跨境電商的“青島前灣保稅港區Style”

常曄 尹曉鵬

如果說“電子商務”在10年前還只是個概念，如今，在陸續出臺的跨境電商的政策和需求的雙重剌激下，跨境電商業務成為新的“風口”。

據中國電子商務研究中心發布的《2017年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2017上半年中國跨境電商交易規模3.6萬億元，同比增長30.7%。其中，出口跨境電商交易規模2.75萬億元，進口跨境電商交易規模8624億元。

作為青島前灣保稅港區成為我省首家獲批電子商務示范基地的海關特殊監管區，2017年1月1日，區域實現了跨境電商零售進口監管過渡期政策全覆蓋。站在新風口下，青島前灣保稅港區舞起了跨境電子商務的“青島style”。

新政利好：青島開啟保稅備貨

2018年1月1日，山東省首票跨境電商貨物順利從青島前灣保稅港區所屬的西海岸出口加工區跨境電商監管中心通關。這標志著青島今后將與寧波、杭州和鄭州等城市一道，正式享有跨境電商零售進口商品的過渡期監管政策，從而駛入進口跨境電商發展的快車道。山東人民，特別是島城居民日常網淘的奶粉、化妝品、保健品和紙尿褲等進口商品，將不必再繞道其它城市，而可以直接從青島前灣保稅港區內的保稅倉發貨，最快當天就可以送達。

這一利好信息引發業內一片“叫好”。“享受過渡期政策后，跨境電商進口的商品先以保稅方式批量存放于海關特殊監管區域或保稅物流中心，待消費者在跨境電商網站下單后即可發貨。這樣一來，物流成本更低，收貨更快捷，并且貨源可追溯，消費者權益更易得到保障。”申報該票商品的青島裕貿通供應鏈管理有限公司經理韓磊說。

裕龍集團有限公司總裁助理于元大表示，如果是青島市的本地消費者，按照目前物流配送情況，上午下單，預計是在4個小時之內，中午之前就可以收到所訂購的商品。由于之前青島不具備保稅備貨政策，這家跨境電商企業從國外進口商品之后，要先把貨物運送到鄭州儲存，不光費時，運輸成本也大幅增加。“每個集裝箱走陸路運輸的運費大概是7000元左右，對我們企業來講，每天進出口量大概是30個柜左右，每天大約就增加20多萬元的成本。現在青島前灣保稅港區具備保稅備貨政策后，我們的營商成本也下降了，市民采購產品的價格我們也會相應下調。”

除了企業物流成本的降低，市民海淘的快遞成本也將大幅下降。青島前灣保稅港區的業內人士指出，山東乃至華北地區的居民會明顯感受到物流成本的降低，比如以前一單跨境商單，企業需要承擔10-15元的快遞成本，而現在基于青島前灣保稅港區的保稅備貨政策，可能只需要5元的物流成本。

對于新零售政策下的保稅備貨模式的跨境電商購物安全問題，黃島海關駐出口加工區辦事處負責人趙陽表示，在青島前灣保稅港區內跨境電商企業平臺上采購的商品基于保稅備貨模式，貨源可以追溯，消費者采購可以更安全也更放心。

據了解，在1月1日當天，山東中外運空運發展股份有限公司和青島東盛云供應鏈管理有限公司也分別在青島前灣保稅港區下轄的兩個園區——青島出口加工區和青島港跨境電商綜合服務中心順利完成了零售新政下的跨境電商相關業務操作。

有業內人士表示，一直以來困擾跨境電商零售進口發展最大的障礙就是定性問題，也就是按照“貨物”，還是按照“物品”來監管。享受過渡期政策以前，監管政策將跨境電商零售進口商品定性為“貨物”，使得通關繁瑣復雜，行業發展受阻。而新監管模式按照“個人物品”來定性，監管比貨物寬松很多，將根據貨品性質進行抽樣檢驗，極大降低跨境電商零售進口的門檻。

