中職現代學徒制試點實施中的困境及對策研究

趙曉宇

[摘 要] 自從教育部發布了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，2015年開始中職學校也響應國家的號召進行現代學徒制教育改革，實施三年多以來，現代學徒制試點工作的成績取得了一些效果，但其成效并不明顯，沒有取得實質上的突破，并沒有建設成完善的現代學徒制職業教育體系，對此，應從辦學模式、招生模式、教育模式、技能認證體系、精選合作企業等方面進行革新，克服現代學徒制試點實施過程中的困難，確保現代學徒制試點的順利開展。

[關 鍵 詞] 中職；現代學徒制；困境；對策

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）23-0032-02

現代學徒制是生產企業與職業學校的深度合作，讓現代職業教育理念與傳統學徒培訓相融的一種教育制度。現代學徒制的實施使得行業與企業能夠全程參與到職業教育技能型人才的培養中，促進專業與產業、學習內容與生產實踐、畢業證書與職業資格證書的進一步對接，提高職業教育（特別是中等職業教育）的教學質量和人才培養質量。

一、中職現代學徒制試點實施概述

隨著《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《關于開展現代學徒制試點工作的意見》的頒布和實施，國家積極進行現代學徒制教育改革，探索符合我國特色的現代學徒制教育制度。對此，中職學校也進行現代學徒制試點，積極摸索現代學徒制的教育規律。三年多來，在政府的協調下，堅持學校和企業職責共擔、權益共享、合作共贏的原則，實現了全面系統設計和重點突破。逐步構建了政府協助、行業支持、社會參與，中職學校和企業作為雙主體進行技能型人才培養的現代學徒制模式。總之，中職學校從開展現代學徒制試點以來，摸索出了一些經驗，取得了一定的成效。

首先，學校通過現代學徒制的實施，逐步構建了職責共擔和資源共享的政、企、行、校四方有效合作的工作模式。其次，現代學徒制模式對學生的理論知識和實踐經驗都有較高的要求，這樣就使得職業學校（特別是中等職業學校）加快了職業教育的教學改革。接著，學生在現代學徒制的培養中，享受了企業給予的學徒津貼和崗位津貼，實現了學業與就業的統一，這樣既解決了學生的部分學業費用，也解決了部分學生的就業問題，使得學生的職業生涯得到了較快發展。最后，現代學徒制中技能型人才的培養實現了與企業工作崗位的銜接，學生就業后能較快適應企業實際生產的需求，這樣能較好地解決企業的用工問題，也能積極推動本地區經濟的發展。

更為重要的是，中職學校開展的現代學徒制試點，為本地區制定相應的學徒制政策提供了依據。

二、中職現代學徒制試點困境分析

中職學校通過現代學徒制試點改革的摸索，取得了一些積極的效果，但是未能取得實質性成效，更沒有建設好完善的現代學徒制教育體系，對此，分析其原因是：

（一）對現代學徒制的認識不足

國外實施現代學徒制是從國家、企業、學校和學生四方利益出發，因此，全社會的參與度較高，企業更是把學徒的培養作為自己的責任。我國雖然經過幾年的實施，社會和企業對現代學徒制的認同度有了提高，但是還沒有上升到全社會積極參與的程度。此外，地方政府部分職能部門并未真正理解現代學徒制，對國家的現代學徒制政策持觀望和保留態度，沒有積極進行現代學徒制試點，這樣極大地影響了現代學徒制開展的進程。一些中職學校也存在職業教育改革意愿不足的現象，把現代學徒制改革當作解決教育資源匱乏、生源不足和就業不暢的臨時性辦法。還有部分中職學校在現代學徒制改革中遇到傳統教育觀念人士的反對，或者實施遇到困難時，就停止現代學徒制改革的推進。

（二）現代學徒制實施保障手段不完善

雖然我國從國家和地方層面出臺了一些現代學徒制的政策文件，但是對“學徒”沒有明確其法定身份，不能具體確定是學生、學徒、員工還是三者兼有。還有就是政策上對企業只有籠統的鼓勵方法，沒有具體的激勵和懲罰機制，導致企業參與現代學徒制改革的積極性不高，中職學校也難以找到相應的合作企業。

（三）國家、學校與企業的利益出發點不一致

國家進行現代學徒制改革的目的是為社會培養高素質的技能型人才，用以化解社會經濟轉型升級碰到的用工矛盾；中職學校進行現代學徒制改革是為了職業教育適應當前社會經濟轉型發展的要求，提高教育質量和育人水平，培養出大量高素質的技能型人才；企業則為了得到穩定的用工而參與現代學徒制教育。國家和中職學校的利益出發點基本相同，但是與企業的利益出發點有錯位，這樣就會導致現代學徒制改革過程中企業參與合作的積極性不高。

三、探究中職現代學徒制試點困境的對策

國外現代學徒制制度是經過長期反復實踐建立起來的，如果我國在短時間內出臺相應的現代學徒制實施細則和具體的操作方案，就不能完全考慮到不同地方的特性，反而會使得現代學徒制的發展在我國受到限制。雖然現代學徒制在我國經過三年多的快速發展，但目前還處于試驗階段，因此目前的主要任務是確保現代學徒制試點能夠順利實施，對此應解決下面幾個試點中遇到的問題。

（一）革新政府主導辦學模式

目前，中職現代學徒制實施的難點在于企業的參與不足，要克服這一難點，只有將現代學徒制試點利益與企業的訴求互相結合，即把政府、中職學校、合作企業三方變成一個利益共同體。

