新舊動能轉換塑造高質發展新架構

2018年1月10日，國務院將2018年新年的第一份批復文件簽給了山東，這份文件的表述內容，是“原則同意山東省人民政府《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》”，根據《方案》要求，山東將在試驗區探索優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑，探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制，并確定了到2020年初步形成有效路徑模式、淘汰落后產能階段性任務完成的目標。《方案》為山東加快新舊動能轉換明確了行動指南，它的實施也預示著山東新舊動能轉換邁入嶄新的歷史階段。

其實，早在2013年11月24日至28日，習近平總書記在山東考察時就曾明確指出，希望山東銳意改革，敢創新路，堅決打好轉方式調結構攻堅戰。

在全國經濟發展由粗放型向集約型轉變的大背景之下，實現新舊動能轉換，山東被寄予厚望。對此，山東省委書記劉家義擲地有聲：全省各地要以強烈的政治責任感和使命擔當來謀劃和推進新舊動能轉換這一重大工程，實現鳳凰涅槃、浴火重生。

總書記的期望帶來的是無盡動力，而劉家義書記擲地有聲宣告的是勇于承擔的責任，是一往無前的態度。經濟結構的調整，面對的是產業結構的長期固化，其阻力與難度遠超想象。正如鳳凰之涅槃，無盡的華麗背后是浴火的刺痛。

山東，由于重工業占比高、大企業比重大，素來有“大象經濟”之稱。在國家重點統計的41個工業大類、197個中類中，山東都有分布，110種重點產品產量居全國首位，是全國重要的能源、原材料基地。但與此同時，山東不得不面對經濟結構偏重、中低端產能偏大的嚴酷現實，傳統產業占全部工業的70%，重化工業又占傳統產業的70%。

歷史留下的財富越豐厚，今日轉身的阻力自然越大。長期粗放式發展的弊端，已經在資源、環境等多方面有所展現。尤其是近年來，山東的地區生產總值增速雖然高于全國，但幅度在逐步降低，發展質量效益不高、結構性問題突出等矛盾已經開始困擾這個龐大的經濟體。

戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人，是凝聚偉大領袖毛澤東主席畢生智慧的戰略戰術思想，是我黨克敵制勝的法寶，更是不可分割的兩個方面。對于“新舊動能轉換”，劉家義書記有一個生動的提法，稱其為“牛鼻子”。在2017年4月召開的山東省新舊動能轉換重大工程啟動工作會議上，劉家義書記指出，要抓住實現新舊動能轉換這個“牛鼻子”，主動作為、主動擔當、依法作為，有針對性地解決問題，加快經濟文化強省建設，努力實現經濟質量效益高，生態環境美，人民群眾富，社會穩定和諧程度高。轉方式調結構的攻堅戰，就在山東省委、省政府舉重若輕的戰略部署下層層展開。

本著對黨中央負責，對山東人民負責，更對子孫后代負責的高度責任心，山東陸續出臺一系列宏觀政策、設立多個新舊動能轉換綜合試驗區、啟動并儲備數百項重大工程……由此，齊魯大地成為全國新舊動能轉換的前沿陣地和排頭兵。

2017年7月，在山東省會濟南，龐然大物濟鋼鋼鐵生產線全面實現安全停產，濟鋼集團的改造，被看做山東鋼鐵行業去產能、完成新舊動能轉換的主戰場。這項受到全省乃至全國關注的改革，從決策到實施，只有短短10個月的時間，650萬噸鋼鐵產能的關停任務，史無前例。省里成立專門工作小組和8個專項工作組，統籌謀劃，掛圖作戰，最終圓滿交接。

去產能，是“壯士斷腕”之舉，是騰籠換鳥、鳳凰涅槃的第一步。在過去的三年時間里，山東均提前并超額完成國家下達的去產能任務指標。2017年，山東更是提前三個月便完成527萬噸粗鋼、175萬噸生鐵去產能任務。

