基層黨組織如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

歐陽(yáng)波

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要條件，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。基層黨組織是同廣大人民群眾最接近、最密切的黨組織，黨員干部的一言一行都代表著黨的形象，直接影響著黨在人民群眾隊(duì)伍中的威信。因此，加強(qiáng)基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，勢(shì)在必行。本文分析當(dāng)前基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑和方法，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的純潔性和先進(jìn)性做出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題也逐漸顯露。進(jìn)入十八大以來(lái)，中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了很多新的要求、新目標(biāo)和新思路，在提高黨組織的純潔性和先進(jìn)性上實(shí)施了強(qiáng)有力的措施，也取得了顯著的效果。基層黨組織是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)中最重要的一環(huán)，它直接面向群眾，是當(dāng)發(fā)揮“為人民服務(wù)”宗旨的排頭兵，基層黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著黨在人民群眾當(dāng)中的形象，影響著黨的威信的樹(shù)立。近年來(lái)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了巨大的成效，但也存在很多不容忽視的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決也是提高基層黨組織整體服務(wù)水平，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的重要突破口。

一、基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)黨組織的思想認(rèn)識(shí)有偏差

當(dāng)前很多基礎(chǔ)黨組織都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們生活質(zhì)量不斷改善就等同于黨風(fēng)廉政問(wèn)題也建設(shè)好了。這種想法忽視了對(duì)黨員干部先進(jìn)性和基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視了人民群眾對(duì)基礎(chǔ)黨組織的評(píng)價(jià)，沒(méi)有及時(shí)關(guān)注人民群眾對(duì)基礎(chǔ)黨組織行為的意見(jiàn)和建議，忽視了民主管理。民主管理的忽視導(dǎo)致群眾關(guān)系的熱點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，人民群眾對(duì)黨組織的監(jiān)督功能只停留在表面，嚴(yán)重影響黨組織良好形象的建立，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步深入。

（二）基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳形式單一，實(shí)施力度不夠

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)的艱巨任務(wù)，基層黨組織在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳上僅僅滿足于開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話、簽個(gè)字，很少有進(jìn)一步的落實(shí)情況，單一的宣傳形式降低了宣傳效率，后續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)工作的斷層也導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政宣傳在基層黨組織內(nèi)部職能停留在表面，沒(méi)有真正深入到黨員內(nèi)心，降低了黨員干部的主體責(zé)任意識(shí)，也導(dǎo)致了部分黨員干部對(duì)這一任務(wù)的不重視。

（三）基層黨組織的責(zé)任追究不夠嚴(yán)肅

基層黨組織雖然建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，但是在干部選拔、先進(jìn)評(píng)選等問(wèn)題上內(nèi)部監(jiān)督力度著實(shí)不夠，在責(zé)任追究上也經(jīng)常出現(xiàn)避重就輕，“講人情”等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)放棄黨性原則，以不得罪人為前提實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，直接導(dǎo)致了基礎(chǔ)黨組織黨風(fēng)廉政各種問(wèn)題不斷出現(xiàn)，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)證明了基礎(chǔ)黨組織在黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行方面剛性的缺失，是基礎(chǔ)黨組織內(nèi)部日常監(jiān)管不到位，主體責(zé)任意識(shí)不明確造成的。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)還未及時(shí)參與到基層黨員的日常考核中

對(duì)基層黨員的日常考核是檢驗(yàn)黨員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)是否提升的重要標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)黨員干部整體服務(wù)水平提高的內(nèi)在動(dòng)力，也是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。基層黨組織對(duì)黨員的考核程序較單一，考核結(jié)果不夠客觀，沒(méi)有起到考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)起到的作用。尤其是當(dāng)前對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施還沒(méi)有納入到先進(jìn)評(píng)比和工資獎(jiǎng)金當(dāng)中去，不能調(diào)動(dòng)各方面工作的積極性。很多單位存在著應(yīng)付考核、檢查的思想對(duì)考核結(jié)果反映出的問(wèn)題不進(jìn)行深入探究，更不追究主體責(zé)任，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作浮于表面。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，使黨風(fēng)廉政建設(shè)深入基層黨員內(nèi)心

豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳形式，充分利用微信公眾號(hào)、微博、知乎、豆瓣等各種新媒體形式，向廣大的基本干部宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義和途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，深刻分析和理解黨的十九大所提出的新思路、新舉措、新理念和新要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)這一艱巨任務(wù)深刻的記到黨員干部心里，強(qiáng)化基層黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔自律，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。另外，基礎(chǔ)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，努力提高黨員干部的思想政治水平和職業(yè)道德素質(zhì)，豐富學(xué)習(xí)形式，加大培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班、廉政知識(shí)競(jìng)賽等形式，讓黨員干部反復(fù)聽(tīng)、反復(fù)看、反復(fù)記，逐漸提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，把中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)黨員內(nèi)心，落到各個(gè)工作環(huán)節(jié)上。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督制約力度

