試析市政道路工程造價的成本控制

瞿明倉

摘 要：相比普通工程項目，市政工程比較特殊，導致造價控制不易進行，損害了項目經(jīng)濟利益，且對社會利益構(gòu)成影響。給出強化市政工程造價控制管理有效手段，目的是為了強化市政工程的造價控制體制，推動市政工程更好地變革。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價；成本控制

施工建設(shè)中市政道路工程具有非常強的階段性，工期緊，且施工工序較難，所以，使得各個層面出現(xiàn)問題，因為自然環(huán)境及施工質(zhì)量的因素，一定程度上影響工程造價成本控制，同時不同程度上影響市政道路工程各項工程。分析上述存在因素，協(xié)助市政道路工程較好地開展施工建設(shè)，應(yīng)對諸多風險問題，給市政道路工程創(chuàng)收較大利益。筆者結(jié)合對市政道路工程造價的成本控制的認識，先探以下對此有關(guān)認識情況。

1 市政道路工程造價中項目投資決策及設(shè)計階段的成本控制

市政行業(yè)使用模式：項目研究階段開展項目可行性研究階段，發(fā)改委部門實施造價管理，審查、估計投資額，財政評審部門在各個階段參與造價文件，如，設(shè)計概算、變更設(shè)計及竣工決算等。在整個過程匯總，造價管理部門參與項目建設(shè)，調(diào)控項目建設(shè)流程，逐步提高造價管理部門的業(yè)務(wù)水平及能力。市政專職造價人員逐漸融入到各行業(yè)部門中，發(fā)改委及財政評審部門為形成規(guī)范化的項目審核行為，確保項目投資審核水平及質(zhì)量，創(chuàng)收財政資金使用效益，改變以往聘任市政造價人員情況，向聘請協(xié)審咨詢單位轉(zhuǎn)變，實時進行管理考核，最大化成本控制工程投資金額。在成本控制中，工程設(shè)計階段非常重要。當先許多項目方案側(cè)重造型及使用功能，卻并未注重對比經(jīng)濟層面。此外，造價人員無法協(xié)調(diào)設(shè)計人員，相互間缺少協(xié)調(diào)性。造價人員只負責圖紙算量組價及計算工程造價有關(guān)造價控制意見并不與設(shè)計人員協(xié)商。為此，當前造價改革側(cè)重于設(shè)計估算及設(shè)計概算審核，在這個過程中，讓造價人員工作及設(shè)計人員工作較好協(xié)調(diào)起來。

2 市政道路工程造價中施工階段的成本控制

相比水利及房屋等項目，市政工程負責程度及科技含量并不高，而相比其余項目，確具有較大工程控制復雜性及難度。項目中標后，投入運營前，以預算定額為參照，分析成本，且編制施工定額，必須進行單項工程承包，這點很重要。在控制成本上，細化施工方案為其提供了有效手段。如，某高速公路工程全線有大橋兩座，在施工組織設(shè)計中，承包商原本希望采用自制鋼模板，后與監(jiān)理組與施工單位技術(shù)人員共同協(xié)商探討，指出，該兩座橋盡管是箱梁結(jié)構(gòu)，而具有兩種不同形式：二孔連續(xù)與四孔連續(xù)，所以使用自制鋼模板工藝復雜、成本高，且使用頻率低。測算后，當使用租賃鋼模板方式，使用新工藝，以工程實際尺寸為參照，實施自由組合，可維持施工質(zhì)量，抑可應(yīng)用在后續(xù)工程中周轉(zhuǎn)中，所以，施工單位最終決定使用租賃鋼模板的方案。調(diào)整該施工方案后，減少模板制作費20萬元。

