長株潭城市群產業分工和結構演進研究

魏國恩 朱翔

摘要：利用長株潭城市群2006-2015年工業總產值、行業從業平均人數等數據，運用相似系數、區域分工指數、區位商等方法，從湖南省省域和長株潭城市群兩個參考系出發，對長株潭城市群三次產業、制造業細分行業、優勢產業層面的產業分工和結構演進狀況進行測度分析，結果表明：長株潭城市群在三次產業層面存在高度的產業結構趨同；在制造業細分行業和優勢產業層面的趨同性減小，呈現出明顯的趨異特征；不同行業領域產業分工水平存在較大差異。

關鍵詞：產業分工；產業結構；演進趨勢；長株潭城市群

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1009-3605（2018）01-0050-08

產業結構是指生產要素在國民經濟各產業部門之間的比例構成及其相互依存的關系。科林·克拉克最早總結了伴隨經濟發展的產業結構演變規律，首次對三次產業進行系統劃分[1-2]。錢納里提出經濟發展階段的躍遷是伴隨產業結構演變而進行的[3]。庫茲涅茨則探討了三次產業結構的演變與國民經濟增長之間的關系[4]。

國內學者一般將產業結構理論與國情、省情相結合，對產業分工、產業布局、動力機制等方面展開研究，推動了產業結構理論進入新階段[5]。如尹征（2015）運用區位熵灰色關聯分析法分析京津冀產業結構，提出京津冀產業分工逐步加強的觀點[6]；柯善咨（2014）研究產業結構相關聯的最優城市規模，認為部分中小規模的地級市可通過發展制造業，促進人口集聚[7]；趙東霞等人（2015）研究地域分工的基本格局，提出環渤海地區產業分工呈現"中心—外圍"發展的地域特征[8]。

目前，產業結構研究多是以截面數據為基礎，對宏觀層面的產業展開分析，但由于城市經濟體系的不斷擴張和產業結構內容的豐富，以動態視角來分析城市內部微觀產業層面的結構演進成了必然選擇。本文利用用區位商、區域分工指數和相似系數等研究方法，展開產業結構分析，并進行不同產業層面的比較，以此準確判斷長株潭城市群產業分工與結構演進狀況。

一、數據來源與研究方法

（一）數據來源

本文選取長株潭城市群為研究單元，數據來源于2007-2016版《湖南省統計年鑒》《長沙市統計年鑒》《株洲市統計年鑒》《湘潭市統計年鑒》和《中國工業統計年鑒2016》以及2006-2015年各市國民經濟與社會發展統計公報。

（二）研究思路與方法

本文建立兩個空間參考系：湖南省及14個地州市，長株潭三市。三個經濟參考系：三次產業結構的相似系數、制造業產值結構的區域分工指數、制造業細分行業的區位商。以兩個空間參考系的相似系數測算為主，以制造業區域分工指數和區位商分析為輔，從三次產業層面、制造業細分行業層面、優勢產業層面，對長株潭城市群產業結構動態變化展開綜合判斷。

相似系數計算公式：

式中： 是 地區 行業的產值占全行業產值的比重， 是 地區 行業的產值占全行業產值的比重。根據已有研究的經驗判斷，區域之間產業結構相似系數大于0.9，即為產業結構同構[9]。

應用相似系數做兩種層面的產業結構分析：一是以湖南省產業結構為基準，將長沙、株洲、湘潭產業結構與之比較，建立“區域-年份”的相似系數矩陣，考察矩陣中極高值的變化判斷長株潭與全省其他城市在三次產業層趨同與否，及演變趨向。二是測度長株潭兩兩之間的三次產業相似系數，建立“區域-區域”矩陣，分析相似系數變化的總體趨勢可以反映長株潭三市間產業合作狀況和產業結構演進趨勢。

區域分工指數計算公式：

式中： 是關于 和 兩城市的區域分工指數， 和 分別表示 和 兩城 行業產值，在這里 表示 、 兩城制造業總產值。

區位商計算公式：

式中： 為 城市 行業的區位商，其中 為 城市 行業的總產值，為 城市全部行業總產值， 為全國 行業總產值， 為全國全部行業總產值。

二、結果分析

（一）以湖南省為背景的長株潭城市群三次產業結構相似系數分析

對比湖南省14市州，2006-2015年長株潭城市群三次產業結構分析（受篇幅限制僅顯示2006和2015年，見表格1、2），可發現：

包括長株潭三市在內，2015年湖南省三次產業結構層面高度趨同。除張家界市（0.8993）外，其他市對比全省的產業結構相似系數均高于0.9，而其中岳陽（0.9932）、益陽（0.9912）、衡陽（0.9968）、常德（0.9987）、懷化（0.9981）產業結構相似系數超過0.99，三次產業結構嚴重趨同。張家界是以第三產業為主導產業的旅游城市，所以與第二產業占主導的湖南省產業結構相似系數最低。

2006-2015年間，長株潭城市群與湖南省其他地州市的產業同構現象越發嚴重。如：長沙和益陽2006年相似系數為0.9291，2015年上升為0.9663。株洲和邵陽，2006年相似系數為0.9018，2015年上升為0.9254。湘潭和郴州，2006年相似系數為0.9947，2015年上升為0.9996。

2006-2015年間，長沙對比全省的三次產業發展方向趨同，株洲、湘潭向趨異方向發展。長沙與湖南省，2006年相似系數為0.9791，2015年上升至0.9887，表明長沙在經濟發展中龍頭作用明顯，與全省三次產業發展趨同；株洲、湘潭都是湖南省老牌工業城市，兩市相似系數分別由2006年的0.9825、0.9967，下降至2015年的0.9723、0.9817，表明株洲和湘潭與全省的產業結構發展方向趨異，產業結構向更高層次邁進，產業結構優化明顯。

（二）長株潭三市間三次產業結構相似系數分析

以公式（1）計算出2006-2015年長株潭城市群城市間三次產業結構相似系數（見圖1），可以看出：

2015年長株潭三市產業結構高度趨同。三市三次產業結構相似系數遠遠超過0.9趨同臨界值。其中株洲與湘潭產業同構最明顯（0.999），其次是長沙與湘潭（0.9932），再次是長沙與株洲（0.9887）。

2006-2015年間，長株潭三市三次產業相似系數逐年增大，與長株潭城市群產業結構發展方向基本一致，產業同構愈發明顯。長沙與株洲，2006年0.9696，2015年0.9887；長沙與湘潭，2006年0.985，2015年0.9932；株洲與湘潭，2006年0.9933，2015年0.999。總體上，在2006年三市間相似系數差別較大，但2015年基本趨于一點。

2006-2015年間，長株潭三市產業結構相似系數增速均為先增后減類型，三次產業結構向好發展。長沙與株洲2010年前一直在波動上升，2010年相似系數達到十年內最大值（0.9899），年均變動超過4%，而2010年后相似系數年均變化幅度不超過0.9%，表明兩市在產業結構優化和產業分工上取得初步成效。株洲與湘潭在2011年前處于波動上升的態勢，2011年三次產業結構相似系數達到十年內最大值（0.9999）三次產業結構極度趨同，但在2011年后產業結構相似系數保持緩慢下降的態勢，年均變化幅度不超過0.18%，表明株洲和湘潭已經找準各自產業發展特色，產業結構趨異。長沙與湘潭三次產業相似系數始終處于上升之中，但在2012年（0.9899）之后，三次產業結構相似系數變化幅度較之前有所下降，2012-2015年間年均變化幅度不超過0.8%，表明湘潭市產業結構正處于調整優化之中[10-12]。

（三）長株潭城市群制造業行業分工指數分析

根據長株潭城市群的三次產業現狀分析，確定第二產業在三市全行業中的主導地位，因而選擇在第二產業中的主要組成部分制造業為研究對象。2015年長株潭三市制造業區域分工指數分析如下（表3）。

在制造業層面，長株潭城市群分工水平不高，但不存在嚴重趨同現象。其中株洲與湘潭制造業層面區域分工指數（1.1452）為最高，分工程度在三市間最強，長沙與株洲（0.9364）其次，長沙與湘潭制造業區域分工指數（0.7007）相對最低，表明長株潭三市間有一定的產業分工協作，但這種合作并不強烈。

長株潭城市群制造業行業發展特色明顯，行業間分工合作程度不深。長沙與株洲間分工水平較高的行業6個（以平均數0.0331），僅占全行業的21.4%；長沙與湘潭間分工水平較高的制造業行業8個，僅占全行業的28.6%。株洲和湘潭間分工水平較高的制造業行業9個，僅占全行業的32.1%。

長株潭城市群制造業分工水平存在行業偏向性，分工較差的行業多集中于輕工業領域，而在重工業或高端制造業的合作相對較強。主要表現在輕工業如農副產品加工業、家具制造業、紡織業等行業指數較低，而金屬冶煉和壓延、專用設備制造、通用設備制造等行業指數均高于平均水平0.0331。

（四）長株潭城市群優勢產業區位商分析

2015年長株潭城市群優勢產業區位商分析（表4）。

長株潭城市群制造業在全國略顯優勢，部分產業在全國具備極強影響力。長株潭制造業區位商平均值排名為：株洲（1.0629）、湘潭（0.9863）、長沙（0.9739），均在1的邊緣，表明長株潭的制造業專業化水平較強，在全國制造業行業具備一定的產業競爭力。不僅如此，長株潭的部分產業在全國具有極強的影響力，例如長沙兩大重點產業印刷和記錄媒介復制業、專用設備制造業，株洲的兩大重點產業非金屬礦物制品業、鐵路運輸設備制造，湘潭的兩大重點產業電氣機械和器材制造、食品制造等產業區位商均超過2，遠遠超過全國水平。

在優勢產業層面，長株潭城市群存在個別產業趨同現象。化學原料和化學制品制造業、有色金屬冶煉和壓延加工業均為長沙與株洲優勢產業；通用設備業、專用設備業、汽車制造業和儀器儀表制造業均為長沙和湘潭的優勢產業；非金屬礦物制品業為湘潭和株洲優勢產業，表明三市存在個別優勢產業同構現象，而從產業同構的數目來看，與區域分工指數分析相同，株洲與湘潭的趨同性最弱。