青島作為全省唯一可承接跨境電商零售進口過渡期政策的區域，目前青島前灣保稅港區已經建成了4處監管中心，改造升級超過20萬平方米的倉儲資源，包括2.2萬平方米冷藏庫、4萬平方米恒溫庫、3萬平方米公共備貨庫，并在美洲、歐洲和澳洲等地的8個國家布局3.5萬平方米海外倉。同步開工建設10萬平方米的高端立體庫，構建了涵蓋區、市、省內外三級線下進口商品銷售渠道，引進了注冊資金超過30億元的百余家各類電商企業，為產業發展奠定了堅實的基礎，也為“十三五”末邁入全國跨境電商前三甲儲備了充裕的空間資源。同時，為跨境電商企業提供通關報檢服務的綜合服務平臺也正在后期的調試運營之中，近日即可上線運營。

跨境電商保稅備貨業務的開展，不僅可為園區實現每年幾十億的進口額，而且將有力帶動青島口岸包括海運、碼頭裝卸、報關報檢、檢測、運輸、庫內裝卸操作、供應鏈金融和快遞在內相關產業快速增長，助推新舊動能接續轉換，打造全市外向型經濟新的增長點。青島前灣保稅港區商務局局長劉建錫表示，這20萬平米的保稅倉全部投入運行的話，按照目前業內單量計算，可以達到每年4000萬單，進口的規模可以達到80億人民幣。

入局電商：

“A”到“A+”的距離

新西蘭的奶粉、韓國的化妝品、日本的尿不濕、法國的時尚皮包、德國的吸塵器、美國的汽車……當“買遍全國”也無法滿足13億多中國人的購物熱情，消費者的目光紛紛投向海外的商品，“買遍全球”不再僅是潮流時尚，“倉庫爆棚，發單到手軟”更是成為了當前跨境電商的真實寫照。

據中國電子商務研究中心發布的《2017年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2017上半年中國跨境電商交易規模3.6萬億元，同比增長30.7%。其中，出口跨境電商交易規模2.75萬億元，進口跨境電商交易規模8624億元。如果說“電子商務”在10年前還只是個概念，如今，在陸續出臺的跨境電商政策和需求的雙重剌激下，跨境電商業務成為新的“風口”。2015年3月，青島前灣保稅港區成立了專門的電子商務辦公室；7月20日，“國家電子商務示范基地”揭牌儀式在青島前灣保稅港區保稅物流園區內舉行，青島前灣保稅港區成為我省首家獲批電子商務示范基地的海關特殊監管區。2017年1月1日，跨境電商零售進口監管過渡期政策覆蓋青島。站在新風口下，青島前灣保稅港區舞起了跨境電子商務的“青島style”。

隨著“互聯網+”行動計劃的發布，各行各業都在積極地擁抱互聯網，互聯網企業正在以難以想象的速度向傳統行業滲透和拓展業務。當外貿注入“互聯網+”的基因，注定不是簡單地把一些互聯網的營銷、互聯網的業務和一個傳統行業的簡單相加，跨越的是從“A”到“A+”的距離，實現的是真正意義上的轉型升級，也催生出蓬勃發展的跨境電子商務。

實際上，對于大中城市的消費者而言，跨境購物并不算什么新鮮事，“海淘”的版圖也在逐年擴大。跨境電商的諸多優勢，讓國人海外購物開始迅速地從“傳統海淘”轉向“跨境電商”。 隨著中國人均收入的增長，“80后”“90后”和“00后”逐漸成為市場消費主體并提出更加個性化、時尚化消費需求，這不僅成為跨境電商快速發展的市場基礎，也對產品提出了更多樣化的要求。對于青島前灣保稅港區來說，依托著臨近北方最大港口的區位優勢，在對日韓、歐美貿易有著天然的優勢，日韓、德國、北歐和美國產品也自然而然地成為了青島跨境電商的特色產品。

