城市園林綠化管理與創新研究

申廣穎

摘 要：隨著城市化進程不斷加快，許多國家已把園林綠化作為城市文明的重要標志，越來越多的人們開始認識到園林綠化在城市建設與發展中的重要作用，并通過運用園林綠化所使用的樹木、花草等，合理布局組成植物群體，從而發揮出與人類的生存、生活、生產有著密切關系的多種功能。本文在充分掌握城市園林綠化管理原則的基礎上，對城市園林綠化管理對策及創新策略進行了分析與探究。

關鍵詞：城市園林；綠化管理；管理原則

隨著城市化進程的不斷加快，園林綠化已經成為城市文明的重要標志，它的發展狀況關系著城市居民的生活質量，體現著社會的文明程度。從我國城市園林綠化管理的現狀來看，城市園林綠化發展水平不斷得到提高，但還存在許多問題，使得園林綠化發展速度雖快，但效果并不理想。因此，必須加強城市園林綠化管理，提高城市園林綠化水平與質量。

1 城市園林綠化管理原則

城市園林綠化管理的基本原則在城市園林綠化管理過程中，應根據城市不同的特點，制定城市各類綠地的用地指標，并選定各項主要綠化的用地范圍，合理安排整個城市的園林綠化系統，作為指導城市的各項綠化建設和管理的依據。城市園林綠化的管理應考慮以下因素：

1.1 從實際出發，因地制宜。不同的城市對園林綠地系統的規劃要有不同的特點和要求。園林綠化的規劃布局應根據當地氣候、土壤、水文、地形等方面的自然生態條件和城市性質、規模、經濟發展水平等條件，綜合考慮，因地制宜。如：北方城市應多考慮防風帶的建設，南方的城市要以遮陽降溫為主等。

1.2 綜合考慮，全面安排。要在充分利用現有綠地的基礎上搞好城市的普遍綠化，要與工業布局、居住區詳細規劃、公共建筑分布、道路系統規劃密切結合。

1.3 均衡分布，形成完整的園林綠地系統。不同的綠化具有不同的功能，在進行城市綠地系統的規劃布置時，應注意將公共綠地均勻分布，做到點、面相結合，以面為主，點線穿插，以小為主，中小結合，使各類綠地形成一個完整的系統，以充分發揮園林綠地的最大功效。

1.4 遠景目標與近期安排相結合。近年來，國外一些大城市在園林綠化規劃布局方面都很強調形成理想的城市園林綠化體系，并且有的城市建立了三級綠化系統，即市內小型綠化系統、市內環綠化網、市外環綠化網。將城市三級綠化系統與城市規劃的遠景目標相結合，城市規劃應給城市園林綠化留下充足的空間和發展余地，從而減少城市園林綠化過程中出現的某些漏洞，不影響城市的總體發展。

1.5 城市園林綠化系統的布局要以生態學原理為指導，綜合考慮各種因素，從而達到：一是滿足城市居民游覽休息的需要；二是滿足城市生產、生活及活動安全的需要；三是滿足城市工業生產防護的需要；四是滿足城市藝術風貌體現階段的需要。

2 城市園林綠化管理對策

2.1 完善城市園林綠化管理方法

城市園林綠化管理方法也是多種多樣的。它具有目標性、主觀性和非程序化等特點。進行城市園林綠化管理，必須有先進合理的方法。在目前現代城市園林綠化管理當中，德爾菲法和多階段決策方法是最為常用的兩種園林綠化管理方法。

（1）德爾菲法是在專家會議基礎上創立的一種背對背式的專家咨詢法。這種方法克服了專家會議法的許多弊病。比如，由于崇拜權威而導致的一些合理化的建議和意見不能得到很好地發表和采納；還有，出于某些到會專家的自尊心原因，不能正確地對待別人的建議和意見，固執地堅持自己的看法的專制行為。最近幾年，在我國的一些大中城市中，許多園林工作者把德爾菲法引入到現實的園林綠化管理工作當中，取得了一定的成績和較好的效果。

（2）多階段決策法。它也叫動態規劃方法，是由美國數學家貝爾曼于20世紀50年代提出的，用以解決多階段決策問題的方法。所謂多階段決策問題是指一個決策問題包含若干個階段或子過程，決策者需在每一個階段做出選擇，以使整個決策過程最優的一類決策問題。多階段決策法是城市園林綠化管理中最主要的管理方法之一，它的應用能夠使園林綠化管理中的一些復雜問題得以合理的解決。

