區域發展戰略繪就協調發展新格局

2017年12月30日，隨著最后一對500米長軌安全平穩地鋪設到章丘站無砟軌道道床上，濟青高鐵全線高速段軌道鋪設提前順利完成全線鋪通，為確保濟青高鐵2018年聯調聯試按期建成通車打下了堅實基礎。這條全長307.8公里、設計時速350公里每小時、我國第一條由地方投資控股建設的高速鐵路，是山東快速鐵路“三橫五縱”網的脊梁，其建成通車將進一步打通省會城市圈與藍黃經濟圈，為我省區域協調發展注入新動能。

黨的十八大以來，習近平總書記提出和推動了一系列新的區域發展戰略構想和戰略舉措，為國家發展開拓新空間、注入新動力。2013年11月在山東考察期間，總書記又對山東的區域發展提出明確要求。

黨的十九大報告，更從我國區域發展新形勢和決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的新要求出發，明確提出實施區域協調發展戰略。這是對我國區域發展的新部署，也是今后一個時期山東推進區域協調發展的行動指南。

近年來，結合山東實際情況，我省提出了東部提升、中部崛起、西部跨越的區域協調發展戰略思路，省第十一次黨代會報告明確提出：堅持區域協同、城鄉一體、陸海并重，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

2013年，經山東省委、省政府研究通過，《西部經濟隆起帶發展規劃》《省會城市群經濟圈發展規劃》幾乎同步問世，加上早已上升為國家戰略的藍黃經濟區，山東“兩區一圈一帶”的區域發展藍圖就此確立。2013年11月，習近平總書記在山東考察期間指出，扎實向前推進“兩區一圈一帶”區域協調發展戰略，各區域既要充分發揮各自優勢和特色，又要做好功能互補、相互促進、協調發展的文章。圍繞“兩區一圈一帶”，針對不同區域的特點與現狀，發揮各自優勢，做好互補文章，山東的區域協調發展新格局逐漸鋪開。

要想富先修路，是亙古不變的“真理”，而在當下，高速鐵路網無疑是最便捷最有效的區域連接方式。至今，仍然有不少人會感嘆昔日從濟南到煙臺和威海的“艱辛”，披星戴月登上綠皮車，在瞌睡中度過漫漫長夜，在第二天清晨帶著滿身疲憊走下火車……這樣的情形隨著青榮鐵路的貫通徹底終結，如今煙臺和青島兩大城市，已經邁入“一小時生活圈”，濟南與煙臺之間的時間距離也縮短到三個半小時。

2016年，山東進入有史以來在建鐵路最多的年份，11條鐵路建設項目中有五條高鐵項目，這其中就包括已經鋪設完成的濟青高鐵。而山東投資最大、里程最長、輻射人口最多的高鐵工程——魯南高鐵也在2016年年末開工。

未來，“三橫五縱”快速鐵路網規劃建成后，山東高速鐵路通車里程將達到4366公里，全省17市全部通高鐵，實現濟南、青島至周邊城市一小時通達，濟南到其他十六市兩小時通達，省內十七市之間三小時互相到達，形成一個“1、2、3小時”的高速鐵路交通圈。

高速交通網絡的建立，如同山東大地上一條條躍動的“動脈”，它所帶來的不僅是時間距離上的縮短，更是資源上的有效互通與互補。

雖然規劃中的濟萊城際高鐵尚未正式開工建設，但是已經有企業在濟南一小時城市圈、濟萊協作區的建設中受益。萊蕪市的力創科技在濟南尋找到他們需要的核心芯片制造技術，企業成本大幅降低，企業負責人邱德華表示：“在濟南可以免費使用信息技術研究院提供的幾大技術平臺，包括繼承電路設計平臺等。”而在濟南遇到場地、用人成本、物流運輸費用等巨大壓力的奔速電梯，則在萊蕪找到了擺脫困境的“出路”。萊蕪因其便利的區位優勢和資源優勢，不僅為其提供了足夠的生產空間，更依靠傳統的鋼鐵生產優勢給電梯的生產提供了數萬噸質優價廉的鋼材。李長明介紹：“我們這里距離萊蕪鋼廠只有30公里，每年節省大量的運費，相比在濟南光運費每年就節省300萬。”

而在山東的東部，隨著青榮高鐵的開通，膠東半島迎來新的機遇，我省最具發展活力的藍色經濟區連接更加緊密，依托半島藍色經濟區，我省海洋經濟迎來高質量發展時代。山東已經擁有全國近三分之一的海洋科研機構、半數以上的海洋科研人員，科技進步對海洋經濟的貢獻率超過60%，引領我國海洋科學與技術的發展。山東的海洋裝備制造、海洋生物等產業，也在全國保持領先地位。以青島為中心的藍色城市聯動也越來越緊密，青島保稅港區在濰坊、濱州、臨沂、菏澤、泰安等市布局建設了8個功能區，將政策優勢放大輻射至藍黃兩區，帶動了從沿海到內地多個城市的發展。

在省內各區域不斷融合發展的同時，山東與周邊區域的互動也更為積極和緊密。

2015年7月，中共中央、國務院正式印發《京津冀協同發展規劃綱要》。為搶抓這一機遇，山東省出臺《關于支持德州加快融入京津冀協同發展的意見》，在土地、金融等十九個方面出臺了40條推進措施，并將德州、聊城、濱州、東營4市納入了“十三五”時期京津冀國民經濟社會發展規劃，山東與京津冀的區域協同發展步入嶄新階段。

2017年12月28日，石濟高鐵正式開通，濟南與石家莊進而延伸至太原地區的高鐵線路就此打通。而在2017年8月，濟鄭高鐵正式施工建設，濟南與鄭州也將于2021年進入兩小時城市群的行列，青島到鄭州的時間距離也將縮短到3個小時。隨著濟青高鐵的貫通，以青島為核心的東部沿海藍色海洋經濟區將徹底打通與京津冀、長三角的高鐵直連。

而隨著環渤海高鐵與青榮高鐵的無縫對接，山東的海岸線高鐵網絡也將完全繪制完成，這將徹底改變膠東半島在環渤海經濟圈、中日韓經濟圈、東北亞經濟圈中的相對位置關系，提升膠東半島的區位優勢。

黨的十九大指出，要在未來推動形成全面開放的新格局，以“一帶一路”建設為重點，加強創新能力開放合作。在“一帶一路”建設的大框架之下，2016年，我省編制完成了《山東省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，加速布局融入“一帶一路”建設。

2017年5月，常務副省長李群在“一帶一路”國際合作高峰論壇上表示，承載著“一帶一路”賦予的使命，山東通過全方位加強與沿線國家合作，實現了對外經貿合作、國際產能合作、海洋經濟合作、快聯快通和人文交流共五個方面的新突破。尤其在對外經貿合作上，山東目前有4家國家級境外經貿合作園區，包括中俄托木斯克木材工貿合作區、中匈寶思德經貿合作區、海爾—魯巴經濟區、山東帝豪中歐商貿物流合作園，在數量上位居全國第一。

2017年10月，國家數據中心發布的最新數據顯示，山東“一帶一路”建設參與度位居全國第五，在為成績欣喜的同時，還有更多的機遇與空間等待我們去挖掘。