帶去的不僅僅是政策與資金支持，更包括思維方式與智慧智囊。

2015年的中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記要求全國確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。彼時，山東雖然有年減貧100萬人口的“驕人”成績，但仍有394萬貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨。而按照計劃，山東將于2018年提前完成全面脫貧任務，比全國早兩年。隨即山東召開省級黨員領導干部會議，傳達學習中央扶貧開發工作會議精神，同時進一步明確提前脫貧的目標，并要求各地認真研究實行差別化政策，科學推動扶貧開發工作。廣泛動員各方力量，進一步整合用好全省扶貧資源，鼓勵企業和社會力量積極參與扶貧開發，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。山東“精準扶貧”的沖鋒號就此吹響。

2016年6月，山東省委、省政府印發《山東省貧困退出實施方案》，對貧困戶精準識別、促進建檔立卡貧困人口和扶貧工作重點村在2018年之前有序退出提出指導性意見。

2017年初，《山東省“十三五”脫貧攻堅規劃》發布。《規劃》研究提出全省總體目標，提出確保到2018年242.4萬建檔立卡農村貧困人口全部脫貧、“十二五”期間剩余的4435個省定扶貧工作重點村全部摘帽、“十三五”期間確定2000個貧困人口最多的村作為重點攻堅對象按時脫貧的總體目標。

同時，《規劃》還明確了脫貧攻堅的年度目標，即2016年脫貧120萬人，2017年基本完成脫貧任務，2018年全部完成脫貧任務，2019-2020年鞏固提升扶貧成果，建立長效機制。

為完成2018年全省全部脫貧的目標，山東多管齊下，推進“五個一批”工作向貧困“宣戰”，即通過扶持產業和解決就業脫貧一批；通過低保政策兜底脫貧一批；通過醫療救助扶持脫貧一批；通過教育、培訓扶貧脫貧一批；通過移民搬遷安置脫貧一批，主要解決符合國家有關規定、有意愿進行易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧問題。

隨著精準扶貧工作的持續推進，各地結合自身實際，充分發揮執政智慧，探索出諸多可行、可復制、可推廣的扶貧經驗。

山東首創的“就業扶貧車間”就地就近轉移就業模式，與“粵湘勞務協作試點”區域內勞務協作模式，被人社部確定下一步在全國推廣。僅2017年，6126個扶貧車間就吸納12.6萬貧困人口就近就地就業，成為精準脫貧的一道“利器”。扶貧車間做法還被作為中央政治局第39次集體學習39個典型案例之一。

除扶貧車間特色項目之外，臨沂費縣濱河社區異地搬遷扶貧項目、菏澤電商扶貧、棗莊山亭旅游扶貧都成為扶貧工作的亮點工程和特色經驗，成為全省乃至全國范圍內精準扶貧工作的樣板工程。

針對貧困勞動力的職業技能培訓要求，山東省人社部門推行的免費職業技能培訓，提升貧困人口和家庭穩定脫貧能力，僅2017年就組織農村轉移勞動者職業技能培訓19.6萬人。

社會保障扶貧是實現貧困人口兜底脫貧的基本途徑。我省積極推進貧困人口居民養老保險制度的全覆蓋，將符合參保條件的貧困人口全部納入居民醫療保險范圍。僅2017年前三季度，全省就累計為符合條件的62.6萬貧困人口代繳居民養老保險費，238.3萬貧困人口納入居民醫保保障范圍。

通過實施高校畢業生“三支一扶”計劃、貧困地區公務員輪訓制度等，山東不斷加強貧困地區人才隊伍建設，并通過組織專家深入基層等不定期活動，為重點扶貧地區提供技術支持。

正如山東省扶貧開發領導小組在2018年元旦發出的《致全省扶貧干部的一封信》中所說：但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦入山林。過去的一年，扶貧系統干部牢記使命，不忘初心，扎實工作，大陡山村平坦的柏油馬路上仿佛聽到蘇慶亮的腳步聲，石灣子村蔬菜大棚里綠油油的田畦里仿佛看到陳明利燦爛的笑臉，秦玉峰、李玉如、董吉增、劉昌法、張守英……成干上萬的扶貧干部扎根在這片肥沃的士地上，用血用汗用淚水甚至用生命，筑起了一座時代的豐碑。

在舉全省之力扶貧攻堅的同時，覆蓋全省的各項民生幸福工程也在同步展開。2017年12月28日，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省委宣傳部、省財政廳、省文化廳與省文物局四部門，就2017年山東省“文化惠民、服務群眾”13件實事完成情況進行通報。2017年的13件實事，省級以上財政資金共投入4.19億元，帶動各級財政和社會資金投入12.14億元。自2012年至今，山東省每年拿出財政資金支持文化惠民活動，極大地豐富了群眾的業余文化生活，滿足了基層群眾對美好生活的文化需求。

而在另一方面，自2011年始，山東以美麗鄉村建設為主題啟動的“鄉村文明行動”也在近幾年取得豐碩成果。當第一個五年工作目標全面完成，無論是實實在在變化的數據還是群眾的獲得感和滿意度，都經得起時間和人民的考驗：城鄉環衛一體化實現鎮村全覆蓋，提前五年完成國家任務；農村群眾滿意度電話調查經驗做法在全國推廣，成為國家驗收的必要程序；移風易俗工作被中央文明辦確定為全國移風易俗兩個試點省份之一，“鄉村文明行動”創建活動形成的“山東模式”已經開啟。

從徹底擺脫貧困到居民生活不斷豐富，從解決溫飽到共奔小康，在齊魯大地，一幅美麗的現代鄉村文明畫卷正徐徐展開。2018年，山東將比國家提前兩年完成全面脫貧任務，美麗鄉村建設也將在我省第十一次黨代會繪就的經濟文化強省建設新愿景中，奏響新的號角，開啟新的征程，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下再出發，擁抱新時代，擔當新使命，彰顯新作為，繼續走在前列，以更加優異的成績迎接改革開放40周年。