業內人士表示，與傳統海淘不同，跨境電商的全程是可追溯的，也就是說消費者能夠清晰地看到產品的來源、檢驗檢疫證書、通關記錄等。在青島前灣保稅港區，貨品入關需要提交明確的國外采購證明和發票，假貨自然難以入關。這也在很大程度上保證了產品的真品率。同時，跨境電商企業的進貨渠道多為國外的進口商與生產商，而不是像傳統海淘那樣從國外的超市和購物網站拿貨，價格的優勢自不必說。

業內人士特別指出，長期以來困擾海淘消費者的售后服務，對跨境電商也是“小case”。跨境電商有明確的交易主體。不管是退換貨，還是投訴、維權，都有主可訴。以往，國際郵件退換運費的價格往往大大超過產品的價格，得不償失。如今，退換貨直接寄到國內保稅區，不僅花費省，而且速度快。

隨著跨境電商市場的快速發展，及國家相關促進政策的出臺，越來越多省區市搭上了“跨境電商”這趟快車。如何根據自身條件，讓這趟快車平穩、長久的行進，自然而然地成為了人們關注的焦點。“這不是一個不進則退的問題，而是一個不進則落的問題。”業內人士指出，“發展跨境電商刻不容緩，作為口岸貿易額居全國前三位的青島口岸，如果淪為其他城市的物流平臺，將是一件可怕又可悲的事。所謂‘青島模式，并不是一個簡單的口號，而是青島前灣保稅港區實實在在的發展方向。”

事實上，自2013至今，全國各大城市之間對跨境電商戰略要地的爭奪早已是硝煙四起。青島前灣保稅港區也厚積薄發，加入跨境電商的發展浪潮之中。

多年以來，在進口商品交易中，青島前灣保稅港區的諸多商戶從事的都是一般貿易形式的進出口貿易。當國內海淘風起云涌時，站在開放前沿的青島前灣保稅港區人注意到，很多海淘貨物都是通過郵路而不是一般貿易的形式進入國內，也開始考慮能否通過行郵稅的方式運作傳統的國際貿易，尤其是進口商品。

自2012年10月以來，青島前灣保稅港區一直圍繞跨境電子商務業務開展所需要的綜合服務平臺、海關監管場所和跨境電商園區整體運營方案等方面做了大量基礎性工作。“第一批跨境電商試點城市利用國家試點政策，從開始的直購模式，走到保稅備貨模式，實現海關國檢監管手段創新、試點商品門類和企業的擴大，以及商品交易單量和額度爆發式的增長，讓我們更是意識到了開展跨境電商業務的重要性。”青島前灣保稅港區相關業務負責人表示，“青島前灣保稅港區是省內最早開展跨境電子商務試點準備工作的區域。”

在2013年初已經開始著手建立融匯海關、國檢、國稅、外管等部門的綜合性數據處理平臺，并依托青島中港倉儲有限公司開發了“中港通”服務平臺。據青島中港倉儲械公司副總經理姜宏偉介紹，通過“中港通”服務平臺，用戶全程都可以通過平臺查詢訂單執行進度，物流運輸情況快遞送貨情況、倉儲庫存等信息，同時電商平臺也可以通過“中港通”跨境貿易服務平臺提供的各類系統接口提取需要的信息。

相關業務負責人表示，建立平臺的最初目的是通過這個平臺實現與外匯、國稅等部門以及企業之間的信息互通。借助平臺，可以實現部分信息的瞬息互通，像是企業申報的商品，立馬就會傳輸到海關、國檢，海關、國檢認定產品是否合法、是否允許入境的信息也會回轉給企業，大大提高跨境電商的運營速度。

2016年1月12日，國務院批復同意在包括青島在內的12個城市設立第二批跨境電子商務綜合試驗區。4月27日，山東省政府正式印發《中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》，青島前灣保稅港區成為青島跨境電商綜合試驗區的重點產業園，并迅速制定了實施方案，進一步完善了跨境電商產業扶持政策。6月6日，率先啟動了轄內保稅物流園區保稅備貨業務。

