金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的著力點

李學敏 曹建華 劉德發(fā)

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著

多倫縣努力做精做強做大“林藥肉菜草”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，毫不動搖地堅持了“禁羊穩(wěn)牛”重大決策，積極穩(wěn)妥地實施了“減薯增藥”引導政策，農(nóng)牧業(yè)競爭優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。截止2018年一季度，多倫縣完成造林110萬畝，中草藥種植快速發(fā)展到3萬畝，牧業(yè)年度優(yōu)質(zhì)肉牛存欄穩(wěn)定在14萬頭，蔬菜種植達到7萬畝。噴灌圈馬鈴薯種植實現(xiàn)一半倒茬輪作（由23萬畝降低到12萬畝），飼草料種植純增1/3（由33萬畝增加到45萬畝）。一季度末，全體居民人均可支配收入6774元，增長5.9%，收入水平位于全盟第10位，與上年同期持平；其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9452元，增長7.3%，收入水平位于全盟第6位，與上年同期持平；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5086元，增長4.2%，收入水平位于全盟第9位，比上年同期下降3位。

二、美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著

多倫縣農(nóng)村路、電、水、房等基礎設施建設不斷加強，人居環(huán)境逐年改善，廣大農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆變化。累計向5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)405個自然村投入資金14億元。實施危房改造7790戶、修繕房屋8687處、改造院落近2萬戶。新建通村公路370公里、改建農(nóng)村公路135公里、街巷硬化740公里。修建公廁463處。新建農(nóng)村飲水安全工程43處。對農(nóng)村電網(wǎng)進行了全面升級改造。村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋。

三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著

多倫縣通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、教育轉(zhuǎn)移、搬遷轉(zhuǎn)移等多種途徑，累計向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移7000多人，提高城鎮(zhèn)化率近7個百分點。其中，集中投入9億元，整村搬遷22個組1796戶4649人。鼓勵工商企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟、合作經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

四、農(nóng)村金融組織體系展現(xiàn)新布局

目前多倫縣有9家金融機構(gòu)，3家小額貸款公司、1家融資性擔保公司，10家保險公司。其中涉農(nóng)金融機構(gòu)有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社和包商銀行5家金融機構(gòu)，種類較為齊全。農(nóng)村信用合作聯(lián)社下設10個營業(yè)網(wǎng)點（7個信用社，1個營業(yè)部，2個分社）。

五、農(nóng)村金融供給實現(xiàn)新效能

金融機構(gòu)服務重心不斷下沉；農(nóng)村新型金融組織蓬勃發(fā)展。截止目前，多倫縣在65個行政村布放了65個助農(nóng)服務網(wǎng)點，辦理小額取款、繳費等業(yè)務，金融業(yè)務實現(xiàn)多倫縣農(nóng)村全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造了良好的金融環(huán)境。截止一季度末，多倫縣涉農(nóng)貸款余額9.88億元，占全縣總貸款余額的30.4%，信貸投放持續(xù)增長。保險支持力度逐漸提升，開辦了玉米、小麥、馬鈴薯、油菜、葵花等農(nóng)產(chǎn)品保險品種，進一步保障了農(nóng)業(yè)豐收。各保險公司應結(jié)合自身特點，在扶貧扶困領(lǐng)域、支農(nóng)領(lǐng)域開發(fā)保險新品種，為貧困戶生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營建造一道保險屏障。

六、多倫縣創(chuàng)新“雙百”信用工程，農(nóng)村信用體系建設得到加強

多倫縣支行開展“信用評級百分之百，授信百分之百”的“雙百信用工程”，將評級、授信結(jié)果作為扶貧再貸款發(fā)放的重要依據(jù)，實現(xiàn)了信用體系與信貸政策的結(jié)合。建立農(nóng)村信用體系工作機制。制定了《多倫縣農(nóng)村信用體系建設實施方案》、《多倫縣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定暫行辦法》，分別以縣政府辦（2017）97號和98號文件轉(zhuǎn)發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門執(zhí)行。搭建農(nóng)村信用信息服務平臺。深入農(nóng)村評定信用村、信用戶，并進行授信。截至目前評定信用戶9668戶，占全縣農(nóng)戶的58%，評定信用村35個，占全縣的55%，授信6.5億元，發(fā)放涉農(nóng)貸款5.2億元。信用社通過上述信貸模式支持轄內(nèi)貧困戶962戶，脫貧戶460戶，累計投放貸款5981萬元；其中，使用再貸款發(fā)放142戶，金額1120萬元。在多倫縣電視臺公布了一批守信個人和企業(yè)，共有10戶守信企業(yè)、20戶守信人員名單。（第一作者單位為中國人民銀行錫盟中心支行，第二、第三作者單位為中國人民銀行多倫縣支行）