智慧城市背景下老年群體信息技術現狀與能力培養

方之瑜

摘要：智慧城市發展對老年人的信息技術能力提出了挑戰。為了了解智慧城市建設背景下老年人的信息化能力與對信息技術教育的需求，該研究以南寧市為例，針對信息化就醫這一與老年群體生活最為緊密聯系的問題展開了調研，了解這一群體在信息技術運用方面面臨的困惑及亟需解決的問題，提出解決問題的途徑與方法，以便滿足隨著智慧城市發展對老年人群信息技術能力提升的要求。

關鍵詞：信息技術教育;老年群體;智慧城市

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、智慧城市發展對老年人的信息技術能力提出挑戰

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要建設數字中國、智慧社會。智慧社會是在智慧城市概念上的升級，我國智慧城市的建設經歷了5年的發展，已為智慧社會的建設打下良好的基礎。2012年底住房和城鄉建設部頒布了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（運行）》，首次提出關于智慧城市的建設。智慧城市即通過運用云計算和物聯網等新一代信息通信技術來提高城市管理效率，是未來城市建設和發展的新方向。2014年3月，中共中央、國務院發布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》明確提出“推進智慧城市建設”，標志著智慧城市建設已正式上升為國家戰略。2014年8月國家發改委等八部下發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，其中明確指出要“推動構建普惠化公共服務體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫院、遠程醫療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，促進優質醫療資源縱向流動。建設具有隨時看護、遠程關愛等功能的養老信息化服務體系。加快社會保障經辦信息化體系建設，推進醫保費用跨市即時結算。推進社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用集成和跨市一卡通用”。截止到2017年底，目前我國智慧城市試點已超過500個。

十九大報告中還提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境。根據這一要求，面對人口老齡化，運用科技手段，高效地整合資源，發揮智慧城市的作用，讓老人感覺到方便，不孤單，成為當下所向趨勢。信息網絡技術將使傳統社區老年服務從內容到形式產生全新的變化，智慧城市發展也對老年人的信息技術能力提出挑戰。在這一挑戰下，老年人的教育需求也由傳統的“單一性”向“多樣性”“特色性”轉變。在信息社會背景下，老年人開始呈現出對電腦、智能手機使用的個別指導的需求，以期能通過QQ、微信等即時聊天工具與親人、友人進行溝通。當網上預約掛號、線上繳付水電費、使用電信網上營業廳、手機銀行轉賬、線上購物等成為當代生活的新常態，面對這樣的改變，老年人群的信息技術水平是否能支持其順利地享受智慧城市服務，老年人群對于信息技術教育的需求是否得到滿足，都是值得深入研究的問題。

二、老年群體信息技術能力缺失的主要表現

為了了解智慧城市建設背景下老年人的信息化能力與信息化教育需求，針對信息化就醫這一與老年群體生活最為緊密聯系的生活場景，開展問卷調查。對老年人基本信息技術水平、老年人群對信息技術認知程度以及老年人信息技術教育需求進行了調查。

抽樣設計與執行本次調查的時間是2017年8月至2017年11月，采用建立在科學概率抽樣基礎上的問卷調查方法，通過問卷面訪的方式，獲取南寧市樣本范圍內老年個體的數據。此次調查的受訪人確定為45-100歲。由于在老年的年齡段界定上，存在不同的劃分方式，根據南寧市目前關于退休年齡的規定，男性退休年齡為60歲，女性干部退休年齡為55歲，女性工人退休年齡為50歲，所以本次調查中將老年人群界定為大于50歲的已退休居民。

本研究主要針對在南寧市就醫的老年患者展開，分別在廣西醫科大學第一附屬醫院、廣西壯族自治區人民醫院、廣西中醫院第一附屬醫院、廣西壯族自治區民族醫院、南寧市第一人民醫院、南寧市第二人民醫院、廣西婦幼保健院、廣西醫科大學第二附屬醫院、廣西江濱醫院、南寧友愛醫院、廣西醫科大學附屬武鳴醫院這11家醫療機構門診部針對老年患者進行問卷調查，以獲得老年群體對信息技術掌握與使用的現狀。采用現場發放問卷方式，在訪問對象填寫問卷之前，向其簡單說明本調查的目的、要求和注意事項，患者獨立填寫問卷后當場收回。共發放調查問卷400份，回收有效問卷372份（被訪者年齡性別分布如表1所示），有效回收率為93%。在372名被訪者中有50人的年齡小于50歲，實際錄得有效信息人次共322人。