2016年11月，青島前灣保稅港區制定了《青島前灣保稅港區創建山東省跨境電商服務標準化試點實施方案》，并成立青島前灣保稅港區跨境電子商務服務標準化試點項目領導小組，梳理完成164項標準，涵蓋了跨境電商公共服務、通關、物流倉儲、報稅備貨、信用監管、財政支持、售后服務與評價等各領域標準。通過跨境電子商務服務標準化試點建設，青島前灣保稅港區將“標準化+跨境電商”作為服務電商行業發展的一項長期舉措，通過政府部門統籌協調各環節間關系，共同推動標準化建設，構建跨境貿易電子商務標準綜合體并選擇典型企業進行運行試點，最終全面推動跨境貿易電子商務科學化、標準化、規范化發展。

精準布局：觀大勢以謀一時，參全局而抓一域

2017年9月，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議決定新建跨境電商綜合試驗區，并將跨境電商監管過渡期政策延長至2018年底。12月7日，商務部新聞發言人高峰在例行新聞發布會上正式通報，國務院第187次常務會議研究決定，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底。后經商務部、國家發改委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、食品藥品監督管理總局等部門同意，自2018年1月1日起，將過渡期政策使用的范圍擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個城市。過渡期延長的決定，充分體現了國家對于新業態、新模式“包容審慎”的監管理念，保持了現有政策的連續性，穩定了行業預期，對于促進跨境電商零售進口發展具有積極作用，得到了行業企業的廣泛支持。

基于新政的優惠覆蓋，青島前灣保稅港區在海關和國檢等部門的大力支持下，發揮“一區多園”優勢，分別在保稅物流園區、青島港南港區、西海岸出口加工區、青島出口加工區內建成并投入運營了1.5萬平方米的四處監管中心。不論是數量還是面積，在全國海關特殊監管區域中都穩居第一。同時，還與中國檢驗檢疫科學研究院合作“防偽溯源”項目，為入駐進口商品提供防偽溯源二維碼標簽，實現進口商品的防偽追溯管理。投入近3000萬元與山東出入境檢驗檢疫局合作建設了酒類和食品檢測實驗室，將法檢時間從20-30天大幅縮短至7天以內。僅2017年，174批中國輸往韓國食品農產品憑借前置檢測模式直接通過，為企業避免重檢損失近300萬美元。

為了拓展跨境電商銷售渠道，青島前灣保稅港區多方布局跨境電商線下展示網絡體系，著手構建了“區、市、省”三級線下銷售網絡體系，輻射省內及北方地區。在區內，建成了展館式、商超式、倉儲式、專業式等線下平臺；在青島市內，布局了直銷項目和直營中心加盟項目；在省內外其他地區，依托保稅功能拓展區和自貿驛站，建設進口商品展示交易中心。截至目前，青島前灣保稅港區各類線下展示銷售店面數量達90余家，面積超6萬平米，銷售六大品類近萬種進口商品。根據國家試點政策放開后備貨業務發展需求，青島前灣保稅港區還引進了寧波跨境電商綜合服務平臺，合作打造青島本土的特殊監管區域跨境電商綜合服務平臺。這個平臺與海關國檢直連，承擔了一個數據交換中心的角色，支持1000家以上的企業數據互聯（包括電商企業，電商平臺、倉庫企業、快遞企業、第三方支付機構和銀行等金融機構），這個系統是7×24小時運行，其數據處理能力能夠達到15000單/每分鐘，即使在“雙11”這樣的大促活動中也能保證順暢的數據處理。目前平臺已經對接了支付寶、財付通、銀聯支付等30多家支付機構，包含四通一達在內的50多家快遞企業，百世、嘉里大通、云倉等60多家倉儲企業的wms系統，淘寶、天貓國際、京東、小紅書等上千家平臺企業的接口或者erp系統。

這些精準的先手布局，已經逐漸凸顯出規模效應，形成了青島前灣保稅港區的跨境電商產業生態圈。截止到2017年底，全區累計注冊各類電子商務及配套企業170余家，注冊資本達30億元，建成全國首家進口車網上交易平臺——“海淘車網”，集聚了各類實體電商、平臺電商、電商服務企業，多家企業獲批國家電子商務示范園區、示范企業、外貿新業態主體。直購進口、跨境出口和保稅備貨業務先后開通。電商產業已有效融入物流、貿易、市場、金融、展示、交易等相關行業，跨境電商產業生態圈正逐步形成。

