節能減排政策有效性的綜合模糊評價模型

牛麗薇

引言

伴隨著經濟的高速發展，對能源的依賴程度不斷增強，特別是現有的發展模式并不符合集約式增長的內涵，節能減排日益成為能源可持續發展的瓶頸所在。《中國的能源政策（2016）》白皮書與《能源發展“十三五”規劃》的連續發布更說明倡導全民節能已迫在眉睫。目前節能減排的宣貫主要通過加大節能教育與宣傳鼓勵引導城鄉居民形成綠色消費模式和增強全民節約意識；嚴格執行公共機構節能標準和規范，發揮政府機關示范帶頭作用；動員社會各界廣泛參與積極開展小區、學校、政府機關、軍營和企業的節能行動。[1][2][3]節能行動開展以后，節能減排政策對居民影響效力如何，如何進行評價則成了節能減排問題的重中之重，這關系到節能政策如何調整和應對。近年來，國內外都有學者關注家庭能耗并進行了調查研究[6][7]，同時對一些影響居民節能減排的因素做出深入分析，這些研究為節能減排政策的制定和完善提供了依據，但較少關注節能減排政策對居民的影響效力。因此，本研究旨在調查節能減排政策對居民的有效性，為環境管理部門確保居民對節能減排政策的積極響應和節能減排措施的順利實行提供科學依據。

一、模型建立

（一）節能減排指標體系的構建

表1 節能減排政策有效性評價指標體系

依據文獻[5]關于構建評價指標體系的一般原則，在分析和整合了現有成果的基礎上，本文提出了節能減排政策影響度的三層次評價指標體系。

（二）計算節能減排對居民影響效力的各指標所占權重

符號定義：求一級指標集的權重向量為：

（1）建立梯階層次結構，將評價目標層次化，按照節能減排政策對居民影響效力的幾個維度，將其分為目標層、準則層與方案層，以便將評價內容層次化：

（2）通過對同層次的指標，運用對各標準重要性的比較尺度[2]，兩兩比較，求出正互反矩陣，其中

（三）構造評價矩陣

先對第二級因素級進行單因素評價，現以因素級單因素評判為例，對這四個因素進行單因素評判，評判矩陣：

其中，rij(i=1,2,3,4;j=1,2,3,4)表示指標u1i對第j級評語vj的隸屬度，rij的求法為：若對指標uki 有Um1個人判其為v1的評語，個人判其為v2評語，……個人判其為vr評語則：

（四）進行模糊矩陣運算

模糊矩陣的運算法則為B=w ·R，其中W為權重向量，R為模糊矩陣，B為隸屬向量。先對第二級指標uk的評價矩陣Rk 作模糊矩陣運算，得到指標uk對于評價集v的隸屬向量。本文采用M(· , ⊕)算子[5]將wk 與Rk合成隸屬向量Bk，計算公式為：

然后對R進行模糊矩陣運算，即可得出第一級指標u對于評語集v的隸屬向量B，如下

（五）合成綜合評分值

本文采用加權平均的原則[5]求的隸屬等級，計算公式為：

二、數據選取

本文選取網絡問卷的形式，收回網絡問卷250份，其中有效問卷248份，回收率和有效率均為99.2%。統計結果按照目標層、準則層與方案層列出，結果如表4所示：

表2 節能減排政策對居民影響度

三、模型求解

（一）求各級指標的權重

1、第一級指標：

U={居民對政策知曉度，居民對政策認可度，居民對政策支持度，居民對政策行動度}；記為：；根據AHP，構造上述一級評價四個指標的判斷矩陣A 為，計算各指標：CR= 0 .081 ＜ 0.1，故一致性檢驗通過。

表3 節能減排政策有效性一級指標計算結果

2、第二級指標：

A.u1={對相關行政政策知曉度，對相關法律政策知曉度，對相關經濟政策知曉度，對相關教育政策知曉度}；記為：；（計算方法同上）。

即： ，故一致性檢驗通過。

表4 節能減排政策居民知曉度指標計算結果

B.u2={對政策權威性認可度，對政策適用性認可度，對政策操作性認可度}；記為：u 2 ={u 2 1, u 2 2, u 23}；根據AHP,構造上述三個指標的判斷矩陣A2為：