通過對322份有效樣本進行分析，得到結果如下：

（一）老年人信息技術的運用頻率偏低

通過調查老年人對手機軟件的使用偏好（如表2所示），可以反應出老年群體整體對信息技術的掌握程度較低，平均得分2.08分低于3分（偶爾使用）的標準線。老年受訪樣本顯示除了電話短信和微信一類的社交軟件外，基本很少使用手機新聞、打車軟件、手機銀行、手機購物等互聯網時代下青年群體常用的信息科技軟件。

（二）不了解信息技術以及無法掌握信息技術操作是造成使用頻率低下的主要原因

樣本中50%以上的老年人表示基本不使用手機新聞、打車軟件、手機炒股、圖片編輯、手機購物、手機銀行、手機生活、手機游戲等功能。針對這一部分人群進一步調查分析，發現對于手機炒股、手機銀行以及訂餐、家政一類的手機生活APP，絕大多數老年人不使用的原因主要是因為不了解此功能。而不使用打車軟件、手機購物、手機游戲這些功能主要是因為不會操作。另外部分受訪老人表示沒有使用手機新聞、圖片編輯的需求。根據表3顯示的總體數據上來看，由于不了解信息技術功能以及無法掌握信息技術操作這兩個原因而不使用科技功能的老年人占比超過70%。

（四）社會缺乏對老年人的信息化教育的投入

超過70%的受訪老人認為，現階段政府對于老年人的信息化教育投入不夠，不過同時這部分老人也表示，如果公立機構有提供學習機會，也愿意自費接受信息化教育，以避免與社會脫節。根據表12可以看到，不愿意自費參加信息化教育的老人總數不到愿意參加自費學習的老人總數的1/3。

四、加強老年群體信息技術素養培育的方法

（一）加強針對老年群體的信息化教育宣傳，培養老年人對信息技術的正確認知

首先要培養老年人對信息化的傾好性。之所以會出現部分老年人認為信息化弊大于利的思想，歸根揭底是由于其自身利益在過程中受到了侵害，要讓老年人從心里接受信息化的變革，首先要將其置于得益方。讓老年群體感受在信息化過程中的便利而不是增添煩惱。例如在智慧城市應用的在線軟件中設立專屬于老年人群的界面，提供一鍵辦理，語音操作，同時也可以提供可視化的在線幫助服務，讓老年群體感受到自己成為網上的“特權群體”而不是“弱勢群體”。那么將會有越來越多的老年人愿意參與到信息技術的學習中來。

其次，要端正老年群體對于信息技術的正確認知。及時有效且廣泛的向老年人進行網絡安全與風險的教育。讓老年人能夠辨別哪些網絡信息和功能是安全的，哪些網絡信息和功能是存在安全隱患的。如何能夠避免自己的信息泄露，保證自身的網絡安全。教育老年群體，對于網絡功能既不要過度排斥也既不能過分依賴。

（二）增加老年人接受信息化教育的途徑

云計算、物聯網、移動通信等信息技術的發展為老年人的學習提供了無限的可能。學習不應該固定在教室和學校，而應回歸社會和生活，發生在任何有需求的地方。老年人的信息化教育必然是一種泛在學習模式，所謂的泛在學習就是保證老年人享有無處不在的學習資源、無處不在的學習服務和無處不在的學習伙伴，最終形成一個技術完全融入“學習”的和諧教育信息生態。這就要求公立機構主體、半公立性質的老年服務機構以及經營性社會機構全面積極地參與到老年人信息技術教育的活動中來，承擔相應的義務（如表13所示）。

