打贏脫貧攻堅戰要破解三個關鍵問題

苗國厚

【摘要】當前，脫貧攻堅呈現出更加艱巨、復雜、緊迫的新特點，需要我們樹立戰略思維，充分認識脫貧攻堅在新時代的重大意義，解決好政治站位的問題；樹立辯證思維，正確處理好脫貧攻堅與“三農”問題、鄉村振興的內在聯系，解決好聯動互補的問題。

【關鍵詞】新時代 脫貧攻堅 鄉村振興 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。當前，脫貧攻堅工作正處于“聚焦深度貧困，集中精力攻克堅中之堅”的關鍵階段。在新的歷史背景下，脫貧攻堅呈現出更加艱巨、更加復雜、更加緊迫的新特點，迫切需要破解現存的三個關鍵問題。

政治站位的問題：樹立戰略思維，充分認識脫貧攻堅在新時代的重大意義

2013年11月，習近平總書記提出“精準扶貧”思想；2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》；2015年11月29日，中共中央、國務院頒布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。開展精準扶貧以來，取得了顯著成效，脫貧攻堅戰取得決定性進展。當前，扶貧剩下的都是難中之難、堅中之堅的問題，扶貧工作任務重、頭緒多、難度大，部分干部存在倦怠思想和畏難心理。調查發現，一些扶貧干部認為，“該做的，都做了，剩下的兜底算了”，不少干部也“期盼著早點結束”，扶貧工作“太傷腦筋了”。扶貧工作的艱辛和難度不言而喻，尤其是一些基層干部，在長期的高壓狀態下，“不求有功但求無過”的想法一定程度存在。扶貧干部剛入村時都有一些美好的設想，看到農村“空心化”的境遇，付出很多，但收效不明顯，導致信心大減，出現畏難情緒。

領導干部要有戰略思維和戰略眼光。戰略思維是高瞻遠矚、統攬全局、善于把握事物發展總體趨勢和方向的思維方法。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。對于精準扶貧，有的干部認為這是一項工作、一項任務，固然這種認識沒有錯，但停留在這種認識往往導致遇到脫貧攻堅困難任務就像其他工作一樣，就慣性抱怨，存在畏難情緒。究其原因是政治站位的問題，沒有把脫貧攻堅置于實現第一個一百年奮斗目標，完成全面建成小康社會的偉大事業中來認識和看待。同時，干部沒有放下身份，真心同群眾打成一片，做人民的勤務員。

只要思想不滑坡，方法總比困難多。戰略思維能力如何，取決于政治站位的高度、理論思考的深度和觀察社會的時間跨度。中國進入了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，廣大黨員干部要站在“如期全面建成小康社會”“實現中華民族偉大復興中國夢”的政治站位來看待脫貧攻堅，充分認識脫貧攻堅在新時代的重大意義，以黨性宗旨的政治高度和民族意識的縱深感積極投身脫貧攻堅，切實增強擔當意識，提升主觀能動性，真心真意為這項偉大的事業貢獻力量。同時，針對當下扶貧干部的懈怠和畏難情緒，政府要健全激勵機制，提高工作的積極性和主動性。要加強人文關懷，從政治待遇、經濟待遇、生活幫助等方面加強保障，為扶貧干部創造良好工作環境，更加關愛扶貧干部身心健康，降低思想壓力，切實提高干部工作積極性和主動性。

聯動互補的問題：樹立辯證思維，正確處理好脫貧攻堅與“三農”問題、鄉村振興的內在聯系

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉村振興戰略，也是十九大作出的重大決策部署。脫貧攻堅作為黨對廣大群眾的莊嚴承諾，是解決“三農”問題的核心要義和重要體現，是實現鄉村振興的前提。三者相輔相承、互為依襯，用脫貧攻堅的實踐成效助力鄉村振興，助推“三農”問題的有效解決。但調查發現，一些干部片面強調扶貧工作的極端重要性，忽視了“三農”工作的協調推進，缺少統籌規劃，出現厚此薄彼、顧此失彼，造成資源浪費，降低了效益。