山東深刻領會去產能不是“去企業”，加速新舊動能轉換、提升發展質量是關鍵的核心理念。以濟鋼為代表，一大批國字號企業成為新舊動能轉換的“急先鋒”。自鋼鐵至輕工、紡織服裝、化工等山東七大傳統行業，從2014年開始，山東分行業研究轉型升級路徑，先后制訂了22個重點行業的轉型升級實施方案，這一做法被形象地稱為“敲開核桃、一業一策”。既要敲開“核桃”的硬殼，又要保證內部“營養結構”的完好無損，保證下一步的行業轉變與提升。在完成安全停產之后，山鋼集團迅速推出濟鋼“四新”產業園、“環保新材料產業園”等10個重點轉型發展項目，力爭盡快實現濟鋼產業轉型。

在一系列重大舉措的推動下，山東傳統產業不斷向高附加值、綠色低碳和消費終端延伸。2017年9月的數據顯示，前八個月，山東工業技改投資完成9116.9億元，總量居全國首位。企業綜合實力也加快提升，2016年山東主營業務收入過千億元的工業企業達到10家，過500億元的達27家。部分企業反映“產能下去了，效益卻上升了”。2017年前三季度，山東能源、山東鋼鐵利潤均實現大幅增長，前10個月山東省管企業累計實現利潤同比增長131.36%。

復雜的產業結構調整背后，能源結構的調整更是充滿艱辛。山東煤炭消耗量約占全國的九分之一，資源環境約束日益趨緊。不邁過這道坎，山東環境質量尤其是大氣環境質量很難實現質的躍升。在省委、省政府的強力推動下，2017年山東圓滿完成煤炭消費總量凈壓減2706萬噸的目標，相當于五年任務一年完成。全省規模以上工業能耗在2017年8月份實現由增轉降，這是我省改革開放以來能耗總量首次下降。

新舊動能轉換，在破除“舊”的同時，更要做好“培育新動能”這篇“立”的文章。立足本省產業優勢，山東選擇信息技術、高端裝備、新能源新材料等十大產業精心培育，成果豐碩。剔除高污染、高能耗、高排放，在智慧產業化上尋求未來發展新動能，“壯士斷腕”之后的山東企業，在新舊動能轉換的政策支持下，迎來更具活力的新生。

在山東濟寧，有一家企業叫“如意”，這樣一家勞動密集型的紡織企業如今已經成為全國傳統產業智慧化轉型的典范。2013年11月25日，習近平總書記曾來到如意集團，并對企業負責人及職工語重心長地說，企業是創新主體，掌握了一流技術，傳統產業也可以變為朝陽產業。

從傳統產業到地道的朝陽產業，如意的轉型之路看似簡單，實則體現著企業領軍者的魄力。近幾年，如意集團在技術研發和智能化改造方面的投資超過百億，每年投入科技研發費用超過8億元。高投入帶來的是高附加值，如今，如意織出來的高級面料，每米的賣價從原來的67元上漲到1000多元。LV、Dior這些世界頂級奢侈品牌，每五件產品中就有一件用的是如意面料！

在章丘，圣泉集團將生物質石墨烯首先應用于紡織服裝領域，正在顛覆人們對于傳統服裝功能的定義；在滕州，聯泓集團生產高附加值產品的烯烴深加工產業鏈，其中部分產品可填補國內空白，替代進口材料；在日照，亞太森博這一人們印象中的高污染造紙企業，實現了中水處理的可飲用化，為全國的城市中水處理回用、推廣找到了成熟可行的解決方案；在聊城，百年老字號東阿阿膠正在從“養生企業”變成“工業旅游創新企業”……

新方向帶來新思路，新思路帶來新動能，新動能帶來高質量。經過幾年的努力，山東轉方式調結構的變革之路正越走越寬。

2017年12月25日至26日，山東省經濟工作暨金融工作會議在濟南召開。會議認為，黨的十八大以來我省經濟社會發展取得重大成就，成績的取得，根本在于習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的科學指導，根本在于習近平總書記的把舵定航。

成績已是過往，未來更需努力。山東經濟發展的未來，必須牢牢樹立質量優先的發展理念。在經濟結構進一步優化的背景之下，如何進一步推動新舊動能轉換，如何更加具體地落實以“四新”促“四化”，如何為新舊動能轉換提供更堅實的支撐保障，仍然需要各級政府部門、企業負責人甚至每一位山東經濟建設的參與者用心思考，為山東經濟涅槃重生振翅高飛提供源源不斷的內生動力。