如何購建事業(yè)單位財務預算管理體系

章屹

一、財務預算管理在事業(yè)單位發(fā)展中的地位不可替代

盡管財務預算管理在之前并未得到社會的廣泛關注，但隨著近年來國家經濟制度改革的不斷深入，財務預算管理體系的重要性日益凸顯，并一躍成為事業(yè)單位財務管理工作的核心。財務預算管理體系在國外的發(fā)展已經比較成熟，可以成為公司發(fā)展的一大重要動力和發(fā)展模塊。由于發(fā)展程度的不同，中國剛進入經濟發(fā)展的新時期，在這一轉型時期，財務預算管理在公司的發(fā)展過程中發(fā)揮著支持和帶動的作用，對于公司的發(fā)展至關重要。此外，我國的財務預算管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，存在著財務預算工作的基礎不牢固、對財務預算的監(jiān)管不到位以及財務管理人員的素質不高的問題。

二、事業(yè)單位財務預算管理體系的現(xiàn)狀不容樂觀

（一）財務預算工作的基礎不牢固

眾所周知，財務工作的開展是一個繁雜的過程，而財務預算工作更是在日常財務工作的基礎上還對提前預測能力與系統(tǒng)化安排有著較高的要求。作為財務預算管理工作的基礎——財務預算編制的地位是極其重要的。然而，財務預算管理工作的基礎卻并不牢固，存在著預算編制隨意性較強，常常在跨年度的預算編制時無法做到相互平衡，對財務預算的口徑的控制顯得十分無力等問題。

（二）對財務預算的監(jiān)管不到位

財務預算管理制度的不完善也是財務管理工作中的一個重大問題。正常的情況下，事業(yè)單位應當有專門的人員從事財務預算的監(jiān)管，并致力于加強事業(yè)單位的財務人員自身的法律意識。然而，在財務預算管理工作的基礎較為薄弱的情況下，財務管理的監(jiān)管部門力量減弱，加之事業(yè)單位的領導對于財務監(jiān)管的不重視，財務管理人員就存在著工作隨意，漠視財務監(jiān)管制度的情況。這不僅會嚴重影響到公司的會計信息是否真實有效，還會使預算分析和財務考核工作開展受阻，相關的部門還會因財務監(jiān)管的不到位出現(xiàn)資金運行不暢的問題，導致公司的正常運轉受到阻礙。對財務預算的監(jiān)管是否到位關系到一些意欲鉆法律空子進行貪污腐敗的不法人員能否得到有效的制止與懲罰，也影響到事業(yè)單位內部各種問題能否得到有效的解決，影響到相關國家制度的執(zhí)行力度與社會對國家的形象的認識。

三、購建完善的事業(yè)單位財務預算管理體系的方法

（一）做好財務預算管理的基礎工作

任何工作相要做好就必須重視基礎工作，財務預算管理也不例外。財務預算工作包括很多內容，比如會計、編制等。然而，財務預算管理的基礎就只有一個，那就是——財務預算編制。也許有人會認為財務工作就是做好會計就足夠了，但是，財務工作卻遠不止這些。其中，財務預算管理的基礎工作，也就是財務預算編制，在整個財務管理中起著重要的作用。財務預算編制需要單位對公司未來的發(fā)展有明確的規(guī)劃，并據此進行相應的預算規(guī)劃。事業(yè)單位應該要求任何部門在向財務部門申請資金時，都要遞交相應的資金申請表，以記錄好公司的每一筆資金的走向，不給財務管理人員的不法心理留一絲滋長的空間。同時，財務預算編制的基礎地位也應該一直保持并與其他工作進行有機的協(xié)調，避免在事業(yè)單位出現(xiàn)工作重點不明確，財務預算的編制和其他財務工作的斷層的問題。

（二）建立完善的財務監(jiān)督制度

正如反腐反貪需要健全的監(jiān)察機制一樣，財務工作的開展也需要強有力的監(jiān)督制度。沒有監(jiān)督，財務工作的進行就猶如在夜里行走在懸崖邊上的人，不知道哪里是危險的，不知道哪里是不能觸碰的。建立起完善的財務監(jiān)督制度，不能允許“特殊”的存在，存在不法的現(xiàn)象就必須及時處罰和制止。同時，配套的制度也應當建立起來，確保獎懲工作的開展能夠做到有法可依。定期對預算編制與執(zhí)行情況進行審計，并將審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時與各業(yè)務處室溝通、反饋，認真傾聽各處室對于預算執(zhí)行中存在的問題及合理化建議，加強預算績效的目標評審，推進預算執(zhí)行中的績效監(jiān)控、預算執(zhí)行結束后的績效自評和績效評價工作，建立全過程預算績效管理機制。

四、結語

做好財務預算管理的基礎工作，建立起完善的財務管理制度，提高財務管理人員的素質，健全財務運行體系，對于事業(yè)單位的各項工作的開展極其重要。公司未來的發(fā)展動向，企業(yè)的綜合實力的提升，國家經濟的發(fā)展，在一定程度上取決于事業(yè)單位的財務情況，而事業(yè)單位的財務情況則要求建立起完善的財務預算管理體系。（作者單位為貴溪市財政局）