基于“新時代”背景下高校學生黨員的教育管理機制研究

李宏波

[摘要]高校黨建工作是基層黨建的重要組成部分，黨的十九大報告指出中國已經進入中國特色社會主義新時代，全面落實從嚴治黨，不斷提升黨員的先進性、時代性是黨員教育的迫切要求。當前我國黨校黨建工作經過改革，取得了一系列成就，但也面臨著較多難題。文章首先分析了當前我國高校學生黨員發展現狀和問題，探討了影響高校學生黨員教育管理的主要因素，最后提出新時代背景下構建學生黨員教育管理機制的對策。

[關鍵詞]新時代；學生黨員；教育管理機制

[中圖分類號]G641

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018） 06- 0084- 03

2016年，黨中央決定面向全體黨員開展“兩學一做”教育，高校應深刻領會“兩學一做”學習教育精神，加強學生黨員的教育管理。2017年10月18日，在黨的十九大開幕式中，習近平總書記提出中國特色社會主義新時代，全黨要更加堅定不移的落實從嚴治黨的要求，不斷提高黨員建設質量，將“兩學一做”教育落實到位，實現常態化、制度化發展。據統計，2004年以來我國高校黨建工作進入了快速發展階段，各高校學生黨員的人數和比例不斷擴大，但高校黨建在發展黨員過程中，還存在黨員教育隊伍建設滯后、黨員教育培訓機制不健全，大學生入黨動機功利化、多元化等不足，因此，新時代下構建一套科學的黨員教育管理機制，是保證高校黨員發展質量、夯實黨建工作、全面提升高校黨員思想政治工作的迫切任務，研究本課題具有重要意義。

一、新時代我國高校黨員的教育現狀和主要問題

（一）教育管理內容碎片化，“線上+線下”教育亟待結合

當前盡管絕大多數高校已經改進了教育管理模式，但依然存在教育內容碎片化的問題，盡管多數高校黨建網站依托黨委組織部，比如，黨委組織部負責的黨建網站，模塊分類通常分為部門工作動態、干部人才工作、黨校管理、各類文件通知等類型，宣傳內容更新較慢，信息化管理碎片化、未能有效整合網站的宣傳功能，而且部分高校的黨建網站相對比較封閉，通常只允許校內工作人員才可登錄訪問，黨務工作的公開透明度還有待加強。在高校內部，黨建網絡宣傳平臺的宣傳效應不夠明顯，對于校內先進集體、先進個人的生動事跡表缺乏有效宣傳，表彰也多為文件通知，缺乏足夠的感染力和說服力。隨著新媒體時代的到來，高校黨建網絡平臺搭建各地高校建設參差不齊，多數高校的考核管理多在線下進行，黨員之間，黨組織之間在網絡平臺上缺乏有效聯系互動。黨建網絡化建設亟待加強，黨員教育管理缺乏線上線下互通。

（二）注重發展數量，忽視培養質量

近年來高校學生黨員發展人數整體上呈現每年遞增的趨勢，據統計2010年全國發展黨員人數123萬，學生黨員約50萬，占全年發展黨員人數的40.2%。2014年全國發展黨員205萬，其中學生黨員約77萬，占比38%。2015年在全國發展黨員總數為196.5萬，其中學生黨員為約72萬，占比為36%。盡管白2013年之后黨員發展有所調控，黨員發展比例有所下降，但每年全國高校黨員人數仍占據全年總發展人數的三分之一左右，然而多數高校在發展學生黨員過程中，通常能報把握嚴格選拔的環節，但后期不能及時關注新發展黨員的思想動態、心理變化和全程跟蹤引導，從長遠看這對青年黨員的思想覺悟提高是不利的。

（三）教育管理力量薄弱

黨員教育管理隊伍是黨建工作的重要保障，近年來高校黨員教育管理隊伍未能隨著學生黨員人數的增加而得到增強，目前學生黨員教育的主要工作往往由高校輔導員和學院黨委書記負責，但高校輔導員并非專職黨建工作者，高校輔導員往往還負責大量的學生日常事務以及學生就業創業、心理教育、獎助貸等專項工作，大大分散了輔導員的工作精力，難以保證學生黨員教育的質量，學院黨委書記往往負責學院的各項行政事務，每學期為學生黨員開設的黨課教育多為理論教學環節，且時間較短。此外，當前高校的學生黨支部書記主要由學生擔任，且任期較短，通常為2到3年左右，學生黨支部工作的連續性不免會受到影響。

