北部灣城市群建設發展研究

鄒瀟

摘 要：建設智慧城市是整個發展北部灣城市群重要的規劃部分。廣東省湛江市，這個粵西城鎮群乃至北部灣經濟圈中擔當重要角色的城市，自身城市經濟卻略顯疲態。湛江市如何突破現有困局，利用自身優勢，大力發展經濟是現階段首要考慮的。本文主要分析湛江市自身優劣勢，建議湛江發展智慧城市并對其發展意義進行淺析。

關鍵詞：北部灣城市群；智慧城市；湛江；城市經濟建設

湛江，這個位于中國大陸最南端雷州半島上，地處粵桂瓊三省區交匯處，南瀕南海，隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南，東與茂名市相連的美麗海灣城市。擁有粵西和環北部灣地區最大的天然深水良港――湛江港，發達的海陸空立體交通和區位優勢，讓它成為粵西和西南地區重要的物流中心。這個地理位置、資源優勢明顯的城市本應是粵西城鎮群乃至北部灣經濟圈中擔當重要角色，但從近幾年的發展和臨近城市發展對比來看，湛江自身城市經濟卻略顯疲態。

一、湛江經濟現狀分析

湛江海洋資源十分豐富，水產品產量連續多年居廣東省首位，隨著湛江鋼鐵、現代石化的建設初具雛形，湛江逐步像現代化大工業格局發展。

但通過表1湛江市和相鄰茂名市2015年生產總值的比對，通過對比發現：雖然湛江生產值同比上年增長速度快速，第二產業比重也逐漸上升，但整體經濟總量和茂名市相差無幾，沒有任何優勢。

與同是北部灣經濟圈中的北海市相對比，湛江市三次產業結構為：19.0∶38.2∶42.8，北海市三次產業結構卻為18∶50∶32，不難發現湛江市二、三產業比重仍然較低。雖然湛江近幾年不斷地完善調整產業結構，大力發展第二產業，打造“鋼鐵、石油、紙業”三大支柱產業，但新興制造業、創新型技術應用發展滯后，雖然著力打造臨港重化工業核心區，已有中石化、中石油、中海油等多家大型石油公司在湛江投資，但與周邊地區相比，缺少橫向成群的產業集群，產業與產業間難以實現資源共享、技術共創的高效、綠色發展，在整個區域經濟圈中缺乏核心競爭力。

圖1

圖1是2016年第一季度湛江求職需求人數，按照文化程度分類統計，碩士及以上學歷求職人數為34人，占總求職人數的0.06%，不難看出高文化程度人員對湛江的求職需求是非常低的。湛江整體高素質、高技術、創新型人才總體占比小，資本、技術、勞動力、信息等生產要素聚集和擴散能力低。較低的生產要素聚集和擴散能力，使湛江城市經濟發展受到了一定程度的制約，難以形成優勢產業和規模經濟，整體創新能力、新興產業發展受阻。

這不禁讓我們思考：湛江整個城市的發展戰略是否受到阻礙，是否需要調整？

二、智慧城市建設的重要性

縱觀全國，從“十二五”以后，我國多數城市都進入全面城市建設或轉型。城市建設成了城市經濟發展的主導力量。經濟城市的建設必然讓城市發展更富有創新活力，城市運行更具“智慧”。2008年的全球金融危機以后，IBM公司開始提出智慧地球的概念，用以幫助陷入金融危機的全球經濟。全球多數國家將智慧地球這個新理念融入城市建設，智慧城市開始走進大家視野。

智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息， 從而對城市活動各個方面做出智能改變。其本質是通過高科技讓城市像人的大腦一樣有思考、分析的功能，讓城市自己管理自己，實現城市智慧式管理和運行，進而改變人們的生活方式，更加高效率、便捷地提供城市生活服務。

目前，建設智慧城市已經在全球獲得了廣泛認同。 我國很多城市也開始嘗試具有城市特點的智慧城市、智慧項目建設。“智慧上?！边\用城市光網、無限寬帶，實現創新驅動、轉型發展；“智慧寧波”專注智慧港口，推進港口物流產業鏈和智慧貿易產業鏈的發展，集聚周邊地市資源，發展臨港工業；“智慧深圳”發展三網融合、智慧產業體系，從而促進各種創新要素智慧交融，催生新的技術、產業、 業態和商業模式，使深圳成為智慧城市示范區、智慧產業領跑者。這些具有區域優勢和特色的智慧城市發展，不斷拉動當地城市經濟發展和質變。

三、智慧城市對湛江發展意義促進作用

1.優化湛江產業結構，提高核心競爭力

智慧城市的建設涉及諸多前沿產業領域，如物聯網、云計算等相關的設備制造以及網絡信息傳輸等，這樣有利于提高高技術的產業規模，提高高技術產業在城市經濟中的比重。 同時，智慧技術廣泛輻射城市的工業和服務業，推動傳統企業技術、組織和服務模式的創新，促進傳統產業轉型升級，培育新的經濟增長點，可推動旅游、醫療、交通、商貿等現代服務業獲得長足發展。

2.有利于推動湛江綠色經濟的發展，提升城市運行效率

智慧城市可以利用大數據大量挖掘經濟建設中需要的人力等資源，而且可以被循環使用，卻不產生額外成本、不造成環境污染，智慧城市建設把原先相對獨立、割裂的信息系統納入一個平臺，推動經濟的綠色增長推進綠色發展、循環發展、低碳發展。智慧城市通過一體統籌、協同聯動、智能服務、互聯互通，使城市管理與物聯網、云計算等信息技術有機融合，推動城市管理更加側重于服務，有效解決城市發展過程中的諸多問題，打破既有的管理藩籬和消解責權利過度交叉重疊的問題，通過一體化的信息服務平臺強化資源的合理配置和有效監管，從根本上提高城市管理運行的效率和水平。

3.有利于湛江引進大批高端人才

智慧城市建設將大大加快湛江高技術產業規模的發展，將不斷壯大新一代信息技術產業，帶動城市中更多的新興產業發展，如軟件開發、大數據統籌等，還會讓以智能、生物、納米等新技術群體集聚，這樣的集聚創造大量的知識型就業崗位，會吸引大批擁有高技術的人才涌入城市，帶動城市發展。

發展智慧城市對于現階段湛江的發展是有一定的戰略意義，但是湛江是否擁有建設智慧城市的條件和選擇何種差異化發展模式，是下一階段需要再進行研究的話題。

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（責任編輯：王文龍）