習近平總書記非常重視辯證思維。“當前我國社會各種利益關系十分復雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系”。黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。這就要求我們做好統籌協調，既要防止出現顧此失彼，也要杜絕“兩張皮”的問題。為此，要圍繞扶貧，而不局限于扶貧；立足扶貧，但要放眼全局。隨著時間的推移和脫貧攻堅工作的深入，對精準扶貧思想的認識就不能囿于在狹義“就扶貧而扶貧”層面。

“三農”工作是重中之重，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在“三農”工作中要把扶貧開發作為重中之重，這“兩個重中之重”思想體現了唯物辯證法“兩點論”和“重點論”的有機統一，對于貧困地區正確處理經濟社會發展、“三農”工作以及扶貧開發之間的辯證關系具有重要指導意義。根據“兩個重中之重”思想，需要從“固國之基”，解決“三農”問題宏觀層面認識和思考精準脫貧，更加注重扶貧工作的整體性、系統性，推進農村經濟、政治、文化、社會、生態各方面良性互動、共同發展。當前，重點要與實施鄉村振興戰略相結合，自覺將精準扶貧置于實施鄉村振興戰略中統籌考慮，做好頂層設計和整體謀劃，加強制度建設，通過精準扶貧，結合本地資源優勢，大力興辦返鄉創業產業園，吸引人才和資金回流，發展集體經濟，實現脫貧攻堅和農村經濟社會發展的“雙豐收”。

持續穩定的問題：樹立系統思維，不斷鞏固和完善脫貧攻堅大格局

扶貧的返貧問題一直是非常重要的問題，也是決定扶貧是否成功的關鍵。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。目前的精準扶貧工作，主要是政府主導，由于缺乏激勵機制，廣大企事業、社會團體等社會力量參與不夠充分，行業扶貧、社會扶貧等多方力量參與扶貧的長效機制還沒有效運行，不少停留在形式上，一些企業參與幫扶也缺乏長久性。加上一些社會組織和個人社會責任意識淡薄，怕擔當責任、有畏難情緒，往往只是把扶貧當作完成政府的指標性任務去做，甚至一些企業和單位靠扶貧撈取政治資本和物質利益，導致社會扶貧效果大打折扣，扶貧的大格局還未有效形成。

改革開放是復雜的系統工程，各級領導干部要有系統思維。同樣，脫貧攻堅也是一項系統工程，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，是尊重市場規律，實現真正脫貧的關鍵。但現實是行業協會、民營企業、社團組織等社會力量在扶貧工作中所起的重要作用發揮不足，社會力量參與脫貧攻堅的積極性不高、持續性不強，無法匯聚脫貧攻堅的強大合力。

全力打贏脫貧攻堅戰，凝聚社會合力是決勝之要，必須集眾心、聚眾智、合眾力，打出“組合拳”，構建上下聯動、橫向聯合、各方聯動的扶貧工作機制。內因是事物發展的根本原因和根本動力，要加強教育引導，注重交心談心，切實增強群眾自立意識，讓群眾認識到自己才是脫貧的主體、主角，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發他們主動脫貧的主觀愿望，提高內生動力，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。廣大干部要樹立大格局意識，想方設法為社會力量、社會資金參與扶貧開發搭建平臺、創造條件、提供渠道，幫助社會力量克服扶貧工作的實際困難。要引導社會各界參與扶貧，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發機制。要大力宣傳社會組織參與扶貧的先進典型，努力營造人人參與脫貧攻堅的濃厚社會氛圍，激發調動全社會參與脫貧攻堅的熱情。

（作者為重慶交通大學副教授）

【注：本文系2017年度重慶市社科規劃重大應用項目“高校思想政治教育親和力和針對性提升對策研究”成果】

【參考文獻】

①習近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，北京：中央文獻出版社出版，2015年。

責編/張蕾 美編/楊玲玲