奮力譜寫貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的鶴崗答卷

中共鶴崗市委員會

兩年來，鶴崗市委堅持把學習貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神作為首要政治任務，堅定不移推進轉型發展，在轉方式調結構、發展現代農業、保障和改善民生、整頓作風優化環境等方面取得了明顯成效。兩年來，鶴崗全市上下始終在感恩中負重前行、拼搏奮進，以實際行動向黨中央和習近平總書記交上了一份沉甸甸的鶴崗答卷。

銘記殷殷囑托，書寫轉型發展的答卷。兩年來，我們結合貫徹落實習近平總書記重要講話精神，提出要“跳出鶴崗看鶴崗”，擺脫“資源依賴癥”，逐步淡化“煤城”概念。在市第十二次黨代會上，立足市情實際，確立了實施“四大戰略”，發展“五大產業”，打造“一市一鄉一勝地”，加速推進城市轉型，同步建成小康社會，建設“活力邊城、幸福家園”的總體思路。省黨代會后，進一步明確了打造“三地一區”的城市發展定位。黨的十九大閉幕后，確定了建設現代化新鶴崗的奮斗目標。兩年來，我們始終堅持把轉方式調結構作為推動轉型發展的重中之重，全力做好“三篇大文章”，積極推動“四頭四尾”落地，大力發展“五大產業”，不斷開創轉型發展新局面。一是加快發展綠色礦業。積極推進7個地質勘查項目，向上爭取兩個石墨普查項目，華升石墨烯、帝源石墨、奧星石墨負極材料等項目順利實施。二是加快發展生態農業。2017年實現糧食產量9.6億公斤，綠色作物種植面積達139萬畝。可口兒大豆產業園一期工程、金鶴1萬噸精釀啤酒和2萬噸純凈水等項目建成投產，投資45億元的東方希望集團300萬頭生豬產業項目開工建設，米家樂萬噸綠色方便米飯等重點項目加快推進。建成“互聯網+農業”高標準示范基地46個，農村電商發展到80家，實現線上銷售額8000余萬元。三是加快發展文化旅游產業。認真落實“兩座金山銀山”要求，與首旅集團簽訂了《鶴崗市全域旅游戰略合作框架協議》。“龍江三峽”中俄猶文化旅游集合區、諭霖射擊場共同被評為“黑龍江省十大最受歡迎景區”。2017年接待旅游人數同比增長20%，旅游收入增長30%。四是加快發展外貿物流產業。蘿北中俄邊民互市貿易區正式開通，阿凌達畜禽公司俄羅斯肉灌制品加工、俄羅斯生活體驗館等項目投入運營。總投資5億元的南翔國際物流園區加快建設。五是加快發展戰略新興產業。國信通動力電池、智能手機和負極材料項目開工建設，青島海達公司投資4.5億元的一期年產1萬噸高純石墨及鋰離子電池負極材料項目計劃年內開工，與中國中藥集團合作建設的“中國中藥鶴崗產業園”項目正式簽約。厚德科技植保無人機、和禾生物質發電等一批新能源、新技術項目加快推進。同時，我們全面打響“煤頭化尾”示范基地建設攻堅戰，對11個園區進行了整合，邀請國投、神華集團專家開展論證，編制完成《經濟開發區總體規劃》《煤化工園區產業發展規劃》，加大基礎設施建設力度，加快推進了北京三聚環保炭基復合肥、睿澤科技乙二醇等重點項目。2017年，鶴崗市地區生產總值同比增長7.3%，增幅居全省第一；規上工業增加值、公共財政收入、外貿進出口總額增幅均居全省第二，各項主要經濟指標實現了多年負增長情況下的喜人變化。今年一季度，各項指標繼續呈現出好的態勢，尤為可喜的是第三產業成為助推經濟發展的主要力量，對經濟增長的貢獻率達到62.8%，營利性服務業實現了超20%的高速增長，取得了新突破。