①“質(zhì)量成本”提供一定費用，以維持工程質(zhì)量，并包括經(jīng)濟不達標而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。“質(zhì)量成本”包括四類：外部故障成本、內(nèi)部故障成本、質(zhì)量檢驗費用及質(zhì)量預防費用。其中保修及索賠等產(chǎn)生的費用屬于外部故障成本，停工及返工等產(chǎn)生的費用屬于內(nèi)部故障成本，確保質(zhì)量會引起成本改變，而不應(yīng)將二者相對而談。相當長一段時間，施工企業(yè)并不能有效認清質(zhì)量與成本間的統(tǒng)一關(guān)系，過于突出工程質(zhì)量，卻忽視工程成本，盡管工程質(zhì)量有所提升，而導致工程質(zhì)量花費較高質(zhì)量成本，缺少足夠的企業(yè)資本積累，降低經(jīng)濟效益；項目經(jīng)理部不重視質(zhì)量，過于謀求經(jīng)濟效益，盡管在單項工程方面利潤指數(shù)較高，而質(zhì)量不易提升上去，使得未達到質(zhì)量標準增多，消耗一定質(zhì)量成本，導致成本支出較大，損害企業(yè)信譽。

②當中標后，通常市政工程需要施工單位在施工開始前，制定具體的施工組織設(shè)計，交給監(jiān)理辦公室做出審批。當施工組織設(shè)計通過，一般施工單位遵照計劃開展施工。在平時施工中，需多次調(diào)整施工計劃，參照中標工程投資規(guī)模來進行調(diào)整，制定具體的施工計劃及施工方案。之前施工旬計劃及月計劃不易部署，不能較好參照當時任務(wù)完成狀況來調(diào)整項目及工序。本周執(zhí)行項目給予上述工作，而本周還需調(diào)整上周工作超前及滯后1情況，用以引導下周工作開展。如此，前后照應(yīng)，讓工期空間及時間的概念較明確，避免窩工浪費情況出現(xiàn)，調(diào)控施工成本。“工期成本”為達到合同期所采取的手段而產(chǎn)生的各類費用。工期目標屬于工程項目管理非常重要一類目標，施工企業(yè)要想達到合同期，上述目標不可缺少。工程項目的工期要求比較特殊，確保工期會引起成本變化。國內(nèi)施工企業(yè)并不注重工期成本，尤以項目經(jīng)理部盡管給出了工期的明確要求，而極少探究工期及成本間關(guān)系，一些時候刻意趕施工進度，產(chǎn)生額外工程成本。

3 成本控制的實施

施工項目經(jīng)理多存在一種情況，也就是在項目內(nèi)部，施工材料人員只負責材料采購及進場的檢驗，技術(shù)人員只負責技術(shù)及質(zhì)量，工程人員只負責施工生產(chǎn)及工程進步。如此，職責明確，細化分工，而項目成本管理需要各方共同參與，也是需要大家配合才能獲得效益。當材料人員僅從產(chǎn)品質(zhì)量角度看問題，采購質(zhì)優(yōu)高價材料，盡管材料沒有浪費，而成本終究降不下來；當技術(shù)人員為確保工程質(zhì)量，施工的施工方案雖然可行，而不經(jīng)濟，盡管確保了質(zhì)量，而導致成本增加。如，某公司成立于1954年，2000年12月改制，經(jīng)國家審核確定為市政公用工程施工總承包壹級，具有預應(yīng)力工程貳級資質(zhì)。路基工程專業(yè)承包壹級及橋梁工程專業(yè)承包壹級。在績效衡量指標制定過程，各管理部門共同配合，衡量即時制采購實施績效，定期檢查進度，參照績效指標，實施成本控制。LC項目2007年9月份所需主料計劃下述：水泥690噸、砂石料960方、鋼材（螺紋鋼）120噸，月底采購小組參照計劃檢查項目落實情況，調(diào)整未完成部分。

4 結(jié)語

從上文分析不難發(fā)現(xiàn)，市政道路工程造價成本控制十分必要。市政道路工程施工面臨緊迫施工周期，且具有較強可借鑒性，平時應(yīng)注重資料積累，吸取經(jīng)驗教訓。于施工中盡量去粗存精，借助工程實踐，按照章法，控制成本，如此，獲得最大項目效益。

參考文獻：

[1]丁瑞平.影響市政道路成本預算控制的常見因素分析[J].山西建筑，2015，41（4）.