地方高校與政府構建創業教育長效機制研究

蘭曉晟

[摘要]創業本身是一種經濟活動，創業教育的開展不應當局限在封閉的校園內開展，高校創業教育教師在實踐方面應當有所涉獵，地方高校遠離中心城市，有其地理位置、人力物力資源的短板，但也有地方特色優勢。地方高校要提升創業教育的有效性，必須立足地方特色，發揮自身優勢，與地方政府開展創業教育方面的深度合作，共建創業教育長效機制，提升創業教育實效性。

[關鍵詞]地方高校；政府；創業教育

[中圖分類號]C640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（2018） 05-0006-02

黨的十九大報告提出加快建設創新型國家，倡導創新文化，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。大學生是時代發展的重要推動者之一，大學生創業教育對于國家創新發展戰略有著舉足輕重的作用。全國有數量龐大的高校分布在中心城市以外的地方城市，地方高校創業教育具有重要戰略意義。但是地方高校有著自身的不足，也有著得天獨厚的地方特色優勢，地方高校要開展好創業教育，就必須與地方政府合作，發揮資源優勢，補足劣勢，更好促進地方高校創業教育的順利有效開展。

一、地方高校創業教育的瓶頸

（一）創業教育理念不夠明晰

多數地方高校沒有精準把握創業教育的核心要義，在創業教育的實施上僅限于開設創業教育課程，僅僅通過一定學時的課程來完成創業教育，通過36學時的創業理論課程學習，遠遠達不到創業教育的教育目標。沒有認識到創業教育應當是一個系統的長期的教育工作，而且是一項復雜的多學科融合的教育內容，缺乏創業教育與專業教育的有機結合，過分注重創業教育的創業結果，以期通過創業教育促進學生就業，忽略創業精神和創新意識的培養。在創業教育理念上大多高校采取借鑒部分高校成熟經驗，但是部分高校沒有注重自身差異，忽視地方高校的本土特色，與地方特色融合較少，沒有把自身優勢發揮出來。

（二）創業教育課程設置不夠完善

目前，地方高校特別是新升本院校創業教育大多處于起步階段，作為必修課形式存在，課程內容上以理論講授為主，案例分析為輔，講授內容一般借助創業教育工作做得較好的高校的教材，或者全省教育部門組織編寫使用教材。在教材統一性的同時，雖然便于更好地開展教學工作，教材質量也高，但是缺乏差異性，內容一般由省城高校提供，忽略地方高校的差異性，對地方高校學生開展教育針對性較差。大部分創業教育沒有實踐教學環節，課程可以說停留在創新創業意識啟蒙階段，雖然有的地方高校具有創業教育基地，但是創業教育實踐基地還不夠完善，與中心城市創業園相比，相差較大，而且有機會參加的學生數量較少，學生參與創業實踐活動的機會少，覆蓋面比較狹窄。而且多數地方高校把創業教育課程作為就業課程補充，削弱了創業教育開展的有效性。

（三）創業教育師資力量不高

地方高校的創業教育師資力量，大多是由學校的學生工作人員擔任，有的高校分批次對輔導員開展了創業教育培訓，然后上崗擔任創業教育教師，輔導員所學專業大多是思想政治教育，在專業知識方面的儲備較差，短時間內提高自身教學能力有限，而且大多數創業教育教師缺乏甚至不了解創業實踐經歷和經驗，紙上談兵情況較多，專業化水平較低，更不用說雙師型教師了，更是鳳毛麟角。目前大多地方高校師資力量都處于這個水平，沒有吸納本地區創業教育方面的社會各界人士來充實創業教育師資隊伍，缺乏有創業實踐的教師加入到高校創業教育中來，沒有形成穩定的高質量教師隊伍。

（四）創業教育保障機制不健全

從國家到地方出臺了一系列鼓勵大學生創業的稅收、貸款、指導等政策，但是在實施過程中都有很多要求，各地區政策還有不同，很難落到實處，對創業教育支持力度不夠。地方高校由于財政緊張，更是沒有能夠支持鼓勵大學生創業的資金來源，致使有好項目的大學生，只能望洋興嘆。在全社會提倡創業的大環境下，但是人們的傳統思想仍難改變，他們普遍認為找不到工作的人才去創業，而不是優秀人才才會去創業，導致社會創業大環境沒有及時轉變。

二、地方高校創業教育與地方政府融合的分析

（一）地方高校服務地方經濟發展的需要

地方高校作為地方經濟發展的智庫，其培養目標就是培養地方需求人才，滿足地方經濟社會發展需要，具有為地方經濟發展提供智力支持的重要責任。地方高校創業教育也應針對地方經濟發展現狀，結合高校自身條件，高度重視與地方政府的合作，充分利用地方政府資源，發揮地方特色，形成地方高校特色品牌，促進高校可持續發展，進而提升地方性高校自己的核心競爭力。地方高校開展創業教育可以豐富地方經濟類型和數量，提升企業創新度，為當地經濟發展提供智力和技術支撐，在創業過程也可涌現出一批為地方提供就業崗位的創新型應用型人才，在不同程度有效促進和帶動地方經濟社會的快速發展。

（二）地方高校彌補師資力量的需要

創業教育課程設置與普通專業有一定差異性.既有自身專業性，也有多學科的融合性，而且實踐性很強。在目前高校創業教育教師配備上，在創業教育的開展上存在力不從心，他們在理論知識方面可能有一定優勢，可以在短時間通過自學或者培訓掌握一定的教育理論知識，但是高校教師缺乏相關創新創業教育實踐經驗。地方政府掌握著地方企業人才的情況，高校與地方政府合作，可以聘請到很多有創業成功經驗的企業家到校任職創業教育教師，彌補師資力量短板。