據中國電子商務研究中心監測數據（100EC.CN）顯示，2017上半年中國跨境電商的交易模式跨境電商B2B交易占比達87.4%，B2B交易占據絕對優勢，跨境電商B2C交易占比12.6%。鑒于此，業內人士特別指出，“目前，在跨境電商領域尤其是保稅備貨模式前端還存在B2B，不管是國外到國內的貨權轉移，還是保稅區內不同公司之間的保稅交割，都是保稅區的特色優勢，這也是站在保稅備貨前端的優勢。”

同樣的，打破人們的固有概念也是“青島前灣保稅港區模式”的一大特色。跨境電商經營的不僅僅是實實在在的日用品，諸如圖書版權、知識產權等產品同樣值得開發。擴大跨境電商經營的商品門類，尤其是文化知識產權、影視文化貿易等，也是青島前灣保稅港區跨境電商轉型升級的未來。

升位發展：開啟“青島前灣保稅港區跨境電商模式”

2015年，青島前灣保稅港區全年直購單量達到3.6萬單，貨值大約1400多萬人民幣。2016年，青島前灣保稅港區全年共完成直購及保稅進口跨境電商通關10萬余單，貨值3000余萬元。2017年至今，青島前灣保稅港區保稅物流園區片區和轄內青島港南港區片區共完成跨境電商直購進口近4萬余單，貨值1000余萬元。2017年9月份開始，青島前灣保稅港區保稅物流園區片區出口直購業務開始運行，目前固定每周一、三、五共三班到韓國的海運客貨班輪。青島海關統計數據顯示，2017年前11個月，青島市跨境電商一般出口9177.3萬元，增長1.1倍，直購進口5.8億元。

跨境電商的快速發展，得益于青島市商務部門著力培養適合跨境電商發展的土壤。翻閱由對外經濟貿易大學出具的《青島跨境電商綜試區發展評估報告》，不難發現青島市政府及各相關部門聯動，為推進跨境電商發展所做的努力。

青島跨境電商綜試區成立了由市政府主要領導任組長的建設工作領導小組，并形成了相應的工作協調機制，制定出臺各項政策措施，研究各項工作開展中的重大問題，協調推進綜試區的建設工作和創新發展。

青島市商務局成立了專門的跨境電商綜試區服務中心，并聯合關、檢、稅、匯等監管部門，陸續出臺37條鼓勵跨境電商發展的措施，青島銀行、興業銀行等金融機構分批推出60余項金融服務事項。

青島海關積極推行海運跨境電商新渠道，實現空、海、郵業務全覆蓋，落實海關總署跨境電商企業信息登記制度，實行“一地注冊、全國通用”；同時，實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”，將跨境電商直購進口模式清單數據納入海關貿易統計數據。

山東省檢驗檢疫局創新跨境電商監管模式，對跨境電商企業和產品備案、申報、監管和質量監測、監管設施建設等要求進行明確，強化事中事后監管，建立一套便捷高效、風險可控、符合當前跨境電商發展實際的制度體系。

青島外匯管理局向國家外匯總局申請獲批六項試點政策，突破了貨物貿易“誰出口、誰收匯；誰進口，誰付匯”原則，為綜合服務平臺發展提供了良好的政策支持。

青島前灣保稅港區成立了跨境電商產業發展推進工作領導小組，抽調業務骨干成立電子商務辦公室，聯合海關、國檢、外匯、稅務等單位，共同成立跨境電商產業發展聯席會議，定期組織召開產業研討會議，與監管部門和電商企業共同及時梳理和解決跨境電商產業發展中的問題；開展定向培訓壯大人才隊伍，選派優秀年青干部到跨境電商產業一線城市學習培訓，提高指導能力和服務效率以著力打造良好的營商環境。