聚焦動能轉換，書寫改革創新的答卷。兩年來，我們深入貫徹落實習近平總書記“轉方式調結構，構建現代產業新體系，最終要靠創新引領”“全面深化改革，沖破束縛各方面創造活力的體制機制障礙”等重要指示，加快推動新舊動能轉換。一是堅持向改革要動能。始終把全面深化改革作為破解發展桎梏的“關鍵一招”， 堅持以供給側結構性改革為主線，重點推進了煤炭去產能和房地產去庫存、發展“飛地經濟”、支持鶴礦改革脫困、強化區域合作、建設綠色礦區、探索“最多跑一次”等重點改革任務400余項，各領域改革呈現出蹄疾步穩、齊頭并進的強勁勢頭。二是堅持向創新要動能。積極構建“產學研用”緊密結合的創新體系，國內首條電弧法石墨烯生產線、谷維素提純以及國內首創的水稻無土育秧基質板產品等科技成果，已經成為了推動鶴崗市轉型發展的現實力量。同時，我們圍繞省政府確定的41個新增長領域，梳理出符合鶴崗實際的34個新增長點，與北京中關村孵化中心和哈爾濱中關村孵化基地合作，建成“雙創”平臺和孵化器航母，電商產業園、京東“互聯網+新經濟”基地等投入運營。三是堅持向人才要動能。認真落實習近平總書記“要著力破解怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題”的重要指示，實施了“金鶴回崗”百千計劃，開展了“金鶴愛崗”系列活動，分兩批次引進鶴崗籍在外碩士研究生115人，柔性引進56名國內外優秀高層次人才，人才對轉型發展的支撐作用不斷提升。

緊扣群眾福祉，書寫一心為民的答卷。兩年來，我們按照習近平總書記“保障和改善民生要突出重點，針對群眾最關切的問題發力”的重要指示，始終堅持以人民為中心的發展思想，全力做好民生實事。一是扎實開展脫貧攻堅。堅持把打贏打好脫貧攻堅戰作為“一號工程”，圍繞“六個精準”“五個一批”，構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。2017年全市脫貧退出767戶、1827人，年度脫貧任務全部完成。二是狠抓安居工程建設。兩年來，共開復工建設各類保障性住房2.4萬套，完成購買商品房8023套，安置居民2.6萬戶，完成直接貨幣補償9277戶，辦理不動產權證2萬戶。三是織密社會保障網。深入實施社會保險全民參保登記計劃，持續擴大“五險”覆蓋面。積極開展“扶貧濟困送溫暖”集中救助行動，兩年共籌集資金3.5億元，救助各類困難群體26萬人次。四是突出抓好就業創業。兩年來，共為近5萬名靈活就業人員、公益性崗位人員、鶴礦轉崗分流人員發放各類補貼4.4億元。突出抓好科技人員、大學生、農民和城鎮轉移就業職工等重點群體就業，城鎮新增就業4.4萬人，失業人員再就業3.3萬人，登記失業率控制在4.1%以內。五是加強生態建設。大力實施“生態立市”戰略，全面打響生態修復城市修補攻堅戰和“鶴崗藍”保衛戰，大力實施“清水秀岸綜合整治工程”，積極開展大氣污染防治。通過努力，鶴崗的天更藍了、山更綠了、水更清了。六是大力改善城市環境。去年，集中開展了“合拆建治通綠”六大戰役，拆除主城區平房2.85萬戶、違建6300余戶，騰出發展空間675公頃。完成85條城市主次干道、街巷道路改造升級，改造供熱管線28.7公里、供水管線14公里。實施重點道路交通基礎設施項目16個，投資2.4億元的復興橋工程今年竣工通車，鶴佳快速鐵路、鶴崗民用機場今年開工建設。七是維護安全穩定。始終帶著感情和責任抓信訪工作，努力化解各類信訪積案。保持對安全生產的高壓態勢，兩年來未發生較大安全生產事故。扎實推進“平安鶴崗”建設，大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，人民群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。

破除頑癥痼疾，書寫轉變作風的答卷。兩年來，我們認真貫徹落實習近平總書記“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”的重要指示，全面打響整頓作風優化營商環境攻堅戰，努力為鶴崗轉型發展提供堅強作風保障。一是突出整頓重點。啟動實施“學報告、走新路、改作風、促轉型”活動，大力開展作風整頓行動，出重拳整治僵化守舊、失責失信、梗阻勒卡、繁瑣臃腫、“擺平”“搞定”、不細不實、“迷盲亂”、“四風”新表現八方面問題。2017年，共開展“機動式”監督檢查8次，發現56家單位82個問題，處理107人。二是推動流程再造。率先在全省建立營商環境評價體系，大力推行“四零”服務模式。2017年，對303項行政審批事項流程進行流程再造，共優化再造252項，減環節134個，減程序96個，提升了服務質量和服務效率。三是加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，突出好干部標準，樹立“重德才、重實績、重基層、重公論”的用人導向。開展查保追行動，保護和調動了全市黨員干部干事創業的積極性。全面推行“一線精細工作法”，開展“萬名干部下一線、百家單位學經驗”活動，解決了房屋拆遷、環境治理等一批突出問題。四是持續正風反腐。梁成軍案件發生后，我們積極配合省紀委監委查辦案件，著力修復鶴崗政治生態。2017年，共立案711件，處分黨員干部719人，綜合運用監督執紀“四種形態”，處置2464人次。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn