四川省建筑業(yè)發(fā)展制約因素及解決措施

鄒雨桃 唐小瑛 張瑾秋

摘要：現(xiàn)階段、四川省建筑業(yè)發(fā)展存在缺乏骨干企業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏市場秩序等問題，這些問題制約了建筑業(yè)的發(fā)展。為了推動建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，四川省應優(yōu)化整合相關(guān)資源，打造骨干建筑企業(yè)，優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體競爭力，完善法律規(guī)章制度，規(guī)范建筑市場秩序。

關(guān)鍵詞：四川省；建筑業(yè)發(fā)展；制約因素；解決措施

2018年1月，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，文件中提出，到2020年，四川省特級建筑業(yè)企業(yè)應該達到25家，年產(chǎn)值超過100億的企業(yè)應超過10家，地區(qū)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)增加值占比應超過7.5%。要想達到這個目標，還需政府聯(lián)合建筑企業(yè)共同努力，一起克服制約建筑業(yè)發(fā)展的因素，推動建筑業(yè)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變建設(shè)組織模式，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，重視工程質(zhì)量安全管理，加強施工組織素質(zhì)建設(shè)。

一、四川省建筑業(yè)發(fā)展制約因素

1.建筑行業(yè)發(fā)展不健全

近些年來，四川省建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑企業(yè)數(shù)量不斷增長，但是企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟實力薄弱，四川省建筑企業(yè)數(shù)量占全國比例與從業(yè)人數(shù)占全國比例有著明顯的差距。從目前來看，四川省建筑業(yè)從業(yè)主體結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出缺乏骨干企業(yè)的特征，這會影響四川省建筑業(yè)的良性發(fā)展，在招投標環(huán)節(jié)，微小企業(yè)惡意競爭，以壓低價格的方式中標，再以工程變更、索賠等方式提升利潤額，這影響了建筑市場環(huán)境，而且會破壞建筑企業(yè)的聲譽與形象，企業(yè)獲益小，沒有足夠的資金來支撐建筑技術(shù)革新。

2.建筑業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在四川省建筑業(yè)中，業(yè)務類型分為總承包、專業(yè)承包、勞務分包三種，而承擔上述業(yè)務的企業(yè)，比例不均衡，影響到了建筑業(yè)的發(fā)展。在四川省，總承包企業(yè)數(shù)量是最多的，其次為專業(yè)分包、勞務分包，這一行業(yè)現(xiàn)狀，會使得總承包企業(yè)過度競爭，而一些資歷尚淺的企業(yè)無工程可做，不利于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.建筑業(yè)市場環(huán)境問題

由于建筑業(yè)的迅速發(fā)展，使得相關(guān)市場環(huán)境跟不上行業(yè)發(fā)展的腳步，經(jīng)營秩序不規(guī)范，出現(xiàn)過度、惡意的行業(yè)競爭。在四川省，建筑行業(yè)存在一些不合理的規(guī)定，比如說，有些業(yè)主會不顧工程規(guī)模、施工難度，任性地將投標的門檻設(shè)置為一級企業(yè)，要求由一級建造師、一級項目經(jīng)理來負責建筑項目的施工、管理任務，造成了極為嚴重的資源浪費現(xiàn)象。而且，目前，建筑市場競爭激烈，普遍存在壓級、壓價、墊資等不良現(xiàn)象，導致施工企業(yè)資金壓力較大，而且施工企業(yè)常作出“圍標”、“串標”等不法操作，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。

二、四川省建筑業(yè)發(fā)展制約因素的解決措施

1.資源優(yōu)化整合，打造骨干建筑企業(yè)

為了促進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府應該制定合理政策，鼓勵建筑企業(yè)重組或兼并，優(yōu)化整合建筑資源，打造一批骨干企業(yè)，以這些企業(yè)為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)四川省建筑業(yè)發(fā)展壯大，打造品牌形象，樹立良好的市場信譽，提高市場競爭力，擴大建筑領(lǐng)域市場份額。在《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》中，就提出了建設(shè)10家年產(chǎn)值超百億的建筑企業(yè)的要求，據(jù)統(tǒng)計，目前我四川省有3萬多家建筑企業(yè)，而到2017年，四川省產(chǎn)值超過10億元的建筑企業(yè)就有91家，超過百億元的建筑企業(yè)就有9家，超過500億元的建筑企業(yè)有2家，這一目標很快就能實現(xiàn)。為了土洞這一目標的實現(xiàn)，建筑企業(yè)可采取剝離與分立措施，克服企業(yè)大規(guī)模發(fā)展障礙，構(gòu)建高效運營的企業(yè)組織、管理模式，全面展開技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場推廣工作，提升市場競爭力。

2.優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體競爭力

為了推動建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應該加強總承包、專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)聯(lián)合起來，構(gòu)建完善的承包商體系，并且搭建以工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合組成的建筑業(yè)咨詢服務體系，讓各種規(guī)模的企業(yè)相互聯(lián)合，形成完善、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足多元化的市場需求。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，還是應該主推從承包建設(shè)方式，由省內(nèi)大中型的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合起來，探索嘗試建筑一體化建設(shè)模式。

3.完善法律規(guī)章制度，規(guī)范建筑市場秩序

為了規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，應該根據(jù)四川省建筑行業(yè)發(fā)展實情，制定相適應的法律規(guī)章制度，頒布行政許可制度、建設(shè)監(jiān)理制度、招投標制度及合同管理制度，讓建筑行業(yè)各項經(jīng)濟活動的展開有法可依，有章可循。按照《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》規(guī)定，四川省應該全面實施市場準入負面清單制度，建筑企業(yè)可以以現(xiàn)金、銀行保函、建設(shè)工程保證保險、工程擔保保險等多種方式交納保證金，在建筑工程造價管理上，采取全過程管理模式，規(guī)范工程預付款、進度款的支付。

三、結(jié)語

二十一世紀以來，隨著城市化建設(shè)進程的逐步推進，基于社會建筑更新需求，我國建筑行業(yè)進入了一個轉(zhuǎn)型升級的快速發(fā)展階段，建筑生產(chǎn)總值持續(xù)增長，建筑行業(yè)總資產(chǎn)不斷提升。四川建筑業(yè)在這一行業(yè)形勢下，也不斷發(fā)展，“十二五”以來，全省建筑業(yè)累計完成總產(chǎn)值5.75萬億元，累計增加值1.52萬億元，年均遞增分別為14.4%和10.9%。目前，建筑業(yè)已經(jīng)成為拉動四川省經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，以科學合理措施，推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于四川省的整體發(fā)展有著積極意義。

參考文獻

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作者簡介：鄒雨桃（1996-），女，漢，四川省綿陽市，本科，研究方向：土木工程。

唐小瑛（1996-），女，漢，四川省綿陽市，研究方向：土木工程。

張瑾秋（1998-），女，漢，四川省綿竹市，本科，研究方向：土木工程。

（作者單位：西華大學土木建筑與環(huán)境學院）