以競賽為龍頭 引領校園冰雪運動普及發展

編者按：為推動冰雪運動在校園的普及發展，為《冰雪運動進校園工作指導意見》的制訂提供支撐，為全國青少年冰雪運動特色學校的遴選和高校高水平冰雪運動隊的建立做好調研，以更好地推動學校體育的改革發展和迎接2022年冬季奧運會，由教育部體育衛生與藝術教育司主辦，中國大學生體育協會協辦，中國人民大學體育部、中國人民大學人文奧運研究中心承辦的“推進冰雪運動進校園專題研討會”于2018年4月13日在中國人民大學召開。教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰、中國大學生體育協會副主席王鋼、國家體育總局冬季運動管理中心副主任洪平等有關領導，及來自北京、上海、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等7個省（區、市）教育廳（教委）體衛藝處處長、學校體育工作專干和14所大、中、小學校的領導、教師代表等共計40余人參加了會議。與會代表對前一段時期冰雪運動的開展情況進行了較為全面的總結，并圍繞“冰雪運動特色學校的核心運動項目有哪些，對應高校高水平運動隊如何設置項目”和“學校開展冰雪運動的相關條件和保障措施有哪些”這2個問題進行了分組研討。本刊本期摘選了部分省份及學校推進冰雪運動進校園的工作匯報和經驗總結，旨在更好地傳達本次會議精神，客觀呈現當前我國校園冰雪運動的開展情況，為校園冰雪運動的普及發展提供樣本和參考。

從2015年我國成功獲得2022年冬奧會舉辦權，“3億人上冰雪”目標也成為了當前冰雪運動開展工作的重中之重。在中國冰雪運動高速發展的大趨勢下，教育部學生體育協會聯合秘書處（以下簡稱“教育部學生體協”）協始終響應國家號召，全面貫徹黨的十九大精神，積極組織調動全國各有關院校開展與推廣冰雪運動。在此，就教育部學生體協已開展的活動及未來幾年冰雪項目發展規劃情況作簡單介紹。

一、已開展的活動

（一）國際賽事

世界大學生冬季運動會是目前世界范圍內大學生冬季項目最高水平賽事。經教育部、國家體育總局共同協商，并經國務院正式批準，從2005年第22屆世界大學生冬季運動會開始，選拔、組隊、參加世界大學生運動會的各項工作由中國大學生體育協會（以下簡稱“大體協”）全面負責。

2005年第22屆世界大學生冬季運動會在奧地利舉辦，鑒于當時我國高校開展冰雪運動并不普及，在國家體育總局冬季運動管理中心的大力支持下，大體協共派出89名運動員，參加了8個大項的比賽。隨著我國冰雪運動不斷發展，到2017年第28屆世界大學生冬季運動會，我國參加了10個大項（共設11大項），共派出了來自全國7個省、自治區、直轄市的17所高校119名運動員。

在這屆大冬會中，大體協首次嘗試讓普通大學生參與到此次國際比賽中，代表國家參加高山滑雪及單板滑雪的比賽，這種做法在我國體育競賽范圍內尚屬首次，得到了全國高校乃至全社會的關注，也為大體協在國內開展冬季項目起到了積極的推動作用。目前，大體協馬上又要進入到了2019年大冬會的籌備階段，粗略估算，這一屆參加的運動員應該在140人左右，大體協也在考慮嘗試著像冰壺、高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪等項目，能夠通過大學生的選拔賽，讓更多普通大學生參與進來，全面促進我國校園冰雪建設。

（二）國內賽事

由中國大、中學生體育協會主辦開展的全國性學生冬季項目的比賽目前有5個項目，分別是高山滑雪、單板滑雪、越野滑雪、冰球、冰壺，這些項目已經涵蓋了大部分在校園課余冰雪運動范圍內可能開設的項目。

1.全國大學生滑雪挑戰賽。此賽事已經舉辦4年，參與學校30余所，總人數達到近400人。設有高山滑雪與單板滑雪2個項目比賽，每年分3站，分別為東北賽區、華北賽區及總決賽。同時該賽事也作為世界大學生冬季運動會高山滑雪及單板滑雪項目的選拔賽，最終獲得個人項目前6名的運動員可以入選到大冬會的集訓隊，并有機會代表我國參加世界大學生冬季運動會。2017年，大體協與萬科冰雪事業部達成賽事合作協議，利用萬科冰雪事業部優質的滑雪場，共同打造高質量賽事，推動滑雪運動在全國學生中的普及和提高。

2.全國中學生冰球錦標賽。全國中學生冰球錦標賽是在2017年新開設的項目，首屆比賽由黑龍江省教育廳及齊齊哈爾市人民政府承辦，共有來自全國5個省市11所中學參與了此次比賽（首屆限制規模），比賽期間由教育部學生體協下屬的菁體育媒體公司做了全程賽事網絡直播，反響非常好。