三、產業結構演進的影響因素分析

結合上文研究，簡要分析長株潭城市群產業結構演進的主要推動力有：

（一）地方政府的利益博弈

長期以來，地方政府為追求政治利益和經濟利益的最大化，在制定地方經濟發展戰略時，可能會為了規避經濟風險，而脫離當地經濟基礎條件和特點，在企業選擇上相互效仿，政府的戰略選擇往往取決于鄰近區域其他政府的產業決策，極易形成產業同構。庫茲涅茨產業結構理論指出，第二產業在很長一段時期，既是就業的主要承擔者，又是經濟收入的主要來源。在一定時期，就成為了長株潭城市群的產業發展首選，造成三市在三次產業層面的高度趨同，這種趨同對長株潭城市群的一體化帶來了巨大的整合成本。

（二）資源稟賦的相似性

長株潭地理上的臨近，導致城市在資源稟賦上有較大的相似性。在空間近鄰效應和空間擴散原理的影響下，資源稟賦的相似性為同種資源型或勞動密集型產業，在不同城市的同時布局提供了可能，極易造成同一區域的制造業內部產業結構的“雷同”。例如長沙金健米業、株洲神農米業和湘潭聚寶米業并無明顯的產業合作，這種資源稟賦影響下的產業“雷同”，對長株潭城市群分工較低的行業，集中于輕工業領域有直接影響。

（三）技術和創新的行業差別

湘江沿岸的長株潭地區，農業基礎較好，在歷史演進中形成了不少具備江南特色的輕工業。這類輕工業以農副產品制造、紡織生產為代表，對技術和創新水平要求不高，在產業發展過程中早已處于標準化生產階段，地方性企業可獨立完成整個產品生產過程，是長株潭城市群制造業中的輕工業分工水平較差的另一原因。而以汽車制造、專用設備制造為代表的高端裝備制造，其生產環節和制造工藝具有復雜性，仍然處于不斷地技術革新之中，這類企業為了規避經濟風險，多采用同行合作的方式進行互補性生產。例如中聯重科、南車株機、三一重工等高端裝備制造企業，在技術研發、產品生產等環節均有合作。這種技術和創新要求的行業差別，促使長株潭的輕工業分工水平較低，而高端制造業雖有趨同，但并不相同，甚至存在合作分工的可能。

四、結論與建議

（一）結論

1.長株潭城市群以第二產業為主導產業，目前產業結構有高級化趨向。2006-2015年長株潭城市群產業結構總體上呈“二、三、一”型，但目前第二產業所占比重持續下降，第三產業在國民經濟發展中發揮越來越重要的作用，產業結構逐步優化。

2.長株潭城市群在三次產業層面結構高度趨同。表現為：一是2006-2015年長株潭城市群與省內其他市州間產業結構相似系數總體增長。二是長株潭三市三次產業相似系數逐年增長。長株潭城市群制造業和優勢產業的結構趨同性不強，長株潭三市區域分工指數均在1左右，且分工指數較低的行業多集中在輕工業領域。優勢產業層面，長沙和湘潭的優勢產業存在趨同的產業僅兩個，湘潭和株洲優勢產業存在趨同的僅一個，長株潭城市群在優勢產業層面并不存在嚴重趨同。

3.在影響長株潭城市群產業結構變動演進的因素中，資源稟賦的相似性是基礎條件，地方政府的利益博弈是調控手段，屬于非合意性因素。技術創新的行業差別是內因與動力。這些因素導致城市群在三次產業的宏觀層面高度趨同，但隨著研究尺度的深入，趨同性逐步減小。

（二）建議

通過上述研究發現，長株潭城市群在細分行業層面不存在嚴重的產業同構，但仍有一定的產業趨同趨向。為優化長株潭城市群產業結構，推動行業間分工合作，本文提出幾點建議：一是要建立開放、統一的市場體系，完善優勝劣汰的競爭機制。要避免產業趨同，必須強化市場機制優化資源配置的作用，發揮市場經濟規律，推動資源要素流向生產效率高的產業，不斷增強產業體系中的競爭機制，促使傳統產業更新換代，落后產業逐步淘汰，優勢產業升級創新，實現區內資源的合理運用，避免因資源的行政配置所導致的產業趨同。二是要規范政府行為，優化調控手段。地方政府間的利益博弈，是導致產業趨同的體制根源，必須打破行政分割，約束和規范政府行為，構建服務型政府，樹立起整體利益觀念，由“零和博弈”走向“多贏”，為區域產業發展和合作提供政策支撐，正確引導產業結構優化升級。三是要優化產業總體發展規劃，推動區域產業整合。在長株潭一體化建設中，要加強在產業政策選擇上的協調，避免出現重復建設和產業惡性競爭，在高新技術、先進裝備制造、現代服務業等領域可廣泛開展以產業園、工業園為平臺的跨市合作，推動產業整合和產業集群建設。

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