（四）教育培養模式缺乏創新

當前我國高校的黨員教育采取的模式主要為“理論+實踐”的雙向模式。在理論學習中，通常是學習上級黨組織下發的精神文件，學習的形式有自學、講座以及座談討論等多種方式，但缺乏深入指導，理論剖析的過于淺顯，導致理論學習流于表面，學生黨員往往不能深刻領會理論教學的意義，學習積極性偏低，多呈現應付和被動心理。相對理論學習而言，盡管當前學生黨員參加黨組織社會實踐形式多樣，內容豐富，學生黨員具有通過實踐了解社會、鍛煉自身綜合能力的優勢，但學生黨員之間由于能力存在差距，在黨支部開展的社會實踐活動中，無法結合自身特點來發揮優勢，往往認為自身在活動中是可有可無的參與者，能力得不到有效提升。除此之外，還存在學生黨支部負責人的理論基礎不牢固，難以在黨支部內部進行有效宣傳和教育引導，缺乏足夠的號召力。

二、新時代影響高校學生黨員教育管理的因素

（一）黨組織考察尚不嚴格，考核體系尚不完善

按照入黨要求，學生黨員在入黨前和轉正前，都要按時提交思想匯報，而在入黨后，高校基層黨組織通常不再硬性要求其遞交思想匯報，從而使學生黨員思想上得到放松。目前高校大學生在被確定為人黨積極分子后，其群眾基礎如何通常是按照班級內部同學評議的方式進行開展，這種評議方式雖然完全交付給班級同學難免存在顧此失彼的問題。此外，科學有效的黨員考核體系的缺失，也制約了黨員發展的質量。其次，部分黨組織在考察過程中由于缺乏發展眼光，還未能制定出對學生創新能力、實踐能力、綜合素質考察的考核標準和方法。因此難以對其進行針對性地促進完善；再加上學生缺乏正確的自我評價和他人評價，導致其放松了對自己的嚴格要求，也會出現如思想上麻痹、行動松散，甚至發生違紀的現象。

（二）學生入黨動機存在功利性

當前高校不足大學生多為95后甚至00后，且多為獨生子女，通常會更受父母的倍加關懷，但與此同時也導致了不少大學生在心理上存在自私、抗壓能力較差、缺乏主見等問題。其次，隨著互聯網時代的到來，不少大學生在生活中受到網絡各種不文化思想文化的侵蝕，使得部分學生在入黨方面存在動機不存、黨性修養不高的問題。在入黨前，多數黨員能夠按照黨員標準嚴格要求自身，按時提交思想匯報、積極參加黨支部活動和黨課教育、關心國家大政方針，努力夯實自身的理論基礎，而在被確定為發展對象尤其是轉正以后，出現了逐漸放松思想，對理論知識、時事政策等的關心減弱；甚至有少數學生黨員在被確定發展對象后，在日常生活中不僅不能發揮先鋒模范作用，反而出現違章違紀的情況，在學生中產生了不良影響。

三、新時代構建高校學生黨員教育管理機制的對策建議

（一）創新學生黨員教育手段，搭建“互聯網+”黨建教育平臺

隨著“互聯網+”時代的到來，傳統的學生黨員教育管理模式，已經遠遠無法適應95后大學生對信息的探索需求，目前以微信、微博等為代表的新媒體，極大地改變了學生的生活方式、學習方式和思想觀念。因此，高校應因勢利導，主動發揮“互聯網+”這一技術手段，積極搭建高校學生黨員信息管理系統，實現對全校黨員信息的動態監控，對學生的個人信息、成長歷程、個人特長及家庭背景等信息進行實時記錄，形成更加科學規范的學生黨員電子檔案，全面掌握學生黨員的各種影響因素。高校黨建T作者應綜合利用網絡新媒體，并結合學校實際，為學生黨員教育開拓全新的教育途徑，比如可以開始易班黨建窗口、黨建微信公眾號、黨員教育QQ群、黨建宣傳的微博平臺以及短視頻、直播黨課學習等形式，不斷突破傳統學習中的限制，讓學生黨員隨時隨地都能學習黨的理論，借助新媒體的平臺優勢進行知識討論和思想交流，將傳統的“一人堂”轉化成“大家談”，擴大黨員知識理論的傳播范圍和受眾面，讓學生黨員的教育管理工作更加深入有效地進行。