3.全國中學生越野滑雪賽。全國中學生越野滑雪賽于2017年首次開設，在北京漁陽滑雪場舉辦，有近30所學校250人參與了首屆比賽，因為考慮到中學生安全問題，采用了800m短距離的比賽，主要是為了讓學生體驗滑雪所帶來的樂趣。

4.全國大學生冰壺錦標賽。此賽事目前每2年一屆，同時也作為世界大學生冬季運動會冰壺項目的選拔賽，目前冰壺屬于小眾項目，開展的學校并不多，開展此項比賽的目的也是為了讓更多的普通學生了解冰壺運動，并且有機會能夠參與到世界大學生冬季運動會中，推動冰壺項目的發展。

5.全國大學生越野滑雪賽。此賽事每年與長春瓦薩國際滑雪節放在一起，在長春市凈月潭舉辦，由長春光華學院負責組織執行，每年有500余名學生滑雪愛好者參與。

6.中國大學生女子冰球邀請賽。此賽事是由大體協冰雪分會的主席單位，也就是哈爾濱體育學院執行的賽事，目前在大學中冰球項目還比較薄弱，只有少數隊伍以一種交流賽的形式開展。

以上6項賽事是目前大體協已經開設的賽事，實事求是地講，目前舉行的賽事還是處于哪里有經費支持、哪里有辦賽熱情就在哪里開展的尷尬狀態。冬季項目本就基礎薄弱，場地維護、隊伍建設又比一般的夏季項目大，因此，開展比賽遇到了很多困難。雖然“步履蹣跚”地涵蓋了大部分在校園課余冰雪運動范圍內可能開設的項目，但是由于人財物的匱乏，競賽體系并不系統，體系的搭建還處在一個剛剛起步的階段。

二、未來冰雪項目發展規劃

當前，教育部學生體協正在以2022年冬奧會為契機，加快冰雪運動發展，但工作中仍有一些明顯的短板，主要是：冰雪運動參與面不廣，地區發展不平衡；冰雪場地設施匱乏，質量不高；冰雪教師、教練員人才匱乏；財政資金投入不夠；尚未形成多部門齊抓共管的聯動格局。未來體協將從以下幾項工作入手，推動冰雪運動在校園的普及展開。

1.搭建全方位、全覆蓋的賽事體系。競賽是杠桿，競賽是龍頭，競賽是體育教學成果的檢驗。冬季項目的普及與提高需要全方位、全覆蓋的全國學生賽事體系作為支撐。大體協計劃在近兩年內，在冰球、高山滑雪等已經有一定基礎的項目上擴大賽事數量。例如，目前的大學生滑雪、中小學生冰球賽事，參與基數大，而目前開設的比賽全年僅有1次或2次，遠遠滿足不了學生的需求。另外，冰球項目因為大學開展得少，所以很多學生在高中就放棄了，小學、初中、高中隊伍數量呈明顯銳減狀況，在未來2年，大體協計劃將現有的賽事進行擴大，增加組別、增加場次、增加區域間比賽，通過聯賽、分站賽形式，擴大賽事規模。同時，在花樣滑冰、短道速滑等目前還是空白的項目上，開設全國中、小學生的比賽，吸引更多學生參與冬季項目。

2.增加教師梯隊建設，建立培訓體系。隨著我國校園冰雪運動的快速發展，在冬季運動項目人才培養中，應把教學、訓練、科研相結合的要求統一于不同層次體育人才的培養上，構建與之相適應的教育體系，形成更為完備的人才培養方案，大體協計劃在培訓方面，加強對學校冰雪師資培養，在提高國內高校冰雪教練員的執教水準的同時，增加對學校教師冬季運動專業知識、技能、規則及教學方法的培訓。并且，不僅僅開展對教師的培訓，還要開設針對部分高水平運動員技能提高的培訓，讓這些高水平的學生配合教師，使其他學生更好更快地提高運動能力，從而帶動整體校園冰雪運動的全面發展。

3.建議設立全國學生冬季運動會。目前每3年會舉辦一次全國學生運動會，但是僅僅是部分夏季項目，在冬季項目上始終是空白，不利于調動各省開展冬季項目積極性。建議：可以根據各省開展冰雪項目的實際情況，考慮開設全國學生冬季運動會，也可考慮將部分冬季項目列入全國學生運動會的項目中，算作全國學生運動會的成績。

沒有普及的基礎，很難獲得競技的佳績。從普及耕種到競技收獲再到大國強國，需要一個漫長的過程。按部就班抓普及，就離不開投入，需要有政策引導、資金投入、考核督導。相信，2022年冬奧會的舉辦會使我國校園冰雪運動迎來一個很好的契機，是前所未有的發展機遇，教育部學生體協將在教育部體育衛生與藝術教育司的整體布局下，抓住這一歷史機遇，為促進中國校園冰雪運動全面協調可持續發展作出應有的貢獻。