農業科研單位財務管理信息化建設研究（2）

楊佐皓

摘要 財務管理信息化建設已成為農業科研單位財務工作發展的重要方向。通過對Z研究所財務管理與信息化現狀的分析，闡明財務管理與信息化建設對其產生的影響，探究目前仍面臨的問題并提出相應舉措。

關鍵詞 財務管理；信息化；農業科研單位

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0129-02

Abstract The construction of financial management informatization has become an important direction for the development of financial work in agricultural research institutions. This paper analyzed the present situation of financial management and informatization in Z Institute，expounded the influence of financial management and informatization construction on it， explored the problems still facing at present and proposed corresponding measures.

Key words Financial management；Informatization；Agricultural scientific research institutions

財務管理信息化是以網絡信息技術為支撐，以現代化管理為手段，以會計信息系統為基礎，實現互聯網下財務核算、控制、分析、決策和監督等現代化財務管理模式，實現精細化、規范化、科學信息化的財務管理活動。財務管理信息建設已成為農業科研單位財務工作發展的重要方向[1-3]。筆者以Z研究所為例，對農業科研單位財務管理信息化建設進行分析。

1 Z研究所財務管理與信息化基本現狀

Z研究所是以開展農產品質量標準研究與質量檢測為主要任務的省級公益科研機構，現階段Z研究所財務管理與信息化概況如下。

1.1 恢復二級法人之前的財務管理情況 Z研究所恢復二級法人之前，沒有制定與財務相關的制度，均參照上級單位有關制度執行；沒有獨立的財務管理部門，由上級單位設立的核算中心進行財務核算工作。固定資產由上級單位統一管理，由于信息傳遞滯后、核對不及時等原因，財務系統與固定資產臺賬沒有做到賬實相符；職工五險二金由上級單位統一繳納，由于信息傳遞滯后、核對不及時等原因，存在應繳數與實繳數之間有差異的問題。

財務報銷流程以差旅費報銷為例，首先由員工手工填寫差旅費報銷單交報賬員收集匯總；報賬員按內控權限交相關領導審批簽字后交核算中心；核算中心審核后進行支付、記賬。整個報銷流程工作量大，報賬效率低。

1.2 恢復二級法人之后的財務管理情況 Z研究所恢復二級法人后，新制定了若干財務制度，彌補了制度上的空白；新招財務助理和會計，與原有的報賬員重新組建財務隊伍，縮短了報銷流程的在途時間，提高了報賬效率；固定資產進行了清理分戶，目前已設立專人管理，做到賬實相符；職工五險二金已進行了核對分戶，能夠做到實時根據人數變動、繳費基數和繳費比例變化及時調整；制定各項財務及相關制度，逐漸完善內控體系。

1.3 財務信息化現狀 應用G9軟件進行會計核算，能夠在會計核算時根據需要掛接預算項目、預算科目、經濟分類、功能分類等輔助核算選項，使收支核算清晰明細化。能夠根據預設報表模板生成各類所需財務報表，便于開展財務分析。

已將單位國庫集中支付納入“財政業務信息一體化系統”管理，實行國庫工資統付，項目資金、日常公用資金授權支付的管理模式，能夠實現從指標到計劃、從計劃到支付的層層控制，確保支付過程公開透明、有據可查。

使用自治區財政廳在線資產管理信息平臺進行固定資產管理，能夠全面掌握固定資產存量、結構及分布情況。

2 Z研究所財務管理信息化建設面臨的問題

2.1 財務管理工作重視程度不夠 科研事業單位由于歷史發展的特殊性，導致Z研究所財務人員、科研人員甚至單位負責人長期以來形成一種“重科研，輕財務，重核算，輕管理”的錯誤觀念。財務工作由于長期不受重視、得不到應有的支持，發展艱難、緩慢[4]。

