如何做好新修訂《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的學(xué)習(xí)宣傳

◎

2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的重要一年，也是在堅(jiān)持專(zhuān)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)供側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，更是鹽業(yè)體制改革過(guò)渡期的最后一年。《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》于1996年5月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第197號(hào)發(fā)布，2013年12月7日根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》進(jìn)行了修訂，2017年12月26日由李克強(qiáng)總理進(jìn)行了簽批，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第696號(hào)進(jìn)行了最新修訂。此次《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的修訂發(fā)布，是堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全的具體體現(xiàn)。

一、組織執(zhí)法人員先行學(xué)

《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》是鹽政執(zhí)法的基本依據(jù)，要確保食鹽市場(chǎng)安全，作為鹽政執(zhí)法人員，就必須對(duì)《辦法》熟學(xué)熟用。要原原本本、一字一句學(xué)習(xí)，保證對(duì)《方法》至少通讀一遍，組織開(kāi)展專(zhuān)題討論，真正掌握辦法的基本內(nèi)容。一是帶著初心學(xué)。不忘初心，方得始終。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。作為主管食鹽專(zhuān)營(yíng)的鹽業(yè)主管部門(mén)的工作人員，要帶著維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)秩序，確保群眾餐桌安全的初心和使命認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》。只有不忘鹽業(yè)人的初心，才能帶著對(duì)鹽業(yè)的情感學(xué)起來(lái)，深進(jìn)去，堅(jiān)持學(xué)，才能學(xué)深悟透，真正掌握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵，才能在實(shí)際運(yùn)用中做到游刃有余。二是帶著思考學(xué)。沒(méi)有思考的學(xué)習(xí)是膚淺的，是不能夠加深理解的，也是徒勞無(wú)益的。學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，不能囫圇吞棗，淺嘗輒止，不求甚解。只有通過(guò)思考才能理解《辦法》中新修訂內(nèi)容的初衷。只有思考著學(xué)習(xí)，才會(huì)加深對(duì)所學(xué)理論的理解和記憶，才能理解其本質(zhì)和內(nèi)涵，融會(huì)貫通，入心入腦，才會(huì)把《辦法》中的條文變成自己的理解，轉(zhuǎn)化成工作的能力，達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。三是帶著工作學(xué)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。平時(shí)學(xué)習(xí)《辦法》時(shí)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)融入到工作當(dāng)中去，真正做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。要把學(xué)習(xí)的內(nèi)容和當(dāng)前所履行的職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在工作中深化理解，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題、破解執(zhí)法難題的能力。

二、指導(dǎo)企業(yè)人員經(jīng)常學(xué)

企業(yè)是鹽政執(zhí)法的相對(duì)主體，鹽政執(zhí)法的目的是維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)秩序，確保群眾餐桌食鹽安全。因此，一定要長(zhǎng)期組織企業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，使企業(yè)人員知法懂法不違法。一是要求企業(yè)人員先學(xué)理論。要定期或不定期的組織批發(fā)企業(yè)或零售企業(yè)人員對(duì)《辦法》理論進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓企業(yè)人員掌握《辦法》的基本框架、基本亮點(diǎn)、精神實(shí)質(zhì)和主要精髓，要明白新修訂的《辦法》和過(guò)去的《辦法》有什么異同，為什么要進(jìn)行修訂，修訂的重大意義是什么？對(duì)新的經(jīng)營(yíng)行為有哪些要求？特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)將會(huì)受到什么處罰，承擔(dān)什么法律責(zé)任等，讓企業(yè)人員在理論上做個(gè)明白人，要求企業(yè)人員依規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)秩序。二是通過(guò)檢查深化理論理解。要讓《辦法》精神落地生根，就必須依據(jù)《辦法》經(jīng)常性對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)執(zhí)法使企業(yè)人員進(jìn)一步理解《辦法》在維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力和確保食鹽質(zhì)量安全的重大意義。三是及時(shí)糾偏違法行為。遵循“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，以有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡為目標(biāo)，嚴(yán)格依照《辦法》查辦涉鹽案件，加強(qiáng)本區(qū)域食鹽市場(chǎng)秩序監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、假冒偽劣等違法行為，隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)防局部斷檔、變相調(diào)價(jià)等情況出現(xiàn)。對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題依法進(jìn)行指導(dǎo)與糾正，指導(dǎo)企業(yè)依照《辦法》開(kāi)展食鹽批發(fā)或零售經(jīng)營(yíng)行為，讓批零企業(yè)形成有序公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，依法依規(guī)維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)政策，切實(shí)維護(hù)“食鹽安全”“依法治鹽”的嚴(yán)肅性,規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保百姓餐桌安全，讓《辦法》在維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)秩序上發(fā)揮作用。

三、面向百姓群眾宣講學(xué)

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們共產(chǎn)黨人共同的奮斗目標(biāo)。新修訂的《辦法》不僅執(zhí)法人員要理解掌握，更重要的是讓百姓群眾了解熟悉，做到家喻戶曉，人人皆知。一是走村入戶面對(duì)面口傳心授。鹽業(yè)執(zhí)法人員要經(jīng)常性地利用檢查食鹽質(zhì)量的機(jī)會(huì)走村入戶深入基層，面向群眾，進(jìn)農(nóng)村到社區(qū)舉辦大型“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”科普知識(shí)講座，現(xiàn)場(chǎng)宣傳“科學(xué)用鹽、合理控鹽”的科普知識(shí)，同時(shí)也給老百姓講明鹽對(duì)于個(gè)人身體健康的主要作用，并倡導(dǎo)老百姓“少吃鹽、吃好鹽、多用鹽、保健康”的科學(xué)食用理念，現(xiàn)場(chǎng)講解真假食鹽辨別，推介營(yíng)養(yǎng)健康新品鹽，充分向老百姓講清當(dāng)前食鹽的專(zhuān)營(yíng)政策以及《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是結(jié)合節(jié)日點(diǎn)對(duì)點(diǎn)理論普及。各執(zhí)法單位充分利用“3●15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5●15”碘缺乏病日和“12●4”法制宣傳日等一些重大的宣傳日，在所轄區(qū)域內(nèi)，以文化廣場(chǎng)、繁華商業(yè)街、車(chē)站等為活動(dòng)主要場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)，以宣傳食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、擺放展板、舉行鹽業(yè)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、真假鹽辨別等形式開(kāi)展宣傳、咨詢服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，開(kāi)展多層次的宣傳內(nèi)容。三是利用平臺(tái)線對(duì)線解答釋疑。充分發(fā)揮新老媒介平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行線對(duì)線的宣傳。網(wǎng)站、微博、微信等媒體受眾廣泛、傳播迅捷，與傳統(tǒng)媒體相比，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。用足用活用好這些新媒體，積極開(kāi)展《辦法》宣傳，對(duì)于深化《辦法》精神大有裨益。因此，可以在食鹽專(zhuān)營(yíng)官網(wǎng)上開(kāi)通咨詢信箱，指定專(zhuān)人進(jìn)行定向回復(fù)，讓老百姓的問(wèn)題有可查詢的平臺(tái)。也可開(kāi)通微信公眾號(hào)，管理人員隨時(shí)可在微信平臺(tái)發(fā)布一些食鹽專(zhuān)營(yíng)的信息，也可與老百姓互動(dòng)討論，真正讓老百姓對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)的相關(guān)知識(shí)學(xué)好理解好，讓百姓群眾主動(dòng)做食鹽專(zhuān)營(yíng)的堅(jiān)定維護(hù)者，食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督者。