高職院校繼續教育管理定位對策研究

【摘要】從2002年以來，我國“專銜本”自考制度便為國家教育部批準并得以建立，自此以各本科主考院校為依托的、聯合各高職院校所開展的自考便如火如荼的進行，且為廣大考生、家長所高度關注。作為高職院校繼續教育工作的重要組成部分，自考逐漸成為高職院校學生繼續接受更高水平教育、提升學歷層次的關鍵途徑，其規范化與科學化程度關系到社會發展過程中人才選拔質量，并對于學生今后人生定位關系重大。然而目前，在我國高職院校繼續教育管理過程中尚且存在諸多問題，極大限制了相關工作的開展。基于此，如何探討一條適合高職院校繼續教育（尤其是自考環節）的管理思路關乎到其長遠化健康發展態勢。

【關鍵詞】高職院校；繼續教育；自考；教學管理

【中圖分類號】G724 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）35-0012-02

我國高等教育自學考試制度自建立至今已經有近40年的發展歷史，據歷年統計，僅單次參加自學考試的名額已愈6000萬人，通過自考渠道而實現的本、專科培養并順利畢業名額近1200萬人。從全國覆蓋率來看，我國共計31個省、市、自治區及直轄市設有自學考試考點。從整體上來看，繼續教育自考規模龐大，且儼然成為我國高等教育關鍵性組成部分。

一、我國高職院校繼續教育管理發展現狀

自1981年我國高等教育自學考試制度建立起來，其影響力逐漸擴大，作為一種開放式教育形式，其規模、影響力，尤其是開放度受到公眾廣泛關注與高度評價，成為推動全民終身教育事業的關鍵性環節。然而，當前我國高職院校繼續教育自學考試仍然存在若干問題，制約其長久發展。一方面，從實際運行的角度出發，我國高職院校由全日制普通高職專科學歷教育創辦，卻很大程度上以繼續教育為重要發展支撐，本末倒置。教育自考教育相比于其他教育方式門檻低、學歷文憑含金量高、學習自由且費用成本低，故深受學生與家長乃至整個社會的廣泛認可[1]。另一方面，現行的自考教育存在著諸如宣傳科學化程度低、教學質量及管理手段有待于完善等方面的問題。

從宣傳科學化程度來看，自考為一種較為新型的高等教育形式，其相關情況僅為部分社會群體所認知，普及度方面并非完全，較為常見的招生宣傳是在新生入學后開展，或在入學后第一學期、第二學期集中宣傳，又或由教育管理部門、學校分管部門印發宣傳冊并分發給學生及家長。看似上述方法普適度較高，但實際上缺乏針對性，這與部分學生、家長初次了解繼續教育自學考試而往往疑惑較多，以及學生主體個體差異性大等所造成的需求各異不相匹配。同時，宣傳時機的選擇有失科學，這與新生剛入學，尚且處于新奇、喜悅中而對于未來的繼續教育關注度相對較低的情況不相適應。值得關注的是，由于社會上關于自學考試的虛假信息較多，損傷了自考教育在學生家長心目中的原本面目，故在實際推廣過程中也存在一定阻礙。從教學質量及管理手段方面來看，接受自學考試的學生層次等等不一，無疑給教育教學、管理工作增添了難度，無論在報名、考試、后期復查等方面數據眾多、工作量巨大，而且基于現有的教育投入所限而在教學工作、管理工作開展時形成了很多規范度、程序度、科學度不高的問題[2]。

二、我國高職院校繼續教育管理定位

1.管理主客體定位

管理主客體定位關系到高職院校繼續管理工作的承擔主體和執行主體，即“誰來管理”、“管理對象”兩方面[3]。當前，我國繼續教育工作關于管理主體的定位不明晰，尚存的宏觀主體界定為科技主管部門協調管理或高等教育部門統一管理，以及由高校部門、科技部門以及組織部門共同籌劃、各司其職。尤其對于高職院校繼續教育自考管理而言，更是按照“統一領導以及分級管理”來實現的分層次管理。當前，我國高職院校繼續教育整體管理對于宏觀政府調控過分依賴，基于此，如何有效在管理雙方權責范圍內科學按照協議、制度來實現權責分明，對于管理主體權利的實施、以及受控方權益的享受與保護非常關鍵。另一方面，管理客體基于其內涵無外乎涉及人、事、物幾方面要素，分別主要指后勤人員及輔助人員、教育教學及商務活動、后勤管理及財務管理物品。其中，對于高職院校繼續教育，尤其是自考管理來說，教師資源、教學資源無疑是最為重要的兩方面，前者主要管理工作在于對于整體教師隊伍的優化以及開展單個教師素質提升，后者主要是為學歷教育工作服務。

