區域特色化建設中政府主導的高職校企合作機制探索①

田聰，龍娟

[摘 要] 隨著國家經濟轉型、區域經濟特色化發展的不斷深入，高職教育作為培養區域高素質技能型人才的主力軍，面臨著嚴峻的人才培養壓力，而校企合作這一重要培養途徑卻未得到長足發展，政府及時發揮調控能力促進校企合作迫在眉睫。從校企雙方利益博弈角度出發，提出了構建長效、穩定校企合作機制的建議。

[關 鍵 詞] 利益；政府主導；校企合作；機制

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）11-0083-01

在我國經濟轉型、區域經濟特色化發展的進程中，廣泛推廣校企合作對企業、地方經濟發展有著極大的促進作用。同時，“十九大”的召開也對深化產教融合、校企合作，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展帶來了極大的促進。

一、校企合作中的利益博弈

高職院校出于提高教學水平、提高就業率的目的，需要找到合適學生實習和就業的單位，其尋求可以長期穩定的合作企業的愿望非常迫切；對企業而言，更加關注的是投入和產出。短期來看，企業通過自有人力資源部或者第三方專業人才招聘公司可以快速獲得所需人才，甚至為企業尋找符合特定崗位的高素質人才的獵頭公司也層出不窮。如果企業與高校合作共同培養人才，往往伴隨著更多精力的付出、更多的機構設立、更加繁瑣的工作流程。因此，企業往往不愿主動促進校企合作，如果說要建立合作關系，也僅僅是出于可以較為快速便捷地獲取想要的人才的目的。基于以上利益博弈，企業和高校的合作主要呈現出“松散型”的合作模式，而國外較為成熟的學徒制、“訂單式”培養模式在我國并未得到廣泛應用。

二、我國校企合作中存在的問題分析

基于這樣的利益博弈，即便政府大力倡導加強校企合作、加快區域經濟發展，高職院校和企業的合作仍然存在諸多弊病。主要表現為：

（一）缺乏專項校企合作法律法規

我國當前教育教學法規有《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業教育法》，與企業用人相關的法律法規有《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國稅收管理法》，在校企合作方面的法律法規是一片空白，這使高校和企業的合作中往往缺乏規范性，合作自由度大，合作質量無法保障。

（二）校企合作偏科現象嚴重

由于制造業招聘專業化人才和留住人才的難度較大，企業往往會積極和高校合作，開展“訂單班”等項目。而對服務業，員工服務能力的強弱不僅和學生所學技能相關，也和學生的個人性格、應變能力、社會經驗等綜合素質有很大關系，企業投入較大精力進行校企合作培養人才，后期能否獲得相應的產出缺乏保障，文科類專業的校企合作熱情較低，高職院校的校企合作企業中往往呈現“工重文輕”的現象。

（三）校企合作缺乏深層次交流

我國校企合作形式主要以學校派學生到企業實習、企業派公司職員到學校授課為主，這對職業院校“內涵式發展”帶來的幫助只是淺層次的。同時，企業發展中存在的技術研發、經營等問題卻往往尋求研究所或者企業咨詢公司解決，很少借助校企合作院校的教師來進行方案的尋找。究其原因還是在于對高職院校教師科研、實踐指導能力的懷疑。這種流于表面的校企合作并沒有充分實現校—政—企—生四方共贏的目的。由于缺乏深層次的融合，這樣的校企合作對于區域經濟的發展無法發揮該有的優勢。

三、構建長效校企合作機制建議

（一）政府制定校企合作保障機制

首先，國家需要從立法層面將校企合作中高職院校、學生和企業之間的權責關系納入法律保障中來，讓校企合作中的各方利益得到法律的保障；其次，我國經濟發展處于工業化后期向后工業化轉型的發展階段，東部地區產業出現持續向中西部地區轉移的趨勢，這種變化帶來了東部地區新產業、新業態的發展，也帶來中西部地區新技術、新的經濟模式對傳統經濟的升級改造，各地區要想打造區域經濟特色，就要能夠對本地的資源進行整合，區域政府充分發揮主導調控力量從鼓勵制度、保障制度、獎懲制度等三個方面出發構建校企合作機制。

（二）鼓勵高校注重提高教師能力

首先，高校進一步加強“雙師型”教師的管理，合理規劃課程時間，為教師留出足夠的時間參與到企業實踐中，提升理論知識解決實踐問題的能力；其次，高校要提高教師培訓、講座的頻次，注重對教師學術研發能力的提高，以鼓勵為主，獎懲結合。在教師晉升中，將教師職稱評審與績效考核與實踐及專業貢獻掛鉤。通過這些途徑進一步提升教師的學術和應用能力。

（三）強化行業認證管理機制

基于各行各業考核標準的不同，政府可以通過設置專門的行業協會管理部門鼓勵并帶動行業協會的規范化管理，設置行業協會認證部門，強化行業資格證書考核制度，對企業從業人員的行業資格能力納入企業考核指標中，促進企業積極與高職院校合作進行人才培養，校企深度融合。

四、總結

校企合作不是高職院校培養人才的單方面需求，而是當前國家發展、地區經濟發展的重要促進力量，政府需要充分發揮主導調控職責，從宏觀鼓勵、規范校企合作行為，加強長期合作機制的建設，將校企合作變成一項社會積極參與的國民活動。

參考文獻：

[1]劉安偉.基于高職院校校企合作的反饋和評價機制研究[J].中國培訓，2017（6）.

[2]歐陽媛.高職校企合作長效機制的內涵與特征研究[J].教育與職業，2014（10）.

[3]鄭榮奕.基于利益共同體的高職院校校企合作機制[J].教育與職業，2017（4）.