（三）地方政府發展經濟的需要

大眾創新，萬眾創業是國家經濟發展進入新常態，堅定不移貫徹創新發展理念的重要舉措，也是地方政府發展經濟的一個重要途徑，地方政府有責任、有義務協同高校共同開展創業教育工作。高校是地方高知識人員密集的地方，高校在創新人才的質量和數量都有著較大的優勢，這也是地方經濟、社會發展的重要依托資源，是地方經濟建設的重要智庫，能否發揮并利用好這一重要資源，對于地方社會發展具有重要戰略意義。雖然高校學生雖然來自四面八方，具有一定的流動性，但是高校學生在本地開展的創業活動都服務于本地經濟發展，都依托于本地經濟特色，都是有利于本地發展的活動，最終受益者還是本地經濟社會，發展態勢好的話，這些人才也會繼續留在本地服務本地經濟政治文化建設。因此，高校創業教育培養的優秀人員對于發展地方經濟有著重要的不可忽視的作用。

三、地方高校與政府構建創業教育機制的幾點思考

（一）地方高校與政府合作增加大學生創業資金獲取途徑

大學生創業在很大程度上因為缺乏資金而擱置，地方高校資金更加有限，難以支持大學生創業的啟動資金。地方高校可以與當地政府合作，通過政府為大學生創業融資提供便利。例如可以進一步加強大學生創業扶持優惠政策可操作性，在貸款方面簡化貸款流程，可以由地方就業局負責，大學生申請貸款只需要到就業局提交申請材料就可以，在利息方面可以由政府給予不同程度補貼。另一方面高校可以通過政府組織本地較有名氣的成功企業家對大學生創業項進行投資，吸納社會企業參與到本地高校大學生創業中，這是一個雙贏的過程，企業家對感興趣項目投資后，還可以對大學生創業項目給予經驗指導，更加能夠幫助大學生創業成功，促進高校創業教育的良性循環。

（二）地方政府設立專門機構服務大學生創業教育

目前雖然較多地方政府也成立了服務大學生創業的機構，但大多是一套班子，兩塊牌子，工作人員工作任務重，在實際開展工作時容易力不從心。為此，可考慮設立專門的創業服務管理機構，機構可以設在高校校園，主要服務人群為本地高校大學生，也面向本地生源大學生，專門為大學生創業教育和創業實踐服務，可以為高校學生講解創業方面的政策方針、工商稅務、法律咨詢等高校教師的短板信息，可以作為地方政府一個部門邀請本地區創業成功人士為大學生講解疑惑，作為一個中間部門，增加政府和高校、社會、企業的聯動性，更好地服務大學生創業教育，提高創業教育的實效性。

（三）地方高校和政府共建創新創業科技園

為了更好地促進大學生創業教育的開展，很多高校都建立了創業孵化基地，投資費用較大，對于地方高校資金壓力大，而且高校自建孵化基地，入園人員只有大學生，比較單一，缺乏與外界交流。地方高校與政府共建創新創業園地，可以政府和高校共用，可以節約雙方建設資金，大學生可以入園，社會創業人士也可以入園，大學生還可以與社會創業人員相互交流，取長補短。創業園區為大學生創新創業提供了一個起步成長的平臺，為創業教育提供了一個觀摩實踐的常態化教育基地，在高校校園和社會也營造了良好的創業教育環境，更加豐富了創業文化，極大地推動了創業教育的開展，可以提升大學生的創新創業熱潮。

（四）地方高校依托政府引進創業教育師資

高校創業教育雙師型教師缺乏是創業教育取得成效的一個致命短板，高校可以依托政府的企業扶持政策，引進社會創業成功人士到高校擔任創業教育教師，解決創業教育師資力量薄弱的問題。通過分享創業經驗、交流創業難題等，使大學生對創業教育能夠有個清醒、真正的認識，并且可以帶領大學生到成功企業開展實地觀摩講解，更加直觀地開展創業教育，彌補傳統創業教育封閉在教室內照本宣科的尷尬境地。

（五）地方高校創業教育應當立足地方特色

地方高校的重要責任就是要服務地方經濟發展，培養適應地方經濟發展需要的人才。由于地方高校大多是新升本院校，高校要做大做強必須依托區域特色，地方大學在開展創業教育中，也要突出地方特色，突出自身強項，依托本地資源，才能將創業教育落到實處。地方大學創業教育的開展要緊密聯系地方政府，準確把握地方經濟的發展走向，充分考慮地方對創新創業人才的需求，從地方特色經濟中開發優質創業教育資源，在創業教育培養目標、課程設置、實踐教育等方面充分考慮地方特色。如此，地方高校創業教育更加與地方政府緊密聯系在一起，創業教育更加彰顯地方特色，創業實踐更加容易成功，同時也更加能夠促進地方經濟社會發展。

參考文獻：

[1]黃文光.地方高校創業教育模式的調查研究[J].當代教育科學，2009（1）：47.

[2]黃娟.地方高校大學生創業教育模式的新探索[J].繼續教育研究，2017（2）：23.

[3]王先軍.地方高校創新創業教育問題探討[J].高教學刊，2017（ 20）：35.

[4]王煥菲.地方高校創業教育存在的問題及對策研究[J].教育探索，2016（9）：82.