2.2 規范城市園林綠化規劃管理

城市園林綠化規劃既是一門涉及多學科知識的綜合性學科，又是一項引導城市園林綠化的政府行為，還是一種鼓勵公民參與的社會運動。它的制定一方面要具有綜合性、權威性、前瞻性、階段性、區域等特征。另一方面要依據國家城市發展和建設的方針，經濟技術政策；國民經濟和社會發展長遠規劃與區域規劃；城市所在地區的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件來編制。科學、合理的城市綠地規劃系統要充分反映城市園林綠化發展和建設的客觀規律，要符合城市的實際情況，要成為城市園林綠化管理工作的基石。

2.3 轉變城市園林綠化管理體制

在體制上進一步完善分級分權管理，重點是梳理關系，管理重心下移，調整職能配置，強化職權利掛鉤，從而構筑起上級政府管理的，下級政府不管，條管的，塊不管，但以塊為主的格局。同時，對塊與塊、塊與條邊界模糊的領域建立一種磋商和協調機制。

在運行機制上變應急管理、事后管理、突擊整治為源頭管理、跟蹤管理和長效管理；變人為因素較強的指示、政策管理為主導為以法律法規約束和經濟手段調節為主導；對涉及城市整體和長遠利益的領域實行垂直管理；同時，有選擇地開放市場，利用市場經濟手段分解管理責任，提高管理質量和效率，擴大城市管理的張力。

3 城市園林綠化管理創新策略

3.1 城市園林綠化管理要法治化

要加快出臺城市園林綠化管理的法律、法規，健全城市綠化管理法律法規體系，依法加強管理，走依法治綠之路。要在城市園林綠化管理方面，初步形成與國家法律法規相銜接的、比較完善的現代城市園林綠化管理法規、規章框架。形成和進一步完善嚴格、規范、文明的執法制度和依法行政的工作程序及監督機制，使園林綠化管理工作有據可依、有章可循、管理有方、監督有力。園林綠化管理要堅持“以法治綠”的原則，嚴格執行、依法辦事。各級管理園林綠化主管部門，要克服“以權代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉向法治軌道。

3.2 園林綠化管理要全民化

政府有關部門要努力營造全民參與城市綠化管理的濃厚氛圍，通過宣傳、教育，有效地調動全民參與綠化的積極性。廣大公眾要在政府的引導下積極參與到園林綠化管理當中來，要做到城市園林綠化人人有責，要樹立全民綠化意識。同時，園林綠化管理人員的管理能力要進行一步提高，作為城市園林綠化管理活動的直接實施者，其素質的高低將直接影響公共服務能力、服務質量，甚至政府形象。因此，要加強城市園林綠化管理者對先進管理理念、專業知識的學習以及先進技術與手段的利用，不斷提高其管理能力。

3.3 園林綠化工作要市場化

為了獲得理想的市場效應，維護市場秩序，保障綠化產業的健康發展，政府應該運用相應的產業政策、發展規劃和發展計劃引導園林綠化市場的運行，運用法律、法規，規范市場行為，使行業的經營方向、發展規模、資源配置符合城市綠化發展戰略的需要。

4 結束語

綜上所述，隨著城市建設的深入開展，各地城市都在積極探索與實踐適應社會主義市場經濟發展的城市園林綠化管理工作的新途徑、新方法。理論與實踐表明，一個現代化的城市園林綠化管理體系對于改進和加強我國城市基礎設施管理工作必將起到積極的推動作用，對于實現城市可持續發展也必將起到至關重要的作用。

參考文獻

[1]王延洋，李向茂，王瑛.上海園林綠化標準體系的現狀與思考[J]. 上海建設科技. 2016（01）

[2]陳衛國.以生態文明為導向 建設美麗深圳 深圳市園林建設35周年[J].風景園林. 2015（08）

[3]沈娜.城市園林綠化存在的問題及發展對策[J]. 現代園藝. 2015（06）

[4]戴思北.淺談城市園林規劃管理的發展趨勢[J].農業與技術. 2015（04）

[5]陳嬌.淺議城市轉型升級中的園林綠化管理[J]. 國土綠化. 2015（02）