表5 節能減排政策居民認可度指標計算結果

C.u3={對政策內容支持度，對政策效果支持度}；記為：u 3 ={u 3 1, u 32}；根據AHP，構造上述兩個指標的判斷矩陣A3為：

利用公式（1）到公式（3）計算得到權重向量為：

CR= 0 ＜ 0.1，故一致性檢驗通過。

綜上所述，評價指標體系各指標的權重向量如表7所示。

表6 節能減排政策居民支持度指標計算結果

表7 節能減排政策有效性各級指標權重向量

（二）進行模糊綜合評價

對象集：節能減排政策對居民影響度

因素集：

第一級： ；

評語集：V={優，良，中，差}，并分別賦值為4,3,2,1即V=(4 3 2 1)T；評價等級如下：

表8 評價值等級表

進行單因素模糊評價：根據表3中248名被調查對象對第二層指標評級的評定情況，統計計算每一個等級的人數占總人數的比重，可構成評價矩陣。對居民對相關政策知曉度、認可度、支持度、行為度四個方面的二級指標進行單層評價：（1）居民知曉度 的評價：W1=(0.423,0.123,0.227,0.227)；根據表3得出居民知曉度在 上的變換矩陣,則節能減排政策有效性在 上的評價結果：B1=W1×R1=(0.270,0.519,0.194,0.017)。（2）居民認可度 的評價：w2=(0.539,0.297,0.164)；根據表3得出居民節能減排有效性在 上的變換矩陣，則節能減排政策有效性在 上的評價結果：B2=W2×R2=(0.426,0.485,0.082,0.007)。（3）居民支持度 的評價：根據表3得出能減排政策有效性在 上的變換矩陣,則節能減排政策對居民影響度 上的評價結果：B3=W3×R3=(0.270,0.519,0.194,0.017)。（4）居民行為度的評價：根據表3得出節能減排政策對居民影響度在 上的變換矩陣是：R4=[53/248 121/248 71/248 3/248]=[0.214 0.488 0.286 0.012]。則節能減排政策對居民影響度 上的評價結果：B4=(1)·(0.214 0.488 0.286 0.012)=(0.214 0.488 0.286 0.012)。

（三）計算綜合評價結果

根據多層次模糊綜合評價的運算規則，第二層的評價結果作為第一層評價的變換矩陣，求出綜合評價向量B，運用模糊數學的加權平均原則，可以求得節能減排政策對居民影響度的得分值P=B×V=3.141。根據得分值對照評價值等級表9可知，節能減排政策對居民影響度處于良級，即節能減排政策的有效性處于良級。

四、結論與政策建議

（一）結論

本文以普通居民為研究對象，以節能減排政策為著眼點，通過問卷調查了節能減排政策對居民的影響程度，并運用綜合模糊評價法定量分析了節能減排政策的有效性。現有以下結論：（1）節能減排政策對居民影響度的得分值為3.141，節能減排政策有效性為良；（2）在節能減排政策的幾個維度中，行動度較低僅為0.18，即居民仍處于了解和支持階段，相應的執行較少；（3）在政策認可度方面，居民大都對權威度認可較高，其權重為0.539高于其他兩個層面，此證明節能減排政策權威性較強；（4）而在對政策支持度方面居民大多對政策實施結果信心不夠，其權重僅為0.333；上述研究結果表明，努力提高公眾的環境意識和提高參與執行的積極性是環境宣傳和教育的重要任務，政策的具體措施在執行方面應予以調整。

（二）提高節能減排政策有效性的建議

（1）加強對節能減排政策內容的宣傳推廣；由調查結果表明，居民對節能減排政策具體內容了解不夠，即相應的宣傳仍不到位，因此適度的講座與報告可以加強居民的了解度，從而提高知曉度。（2）重視對節能減排實施方案的制定與規劃，提高政策認可度；基于居民對節能減排認可度存在的問題，相應內容的重整與規定使其適應現狀和內容對節能減排認可度起到至關重要的作用。（3）建立節能減排的公眾參與制度，并給予明確的獎懲機制； 在調查中我們發現居民的參與度普遍不高，其政策在獎懲方面的規定仍不完善，因此獎懲制度的確立也是推動居民全民參與的重要因素。（4）完善并嚴格執行節能減排政策法規，將節能減排政策落實到實處。在政策落實方面，法規執行可以起到多方面的效力，因此執法等過程應設立相應的監督機構，只有這樣政策有效性才能得到全方位的提升。

（鄭州鐵路職業技術學院，河南 鄭州 450000）

參考文獻：

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[4](美)戴維R.安德森,丹尼斯J.斯威尼,托馬斯A.威廉斯.數據模型與決策[M].機械工業出版社,2008.

[5]謝季堅,劉承平.模糊數學方法及其應用[M].武漢:華中理工大學出版社,2000.

[6]張春麗,佟連軍,劉繼斌,等．三江自然保護區濕地保護與退耕還濕政策的農民響應[J].生態學報,2009,29(2).

[7]連綱,郭旭東,傅伯杰,等.基于參與性調查的農戶對退耕政策及生態環境的認知與響應[J].生態學報,2005,25(7).