充分發揮政府的職能效應，激活原本就為老年人提供服務的公立機構主體，例如醫療機構、交通部門、電信部門，全方位多渠道的為老年人群提供信息技術教育服務。真正的做到“授之于漁”而不是僅僅為了完成任務增加注冊數量。在這些機構的服務中心要配備一定量的服務人員有耐心的提供老年人相關的信息技術教育服務，同時也提供模擬的場景視頻教學服務，讓老年人可以通過清晰的視頻教學，了解相關應用的操作。

半公立性質的老年服務機構，如老年大學、老年人活動中心等可以提供相關的可選擇性的老年信息化教育課程，讓老年群體有空間可以互相交流學習，共同進步。同時，這些機構也應承擔老年人網絡安全教育與網絡風險意識的宣傳，讓老年人對信息技術有客觀全面的認知，不會對于信息技術產生盲目排斥或過渡崇拜。

此外，政府應大力號召經營性社會機構，如百貨超市、購物中心等，推進老年友好型服務的建設，承擔老年人信息技術教育的義務。不僅是在自身的信息化程序上考慮老年人群的使用便利性，同時要教育內部工作人員，對于老年人的信息化問題要耐心解答，讓老年人感覺到隨時隨地都能接受到信息化教育。

（三）重視老年人信息化教育內容的適宜性

老年群體在視覺敏感度、學習接受度、記憶力以及動作敏捷度上都與青年人有著很大差異。所以應該針對老年人的這些特點，進行視覺清晰、邏輯簡單、重復性強且易于操作的信息技術教育。鼓勵機構研發針對老年群體的信息化應用程序界面，盡量做到資源集中，一個賬戶應用多個程序。

針對老年群體的信息技術教育內容要合理，難易要適中，更要緊貼生活。老年大學等服務機構開設的課程要重操作輕理論。“互聯網+”時代學校教育教學內容的選擇和確定，不是以教師的教為依據，而是圍繞學習者的需要來確定，由“以教定學”向“以學定教”轉變，以學習者全面發展的需要為根本依據。對于老年人來說，他們更重要的是了解如何使用新的互聯網技術，獲得及時有效的信息，得到自己想要的服務，而不是了解信息技術的研發與創造。對于老年人的信息化教育可能很難單一的遵循某本信息技術教材，因為讓老年人了解Office軟件、VB語言可能對他們并沒有幫助，而學習網上掛號、網上繳費可以幫助老年人更為便利的享受智慧城市的服務;學習微信、微博一類的網絡社交軟件可以擴寬老年的生活圈;學習新聞類搜索類軟件可以幫助他們及時有效地了解需要的信息;利用打車軟件、網絡送餐、網絡送藥、家政預定等生活軟件可以令出行不方便的老年人享受到精致的上門服務;利用手機炒股、手機銀行等理財軟件使老年人不必再奔波于銀行。同時，隨著信息技術的不斷更迭，這樣的終身學習模式也更有助于老年群體的智力鍛煉，煥發活力。

（四）加大對老年人信息技術教育投入

目前教育信息化建設呈現兩大極端：一是追求教育的公益屬性，即通過實施普惠性教育達到公平與均衡，經費全由政府買單，結果效益不佳，后繼乏力;二是注重市場的逐利屬性，企業著眼教育市場開展信息化設施與教育資源建設，通過商業行為賺取利潤，出現無序競爭狀態。老年群體的信息化教育存在廣闊市場需求，需要將老年人的信息化教育也納入到智慧城市的建設中來，尋找到兩大極端的最優平衡點，既體現公益普惠性也能通過市場渠道滿足不同程度的信息化教育需求。

根據聯合國人口發展署的統計預測來看，未來中國將長期處于老齡化狀態下的高原，在2060中國老齡化人口達到最高峰占比33%左右，之后將長期處于高位。面對嚴峻的老齡化社會問題，勞動力降低，而老齡化人口比例增加，面向老年人群的服務人員有可能面臨大量缺失，越來越多的服務將會被信息技術所取代。面對這樣的壓力，高老齡人口的信息技術素養急需提高，政府需要加大對老年人信息化教育的投入，也可考慮與社會資本相結合的模式，配合智慧城市的發展，切實有效地提高老年人的信息化素養。

收稿日期：2017年11月10日

責任編輯：宋靈青