在國家《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出，“允許企業以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利”。這就為解決企業參與不足提供了一個切實可行的方法。江蘇省相城中等專業學校的汽車運用與維修專業在實行現代學徒制試點中，政府提供100萬的資金，學校提供設備和學校師傅，企業提供師傅、設備和實訓場所等學徒學習條件，并保證“學徒”享受企業的學徒津貼和崗位津貼。這樣政府、學校、企業三方根據自己的投入選派代表成立現代學徒制試點委員會，將三方的利益進行捆綁，成為一個利益共同體，這樣就可以解決政校企三方利益不一致的難題，也能使企業積極參與中職現代學徒制教育改革。

（二）改革當前中職學校招生模式和對象

目前中職學校的招生基本上是中考錄取模式，即以學生的學業測試進行考量。這樣的招生模式對現代學徒制試點的生源有了較大限制。

對此，中職學校應解除現行的招生束縛，將招生的范圍擴大，可以面向全社會企事業單位職工、應往屆初中畢業生、農民工、下崗人員等進行招生，放寬招生標準，將招生模式由原來的以試卷考核改為綜合素養考核，降低對考生成績的關注，提高對考生品質的考察，這樣能擴大中職學校的招生生源。而在此過程中會招到良莠不齊的學徒，針對這種情況，可以先不分專業方向，將第一學期作為過渡期，全面考查學徒生源對中等職業教育的適應度，在第二學期剛開學時進行考核，合格的學徒進入專業學習，不符合要求的學徒根據實際情況進行相應分流。

（三）調整中職學校單一學徒培養模式

在中職學校進行現代學徒制教育改革的內容之一就是將學生的學業與就業統一，同時也要考慮學生就業雙向選擇的問題。所以就要對現有的職業教育模式進行調整，在高中一年級準學徒階段統籌完成文化基礎課、專業基礎課和職業道德的學習，進入高中二年級就以“學生”和“學徒”的雙重身份選擇相應的企業進行學徒制學習。

為了配合中職教育變革后的招生模式，可將其發證形式也進行相應的變革，在現代學徒制試點專業試行高中學歷+技能等級證書、技能等級證書、高中學歷證書、高中學歷+企業學徒+技能等級證書等發證形式。學業考核合格并取得相應國家職業資格證書的學徒發放高中學歷證書、企業學徒證書和技能等級證書，對于分流的學生可進行技能培訓并考核，合格的學生發放相應的國際職業資格證書。

（四）認真篩選中職學校學徒制試點合作企業

目前，和中職學校進行現代學徒制試點的合作企業基本上都是與學校關系較好的企業，這樣的企業對技能型人才培養的內在需求不足，使得現代學徒制的教育改革失去了意義。而國家推行的現代學徒制應該是從企業的內在需求出發，為企業的穩定發展提供技能型人才。只有企業的生產和發展有了人才需要的內在要求，才能積極參與現代學徒制試點改革。

其次，中職學校要篩選具有一定規模和知名度的合作企業。合作企業的規模可以決定學徒制培養的規模和質量，也決定學徒在該企業就業的人數；而企業的知名度決定學徒的生源和未來就業崗位。2012年對德國的研究證明，企業規模越大，開展學徒制比例越高，畢業后學徒留任率越高。因此，選擇規模大、知名度高的企業，就能解決現代學徒制的可持續發展問題。

最后，合作企業應有較強的科研能力和培訓能力。在現代學徒制試點中，合作企業參與學徒的招生、教學、管理、考核、就業等各個過程。對此，合作企業必須有較強的科研和培訓能力，必須配備優秀的師資，才能培養出合格的學徒。歐洲國家對現代學徒制合作企業的硬件設備、教師水平、教學計劃和教學能力等審查極為嚴格。我國對參與現代學徒制合作企業的審查應向歐洲學習。

（五）打通中職教育上升渠道

從中職學校現代學徒制試點的情況看，招生并不理想，甚至部分學校出現招生困難，其中一個重要原因就是中職學校學生的職業教育通道上升高度較低，基本上到大專就封頂了，不能滿足很多中職優秀學生大專畢業后還想繼續學習的愿望。即使部分學生能夠進入本科學校進行學習，也喪失了職業教育理念和素養，更有甚者職業技能也在退化喪失。這就是中國職業教育經過多年發展后，高技能型人才還缺乏的一個重要原因。因此必須搭建各類職業教育模式融合的“立交橋”，構建現代化的職業教育體系，給中職學生一個專科、本科、研究生的上升通道。這樣就能徹底解決學徒制試點的招生和人才培養問題，為社會培養出更多的高素質技能型人才，也讓社會檢驗大學培養出的人才質量。

（六）政府修訂相應的法規

近幾年“學徒制”改革才開始實施，因此，略微滯后的法規中沒有“學徒”的法律定義，更沒有賦予學徒相應的權利和義務。隨著學徒隊伍的壯大，出現了不能用法律依據進行解決的勞資、工傷、保險等問題。這無形中傷害了學徒的合法權益，也阻礙了現代學徒制的實施。因此，政府應修訂相應的法規解決學徒的法律身份，以保障學徒的合法權益。

如果解決了上述現代學徒制試點中的問題，學徒制試點就可以順利開展，為本地區的學徒制政策和實施細則的出臺提供參考，否則沒有經過試點的實施細則就無法指導各地學徒制的開展。

參考文獻：

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[3]關晶.開展現代學徒制應選什么樣的企業[N].中國教育報，2015-11-26.