2.管理目標定位

高職院校繼續教育管理目標的定位是一切工作開展的基礎，服務于教育教學工作。盡管繼續教育（尤其是自考部分）與學歷教育工作存在著千絲萬縷的聯系，但其與學歷教育管理方式的差別較大，繼續教育管理對于課程的要求更具有實踐性、新穎性、靈活性及實效性，這不僅對于學生素質的提升乃至自考之路十分有利，而且符合繼續教育目標定位[4]。在課程管理目標中，新穎性、實效性被當今高職院校繼續教育管理所重視，極大的著眼于社會、用人單位對于人才技術水平、知識內涵及綜合素質的要求。同時，學生唯有切實將所學知識真正用于實際工作問題的解決中，才能體現所學價值。基于此，實踐性的價值便得以體現，既要緊貼生產實踐，又要具備可操作性。

3.管理理念定位

管理理念定位是高職院校繼續教育管理的首要工作，唯有明確人本、物本、新本管理理念，才能逐步實現學生的個體、團體乃至社會價值，從根本上實現由被動接受到主動學習、反思性的過程。從這一管理理念出發，由過去產生的人本、物本管理理念也在一定程度上適用于當今的社會主義市場經濟發展，不僅不能廢棄，反而要從中汲取精華、剔去糟粕，不斷優化。管理理念要復合當前日漸蓬勃的社會主義市場經濟體制以及未來經濟發展態勢，指導教師乃至學生適應考試、適應發展、適應社會，終將教育管理落實到實處。從根本上來講，管理理念的定位為一切管理活動的開展提供指導，一旦理念落后于實踐的開展，則會產生“落葉不知秋”的后果，無論是教學管理工作，還是學生執行環節均會是盲目的。

4.管理外在定位

管理外在定位從整體上來講主要涉及對于環境的規劃與管制，以及管理時機的拿捏。其中，管理時機的確定對于管理效果的影響是直接的，在很多情景中，管理時機稍微發生偏頗便會超出臨界點，影響理想管理效果的獲得。想要正確定位管理時機，需要以前瞻性眼光來審視現行局面，且與政治管理類似地，繼續教育管理政策、措施的頒布與實際效果的產生并非具有同步性，效果需要一定經過一定時間考驗才能得以凸顯。在實際運用過程中，鑒于繼續教育（尤其是自考教育）管理對象中成年人占有相當一部分比例，故無論是課堂考勤、期末結課考試，還是畢業環節相關工作的開展，難度較普通教育有所提高，因此前饋控制方式便顯得非常必要。另一方面，管理的外在定位要因地制宜，即高度重視管理環境，一旦隨著教育管理過程的開展，實際情況發生了調整，則必須要因地制宜的對于規整制度展開優化，盡可能縮短實際情況調整與效果反差之間的時間差，遵從“亡羊補牢、未為晚時”的思路[5]。

三、如何優化提升我國高職院校繼續教育管理水平

1.高度重視科學化宣傳

從宣傳媒介來看，校方可將繼續教育自學考試相關文件，如招生簡章、基本流程介紹等張貼于校園宣傳欄、教育報紙上，方便學生日常查閱、學習；同時，憑借校園廣播、學生社團的力量來開展宣傳，激發學生自我提升的欲望與潛能；此外，在教室、實驗室、公共閱覽室等地方張貼宣傳海報，選拔優秀的學生代表回學校進行宣講，增進學生對于繼續教育自考環節的認識理解以及渴望度。值得關注的是，宣傳媒介的采用要與時俱進，校方可重復利用校園網網絡，以學生們喜聞樂見的形式推動繼續教育的網絡傳播[6]。在宣傳隊伍的組織方面，學校的教育管理部門要首當其沖，在充分掌握學生特點的基礎上，有針對性的進行宣傳推廣工作。例如，部分學生高考失利、自身基礎較好，要加強動員并給予切實、針對性指導。此外，校方要成立“逐層推進”的宣傳模式，由分管繼續教育管理部門的領導、分管學生工作的輔導員及班主任、學生干部組成三級推廣小組，分別負責相關政策及問題的解疑、主要宣傳指導工作的推廣、活動發起幾方面工作。