（二）強化黨建工作教育隊伍建設，構建多層次黨建骨干培訓體系

第一，高度重視黨建教育管理隊伍專家化建設。高校黨組織要注重高校黨務工作者如學院黨委書記、黨支部書記、高校輔導員的教育培訓，通過專題學習、理論研究、實踐走訪、互幫互助、定期座談的形式，不斷提升各級黨組織負責人的業務水平和理論素養。不斷總結先進黨支部的工作經驗，并將其工作流程、工作標準、工作方法積極推廣，進一步創新工作方法，探索新的工作模式，保證黨建工作連續性和一致性。

第二，積極打造黨建骨干培訓的多層次體系。為有效提升黨務工作者的工作能力和綜合素養，高校應針對不同層級的黨組織開展相應的培養活動。對于剛學校的新生入黨積極分子和預備黨員，應在開學出做好黨性啟蒙教育和黨員入學教育，可開設課題調研、專題培訓、社會實踐等形式提供培訓效果，增強新生黨員的能力。對于學生黨支部負責人，要定期舉辦崗位培訓和骨干培訓，并邀請學校組織部、宣傳部、學工部、團委等部門擔任培訓教師開展全方位的能力提升。對于高校黨建教師如高校各學院黨委書記、高校輔導員隊伍，在他們中間設立高校黨建研究工作中心和學習小組，如習近平新時代中國特色社會主義研習社、黨建進社區專題小組等，要進一步強化崗前培訓，增加交流培訓的機會，并開始黨建輔導員必修課，增強他們的理論基礎和授課能力。

（三）建立健全大學生黨員繼續教育機制

第一，抓好新生黨員教育，發揮新生黨員示范作用。學生的繼續教育要長期開展，如華中師大大學開設的“惲代英培訓班”，定期為學校黨員理論教育，組織各類黨建實踐活動，提出的“追求卓越、勇爭先鋒”的口號在學生中產生較大的影響力。第二，注重預備黨員轉正環節的黨性教育。為保證學生黨員在后期繼續嚴格要求自身，可通過開設預備黨員培訓班、講座和實踐教學，把學生黨員的日常理論水平測試作為轉正的參考條件。第三，創新繼續教育培訓模式。積極開展體驗式、案例式、互動式、實踐式的教學模式，設立黨員能力培養和黨性教育的“雙育班”。第四，制定新黨員的繼續教育培養目標。嘗試給予他們安排具體的工作內容，如安排其協助學院召開黨代會、黨建輔導員開展學院內部支部建設等工作，讓他們在實踐中不斷增強黨性修養。

（四）建立健全黨員教育管理制度

第一，要健全和完善學生黨員的經常性教育和培訓制度，切實加強學生的學習意識和終身學習的觀念；第二，要健全和完善學生黨員的組織生活制度和民主評價制度，切實強化學生的黨員意識、組織觀念和群眾觀點，使學生黨員始終置于黨組織和群眾的監督之下。第三，健全和完善學生黨員繳納黨費管理制度，切實強化學生黨員按時交納黨費的意識和紀律制度，使學生黨員時刻牢記自己是一名共產黨員；第四，健全和完善學生黨組織關系轉接制度，切實強化離校學生黨員組織關系介紹信是自己政治生命的意識，按時辦好組織關系轉接手續，始終不游離于黨組織之外。

（五）進一步量化學生黨員管理評價機制

要積極設立一套公正、公開、全面，的考評管理機制，將學生白評、黨員互評、群眾議評作為重要的考評形式，并將校內校外相聯系，思想理論匯報與日常實踐行動相結合作為重要參考。學生黨員量化考評機制的內容可從班級同學意見、學習成績、工作經歷、獲得榮譽、社會實踐經歷、黨支部考察意見等方面進行考察，并對每一方面設置相應的權重和分數，通過考評后得出每一位積極分子的最終得分，并將其分數作為預備入黨的先后順序，結合黨支部考察意見后分配名額并確定人選。學生黨員量化考評機制的實施和不斷完善，不僅能夠確保入黨程序的公平、公正、公開、客觀和透明，而且確保將群眾關系、素質能力和學習成績等各個方面均表現突出的優秀積極分子同學發展成為預備黨員，不斷加強學院學生黨支部的先進性、戰斗力與凝聚力，促進大學生的健康成長與成才。

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