2.2 內控體系不健全 Z研究所雖然在恢復二級事業單位后新制定各項制度，但內容基本參照上級單位已有制度，僅稍作文字修改，沒有能夠切合Z研究所的實際情況；制定了有關制度之后，沒有組織職工進行有效的學習培訓，造成職工對制度不熟悉、不了解，導致內部控制制度流于形式；管理人員在執行管理事務時依然按照習慣操作，沒有嚴格按照制度執行，導致管理人員權責部分、各部門之間未能形成相互制約機制、工作流程隨意性較大。

2.3 信息集成程度不高，與其他部門缺乏有效互動 不同系統數據間交互困難，財務人員日常工作中主要使用的財務信息系統是用友G9，該系統的使用僅能實現基本財務核算，處于獨立使用狀態，與內控管理、科研課題管理、人力資源管理等系統沒有有效銜接，信息溝通困難，數據分散，不能有效實現系統對接和數據共享。無法實現財務與業務一體化，更不能實現財務數據與業務數據的實時傳遞與共享，存在資源浪費、重復建設等弊端。

2.4 財務匯總工作量大、錯誤率較高 由于目前財務核算與財務預算、財務決算、采購管理、固定資產管理等系統不能有效銜接，編制各類報表時仍需要人工進行數據提取、匯編，該工作量巨大，在工作中極易出現由于業務生疏、溝通不暢等原因造成數字填報錯誤的情況[5]。以2017年財務決算與國有資產情況報告編制情況為例，該年度財務決算工作與資產報告工作相互獨立進行，分別通過不同系統進行填報，且資產報告工作開始時，財務工作已經上報財政廳審核完畢。由于財務決算審核公式中無法對資產情況進行校驗，且填報財務決算的人員對于固定資產情況不熟悉，導致財務決算中固定資產相關數據出現多處錯誤沒有及時發現，造成了較為嚴重的后果。

2.5 財務信息化程度不能滿足日常工作需求 財務系統信息化程度較低不能滿足日常工作需求，如用友G9系統中只能實現記賬憑證查詢，無法實現對原始憑據進行電子化存儲。面對日益繁多的審計、巡查與課題驗收工作，經辦人需要手工填寫會計檔案調閱申請，交各級領導簽字后，由會計打印出明細賬，再以此為依據在檔案室里翻閱憑證，進行復印。如此操作，極為耗時耗力耗材，給財務人員與科研人員帶來極大的工作負擔。

固定資產信息錄入平臺中，固定資產卡片的建立仍需要逐條逐項手工錄入，盤點時也需要逐條逐項進行核對，固定資產管理效率差、錯誤率高。

2.6 人才隊伍建設相對滯后 現今的財務信息化建設，需要既懂財務管理知識又熟悉信息數據管理的綜合型人才。目前財務人員雖具備較強的財務處理能力，但在信息化處理方面的能力和意識仍較為薄弱，導致財務管理信息化建設受限[4，6]。

2.7 信息化建設存在成本高、不穩定等固有弊端 財務管理信息系統始終處于一種不斷完善、不斷提升的狀態，而在這個過程中可能由于系統的漏洞、網絡的不穩定等各種原因，導致財務信息毀損、系統無法正常運行等情況發生。于是大多數人會認為，與其花大力氣、大價錢去建設一個不完善、成本高、維護費高的信息化平臺，還不如保持現狀，這樣既能避免麻煩，又節約了資金。這是導致科研事業單位財務信息化建設緩慢的一個重要原因。

3 加強財務信息化管理的對策及建議

3.1 改變觀念，推動財務管理信息化建設 財務管理需要各級領導與單位所有職工的全力參與和支持，只有各方面的積極參與和充分理解，財務人員才能全身心投入到信息化建設中去，才能創造出良好的財務管理信息化環境[7]。

3.2 完善內控制度 要根據財務信息化管理系統的需要，重新對部門的設置、人員的分工、崗位職責的指定、權限的劃分等進行重新設定，要對人員操作的行為規范、權責制約等予以明確。要充分認識到，內控管理應當隨著單位內外部環境的變化隨時調整，而非一成不變，只有這樣才能夠持續、穩定地保證財務信息管理的效果。