2.強化教育管理隊伍力量

繼續教育管理隊伍質量從根本上關乎到整個工作進程的開展以及實際獲得效果。從校方來看，要科學設置教學、管理機構，做到權責明確、分工細致，大到政策指南解讀，小到日常推廣工作的責任劃分，都事無巨細[7]。值得關注的是，尤其對于教育管理部門而言，對于上級政策指南的解讀以及歷年改革變化的深入分析十分關鍵，這對于指導學生合理備戰，科學參與繼續教育考試，從而保障升學率非常重要。同時，校方要在高度重視繼續教育的基礎上合理加大投入，從教師、管理人員隊伍建設，相關教學管理設備購置與配備方面著重完善。要明確，教師作為與學生溝通、指導的主體，其行為舉止、教育方式等與學生內心接受度、認同感直接掛鉤，故要對于學生內心訴求、個人性格特征乃至綜合發展背景進行全面判斷[8]。在全面判斷的基礎上，教師要有能力為學生提供科學的備戰指導，在學生認可的前提下根據其基礎制定科學的復習計劃并在過程中實時跟蹤管理。因此，校方有義務與責任為教師提供必要的培訓學習機會，使教師不斷充實自我，提升自我，以應對繼續教育過程中逐年出現的各種機遇與挑戰。

3.借助于先進的教育管理手段

高職院校需要與時俱進，從分借助于先進的儀器設備、互聯網教學管理手段來簡化工作流程、提升管理科學度并保障高效性。例如，面對自考教育龐大的生源數據（學生個人信息、報名資料、報考歷史等）[9]，教育管理部門可專門引入或自主開發大數據庫或信息匯總平臺，不僅省卻了報名排隊的冗長以及信息遺漏的風險，而且能夠讓學生有效感知當前校方對于繼續教育的認同度以及參加繼續教育考試的便利度，從而使其堅定繼續教育步伐。從分類上將，報名信息、課程信息以及各類科目考試狀態信息均可一覽無余，分類清晰，能夠極大精簡整個工作過程。另一方面，從教育層面出發，教育管理平臺的建立能夠方便管理部門、教學部門可以定時、不定時的為學生提供最新信息，通過上傳以及自主下載的形式，學生便可及時獲得一手資料，學生自主性以及繼續教育的先進性在這一環節中得以充分體現[10]。

四、總結

當前，我國繼續教育面臨著機遇與挑戰并存的局面，要將繼續教育視作高等教育的重要組成部分，探索如何走出一條個性化、共性化并存，長遠發展為先的科學化發展思路值得整個教育界深思。

高職院校繼續教育環節是我國完善高等教育層次，推進人才培養與公民素質提升的重要過程，繼續教育尤其是自學考試作為一項關乎到莘莘學子個人理想、人生價值實現的重要途徑，需要引起相關部門的高度重視。基于此，筆者從我國高職院校繼續教育管理發展現狀出發，由管理主客體定位、管理目標定位、管理理念定位及管理外在定位幾個層面對于我國高職院校繼續教育管理定位進行闡述，然后由高度重視科學化宣傳、強化教育管理隊伍力量、借助于先進的教育管理手段入手，針對如何優化提升我國高職院校繼續教育管理水平提出了若干政策性意見，以期為我國高職院校繼續教育管理工作拋磚引玉，提供借鑒。

參考文獻

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[10]周建國.高職院校教育管理工作挑戰與對策分析[J].南昌教育學院學報，2017，32（2）：84-86.

作者簡介：李俊潔（1981-）女，漢，河南光山人，廣東機電職業技術學院，科員，在學校繼續教育學院負責自學考試專科升本科的工作。