新常態下財政預算執行審計創新思路探討

涂曉莉

摘 要：在經濟發展新常態的當下，隨著政府職能的轉變和預算制度的深化，我國政府加強預算執行審計的創新能力顯得至關重要。本文基于財政預算執行審計的創新理念，深入地分析了預算執行審計的創新內容，結合我國財政的實際情況，提出了預算執行審計的創新措施。

關鍵詞：財政預算；執行審計；創新思路；新常態

當前政府財政預算執行審計的核心任務是：創新財政預算執行審計內容，適應我國現代化建設的要求，拓展預算執行審計的范圍，加強國家財政宏觀和微觀層面的調控，履行相關審計監督責任。政府財政預算執行審計的任務已成為當前審計部門和審計人員關注的重點問題。因此，積極開展預算執行審計的創新研究具有十分重要的意義。

一、財政預算執行審計的創新理念

1.注重服務發展

根據國家“十三五”的規劃要求，政府必須落實財政預算執行審計工作，加強公共財政投入，深化財政體制改革。可以建立以財政預算審計為基礎，地方經濟結構穩定發展的架構，更好地協助地方黨委、政府做出正確決策，實現政府的增收和節支目標。

2.依法行政

隨著我國法律法規的不斷完善，進一步推進審計法制化進程。政府在進行預算審計時，必須依法行政。全面實施《審計法》、《預算法》，按照國家相關審計準則的規定開展審計工作。依法開展審計工作可以保證審計質量，防范審計風險。

3.提高審計人員綜合素質

預算執行審計工作對審計人員的專業知識要求更高、更精準，不但要求審計人員具有較高的綜合能力，更要求審計人員具有高尚的職業道德和認真的工作態度。因此政府應組織審計人員定期學習最新的法規政策，明確發展方向，更新預算執行審計的創新理念。

二、財政預算執行審計的創新內容

1.創新政府采購審計內容

在政府采購審計過程中，應重點關注以下三個重點：第一，審查政府采購的預算和計劃過程；第二，審查政府采購方式和實施過程的執行情況；第三，審查政府采購的效率和效益。

2.創新部門預算審計內容

在進行部門預算工作時，應做好以下兩點工作：第一，審計部門的預算編制是否具有合理性。在收入層面上，審核預算外資金是否全額計入財政專戶的管理范圍中；在支出層面上，全面審核支出是否合理，分析各項費用是否合規。第二，檢查預算執行過程是否合法有效，檢查預算是否及時核定，了解預算分配進度，預算執行是否規范。

3.創新財政集中支付審計內容

隨著財政預算執行審計改革的深入，建立完善的財政獨立核算體系越來越受到重視，根據相關的法律法規，建立科學合理的收支程序。財政集中支付主要包括以下兩方面的內容：一方面，審查財政、稅務機關和其他機關的財務預算收入是否合規，是否存在非法截留挪用現象；另一方面，政府要加大對國庫集中支付資金的監督力度，查看是否存在沒有通過集中支付進行支出的行為。

4.豐富國有資產運營審計內容

為了驗證國有資產收益的真實性，以此為基礎從國有資產的結構、分布情況進行綜合審計工作，檢查是否存在資產、資金利用效率較低導致的浪費現象，檢查單位領導是否存在決策失誤。

三、財政預算執行審計的創新措施

1.確立審計目標，設計審計程序

貫徹國家頒發的《中華人民共和國國家審計準則》中的相關規定，對具體的審計目標進行進一步明確。政府要先理清審計工作思路，再進行相關項目的審計工作。根據審計的特點，在設計過程中應落實詳細的審計程序及有效措施，明確審計內容和思路，確保審計措施的有效性。對審計中發現的突出問題進行分析，了解實際的審計情況，建立有效的管理機制，及時采取措施糾正發現的問題，以防止類似的問題再次發生。

2.強化項目管理，保證審計質量

為促進審計責任制的有效運行，審計組應充分運用一崗雙責制，明確各自的職權范圍。在審計過程中，要按照統一的思路、審計標準和相關法律法規，加強審計模式創新，找出審計的關鍵節點，注意前后銜接，做好項目的綜合管理，保證審計質量。開展重點會議，及時向核心領導匯報現階段的審計情況。領導層要充分發揮職責，加強內部的組織協調能力，及時采取措施有效解決審計問題，防范審計風險。

3.創新審計方式，組建數據團隊

組建一支綜合素質較高的數據分析團隊，收集相關數據，并及時進行數據更新和整理工作，充分發揮AO軟件和數據庫工具的優勢，進行整體數據的篩選和詳細的分析工作，找出問題的切入點，對數據進行橫向和縱向的分析。根據審計中所發現的問題，積極調整審計方針，提出相應的整改建議，以確保有效的審計結果。

4.創新審計思路，加強審計效率

政府需要創新審計理念。根據《項目工作方案》和《項目實施方案》的要求，在明確一般和個別關系的基礎上，實現一般審計內容在實施步驟、模版、方式上的統一，部分審計內容應重點突出關鍵點，注重審計質量，加強審計效率。

5.創新協調工作

政府、人大、財政、稅務等各部門預算單位應建立良好的溝通協調關系。具體可以從以下幾點開始著手：第一，在發展經濟的前提下，充分發揮政府的宏觀調控作用，突出審計功能的現實作用；第二，要提高公眾對財政預算執行審計的關注度，嚴格執行國家制定的一系列法規和政策，依據惠民政策實施的效果，重點強化民生審計，提高審計報告的質量；第三，要嚴格把握財稅改革和管理的發展趨勢，加強財政預算執行審計的創新力。

6.強化業務培訓，提高工作質量

審計人才是強化審計工作質量的關鍵。因此，政府需要做好審計業務培訓，普及國庫集中支付、財政轉移支付、部門預算、政府采購制度等知識，通過講座、培訓讓審計人員了解國家最新的宏觀政策和審計業務知識，保證預算執行審計的效率。另外，在現代信息技術發展的今天，審計人員應通過學習計算機審計軟件技術，來提高計算機水平，以確保較高的審計質量。此外，審計人員還應具備強烈的責任感、憂患意識和高尚的職業道德。

7.樹立審計形象，制定追究制度

在審計實踐中，審計人員必須按照有關的審計紀律和法律法規的規定，嚴格執行審計過程。始終做好審計機關以德服人的良好形象，確保審計結果的真實性、準確性和可靠性。同時，政府還應建立完善的審計責任體系，全天候動態化掌握審計項目進度。

四、結論

隨著財政體制改革的進一步發展，對預算審計工作的實施提出了更高的要求，審計機關需要跟上現代發展的步伐，創新預算執行審計思路，提高審計服務水平，促進社會經濟發展。

參考文獻

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3.肖慶.財政預算及管理制度淺析.行政事業資產與財務，2017（18）.（責任編輯：何卉）