3.3 建立財務、業務一體化信息處理流程 要建設一個以信息庫為基礎，集合業務管理、預算管理、賬務處理以及財務分析功能為一體的動態管理體系[7]。

業務管理模塊中，科研項目主持人在初始化時應提供相應科研項目的基本信息、設置成員權限、填報經費支出預算等；在日常運行中，項目相關人員要實時跟蹤模塊反饋信息，根據課題實際情況進行預算安排調整及其他重要信息的更新維護；在項目結題時，要及時做好數據刪檔備案工作。

在預算管理模塊中，要實現實時根據業務管理模塊傳遞來的信息動態調整預算，要在財政部門批復的預算框架內，實現部門間、項目間、科目間合理調整；設立報警紅線機制，以此控制網上報銷模塊，實現預算控制。這樣能夠使科研人員與財務人員緊密結合起來，使用同一個平臺進行課題的核算和管理，實現費用超出預算、支付進度未達標時，系統立即報警并反饋給財務人員和課題項目主持人的機制，便于財務人員和科研人員實時在線、有效地對課題經費使用情況進行控制、監督和持續跟蹤。

在財務處理模塊中，要實現網上報銷功能?？梢砸M現已在企業中廣泛使用的OA系統（office automation system）來實現此功能，經辦人可以在線填寫報銷單，相關領導可以在線進行審批，財務審核人員根據預定的公式運算完成相關費用報銷金額信息的自動生成，最后系統自動生成會計憑證、發送相關人員審核支付。這樣能夠使財務人員的出錯率和工作量大幅降低，使得財務工作效率得到大幅度的提升。另外，從物資采購計劃到物資采購實施、物資驗收建檔等財務工作也可以實現全程在線聯動、全程跟蹤監控的機制，減少出錯率和財務工作量。

在財務分析模塊中，可根據任意用戶的任意數據需求，進行數據庫中數據快速提取，并提供橫向與縱向數據的比較信息，可實現對預算執行情況進行匯總分析、變動趨勢分析、逐級逐層分析。打通預算-核算-決算全程數據流，實現財務管理全過程數據可分析。

3.4 提高信息集成化程度 可以引進現已在企業中廣泛使用的ERP系統（enterprise resource planning）[8]，實現物資管理系統、人力資源管理系統、財務資源管理系統和信息資源管理系統集成一體化。核心內容是要建立一個中心數據庫，使各個管理系統與中心數據庫相連，從而實現數據共享，動態核算，這樣使用者、決策者和監控者都可以隨時調用需要的數據，實現信息集成、資源共享和協作監督。

3.5 提高信息化水平 應逐步實現會計憑證、會計檔案的電子數據庫化，便于會計原始憑證的調閱與保存。這樣經辦人員可以直接登錄財務信息管理平臺進行在線查詢、調閱和打印，能夠大幅度降低會計憑證調閱的工作量，防止會計憑證、會計檔案的意外毀損與人為篡改。

可以引進現已有的掃碼技術，將掃碼槍和條碼型固定資產標簽應用到固定資產管理日常工作中，減少工作量、降低出錯率，進而提高固定資產管理質量。

3.6 重視財務人員的培訓，培養復合型人才 首先，要抓好實際操作人員的培訓，提高操作水平，使得財務信息管理平臺的各種功能都能夠得到充分發揮；其次，要抓好管理人員的培訓，管理人員只有掌握了必備的財務信息管理平臺的知識，才能夠勝任日常事務中的管理工作；最后，應該實行短期激勵與長期激勵相結合的機制，采取有效措施防止人才流失。

4 結語

事物在發展，時代在前進，必須清醒地認識到，現階段農業科研單位的財務管理信息化水平普遍較低，存在著諸多不足，有待改善。要重點關注這些薄弱環節，構建適合農業科研單位發展的信息化管理體系，將財務管理工作推上一個新臺階。

參考文獻

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