對(duì)黨員干部的監(jiān)督是推動(dòng)他們提高黨風(fēng)廉政意識(shí)的關(guān)鍵，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，將權(quán)利的作用真正落到應(yīng)該去的地方，因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約力度是加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。首先，加強(qiáng)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督，建立健全基礎(chǔ)黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，實(shí)行科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確每件事的責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，杜絕決策失誤，實(shí)行上下級(jí)之間互相監(jiān)督程序，提高內(nèi)部監(jiān)督效率。其次，加強(qiáng)人民群眾對(duì)基礎(chǔ)黨組織的監(jiān)督力度，將基層黨建設(shè)工作公開(kāi)化、透明化，使群眾也能積極參與到群眾當(dāng)中來(lái)，吸收群眾意見(jiàn)和建議，施行民主化管理，真正發(fā)揮群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督職能，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展。最后，加強(qiáng)社會(huì)其他力量對(duì)基礎(chǔ)黨組織的監(jiān)督力度，從源頭上扼殺不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的萌芽，如新聞媒體，新媒體的出現(xiàn)給了群眾一個(gè)新的維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道，也成為社會(huì)監(jiān)督基礎(chǔ)黨組織的重要窗口，也已經(jīng)形成了線上線下，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的媒體監(jiān)督體系，成為黨和人民監(jiān)督制度基礎(chǔ)黨組織的重要渠道，將來(lái)必定能夠發(fā)揮不可忽視的作用。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

基礎(chǔ)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)基層黨員，要將這些黨員的思想和認(rèn)知統(tǒng)一起來(lái)，做到一心一意為百姓謀福祉是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，而加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政意識(shí)建設(shè)是這一措施必須要邁出的第一步。榜樣的力量是無(wú)窮的，為了提高黨員的廉政意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要以身作則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高自身的廉政意識(shí)，還要一步一個(gè)腳印的完成本職工作，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平建立和提高，提升個(gè)人魅力。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)直接影響著一個(gè)隊(duì)伍內(nèi)其他人員的素質(zhì)水平，領(lǐng)導(dǎo)一身正氣則干部隊(duì)伍也一身正氣，人民群眾也會(huì)受到影響，樹(shù)立起良好的個(gè)人形象，反之，則會(huì)導(dǎo)致其一灘渾水，不僅干部隊(duì)伍管理不好，還會(huì)給周圍人民群眾的生活帶來(lái)負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和考察，嚴(yán)肅處理違反黨風(fēng)廉政紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣揚(yáng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異的領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立榜樣，才能為良好社會(huì)風(fēng)氣的形成奠定基礎(chǔ)。

（三）明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，使廉政文化特色化

基礎(chǔ)黨組織雖然有明確的規(guī)章制度作參考，但執(zhí)行力度不夠，在日常業(yè)務(wù)中，很多問(wèn)題、事務(wù)的責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題之后都開(kāi)始推卸責(zé)任，不利于內(nèi)部人員的獎(jiǎng)懲和調(diào)動(dòng)，也不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施。因此，基礎(chǔ)黨組織應(yīng)該做到明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把責(zé)任細(xì)化，權(quán)利細(xì)化，管理細(xì)化。這有利于督促責(zé)任人高效率、高水平的完成任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)的完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。將責(zé)任范圍內(nèi)所有的工作內(nèi)容和數(shù)據(jù)列入到在對(duì)黨員干部的考核中，提高考核的真實(shí)性和時(shí)效性，把黨風(fēng)倡廉建設(shè)真正的、不折不扣的落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)精細(xì)化管理，加強(qiáng)電視、廣播、文化墻等宣傳教育，形成正確良好的基層廉政文化特色，激發(fā)群眾參與廉政文化建設(shè)的積極心好創(chuàng)造性，使廉政文化特色化。

三、結(jié)語(yǔ)?

基礎(chǔ)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，是社會(huì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的艱巨任務(wù)，是全體黨員都應(yīng)該不懈努力為之奮斗的共同目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成就，但是在精細(xì)處仍然存在著很多的問(wèn)題需要解決，而隨著社會(huì)的發(fā)展，新的問(wèn)題也將不斷出現(xiàn)，這就要求基層黨組織人員應(yīng)該將人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，意識(shí)到制度管理的缺陷，并不斷剖析，不斷創(chuàng)新解決方法，不斷進(jìn)步，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉社會(huì)清明的良好社會(huì)風(fēng)氣，為基層人民群眾的美好生活撐起一片藍(lán)天，讓人們能夠感受到社會(huì)主義的春風(fēng)，讓人們能夠更加深切的體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨給人們生活帶來(lái)的變化，讓人民群眾有更高的幸福指數(shù)，更美好的幸福生活。（作者單位為湖南省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）