推進中國特色城鎮化與新型工業化協調發展的對策

朱璐華

摘 要：隨著城市人口數量的增多，城市規模的擴張，我國的城市化與城鎮化發展比較迅速，影響力越來越大，發展前景一片大好，已經成為國內外學者和大家關注的焦點，但是工業化與城鎮化發展存在一些問題。本文從二元體制、資源環境的約束、調整優化產業結構三個方面對推進中國特色城鎮化與新型工業化協調發展進行了分析。

關鍵詞：城鎮化 新型工業化 協調發展

1 破解城鄉二元體制，為中國特色城鎮化與新型工業化協調發展創造良好的制度環境

破解城鎮多二元體制要從思想上根除城多分離的思推定式，除破解二元體制的思

想上的障礙，，首先要提倡城市與農村無差別發展的思想，樹立城多共同發展的思想。

首先改變現有的戶制度，將其主要作為人口的登記和民事關系證明所用。要消城鄉之間、農業戶口和城市戶口的差別，取消阻礙農村人口進城的規定障礙，建立一元的戶口登記制度，消除城市和農村群眾在身份上的差別，盡量做到服務和管理跟隨人口的流動，保證公民自由遷徒的權利。

再次盡量統一城鄉公共服務，去除戶籍福利，我國的戶籍制度要進行有效的改條就要將附著在戶籍上的多項諸如醫療、社保等附加戶籍福利去除，戶籍僅為人口登記和社會關系證明所用。要將義務教育，社保、就業等制度的完善及統一作為重點，逐步統一城市和農村的基本公共服務并且城鄉的服務水平達到相當。

最后就是要根據我國的實際情況放寬中小城市及小城鎮的的落戶條件。由于大城市的人口力有承載力有限，因此要大力發展中小城市和小城鎮，提高中小城市和小城鎮的公共服務水平，使中小城市和小城鎮的公共服務水平和空氣質量優于大城市，以此吸引人口的遷入，同時要放寬中小城市和小城鎮的落戶條件，對于達到進入條件的群眾允許其遷入城鎮，這樣就有效的緩解大城市的壓力，中小城市和小城鎮也獲得了發展，有利于促進廣度的改革。

在改革完善農村土地制度方面，要以保障耕地紅線為前提，堅持土地為農民集體所有的土地所有制、保持土地原有的用途，尤其是農業用地的用途、充分保障農民的基本權益的原則。以2014年中央一號文件對土地制度改革所做的戰略部署為指導，進一步深化土地制度產權的改革，使農村生產力逐步擺脫土地的束縛，達到土地產出效益的最大化，進而有效的促進“兩化”的發展。對于符合規劃和用途要求的集體經營性建設用的土地，可以合理有序的引導其入市以盤活土地的利用方式，增加土地的收益。在宅基地的利用方面，充分發揮有關部門的監管作用，允許農民將宅基地作為抵押、擔保或讓渡所用。同時，要形成合理的征地制度，規范征地程序，為被征土地的農民提供法律、住房以及相關的社會福利的保障。通過土地制度的改革將農村的土地資源合理分配到城鎮化和工業化的建設中，同時將東縛在土地上的農村剩余勞動力解放出來，進而推動我國的特色城鎮化與新型工業化的發展。

2 破解資源環境的約束，強化中國特色域鎮化與新型工業化協調發展的基礎

資源環境是我國特色城鎮化與型工業化發展的基礎，充足的資源和良好的環境能為“兩化”的發展提供超強有力的支撐條件。但目前隨著我國工業化及城鎮化進程的向前推進，資源消耗越來越多、環境污染越來越重，這就使得我國的特色城鎮化與新型工業化的發展受到了資源環境的制約，這就不利于我國“兩化”的協調發展及經濟社會的發展，因此，要使我國的“兩化”發展有充足的和良好的環境支持就需要采取相應的有效措施以強化“兩化”協調發展。

首先，做到資源的綠色使用，提高資源的利用率，保護環境。2013年12月召開的中央城鎮化工作會議提到要推進綠色發展，將對自然的攪擾和損毀降到最低，節約利用土地及能源的資源對資源的利用方式達到最優化，致力于環境治理提高環境的量，減少主要污染物的排放總量。

其次，保障循環經濟的發展，。達到保護環境提高資源利用率的目的。因此在節約資源保護環境方面要制定強有力的少人為力量王干涉的環境政策，以立法的形式或者提供優惠政策來確保循環經濟的發展。在政策的引導下，鼓勵企業使用清潔能源并生產綠色產品，督促對能源需求大，產出低、排放污染物多的企業進行有效的整改，使其盡量實現可持續的發展。同時國家要根據國情制定有利循環經濟發展的技術經濟政策。

3 調整優化產業結構提高中國特色城鎮化與新型工業化協調發展的質量

推廣信息技術，提高三次產業的信息化水平，提高我國產業的信息化水平有利于促進我國產業結構的調整優化，從而為我國的特色城鎮化和新型工業化的協調發展提供良好的產業支撐。因此要推廣信息技術在三次產業中的利用，支持鼓勵各行各業采用信息技術盡早實現信息化，以此促進產業的良性發展通過信息技術建立產業之間的有效聯系，從而實現產業結構的調整及升級。信息技術具有高感應度、高帶動度和高滲透性以及高倍增性等特征。在調整優化產業結構的過程中要充分利用信息技術的特點，將產業結構與信息技術協同起來，提高產業的信息化水平，注重產業的集約化及專業化，使產業結構與信息化充分融合，實現產業結構的優化。在農業的信息化方面，除了夯實其在三次產業中的基礎地位還要以信息化改造農業，提高衣業的信息化水平。在農業生產活動中普及相關農業信息及技術知識，提供專業的信息和技術服務，建立綜合的農業信息服務平臺，將信息技術融合于農業發展中，使農業的信息化水平得以提高農業的內部結構不斷優化。在工業的信息化方面，以信息技術改造我國大而不強的傳統工業產業，淘汰落后的產能，提高傳統產業的科技含量，推進產品的品種創新和質量創優，增強其素質和競爭力。同時要把握諸如智能化等現代信息技術迅速崛起的背景下帶動新的產業的興起的機遇，發展新興產業，工業的內部結構在信息化的催化下得到優化升級。在服務業的信息化方面，要將信息技術作為改造服務業傳統管理模式的核心，以信息技術支持服務業的轉型升級，積極發展以信息技術為核心的現代服務業，在信息技術的應用下，服務業得到了發展也隨之為農村剩余勞動力創造了大量的就業崗位，從而促進了城鎮化的發展。

中國特色城鎮化與新型工業化是我國經濟社會發展過程中的兩個方面，經濟的發展社會的進步離不開中國特色城鎮化與新型工業化的有力支撐，中國特色城鎮化和新型工業化的水平體現著我國現代化的水平，二者的良性互動及協調發展有利于提高我國現代化的水平及促進經濟社會的健康發展。在我國向著全面建成小康社會奮斗的背景下，推進中國特色城鎮化與新型工業化的協調發展符合我國經濟社會發展的需要。現階段我國的特色城鎮化與新型工業化由于歷史和現實原因，存在著發展階段與發展水平不相適應等問題，在推進二者協調發展方面仍存在著城鄉二元體制及脆弱、資源環境基礎以及不合理的產業結構和城鎮發展體系的限制，因此需要破解城鄉二元體制為二者的協調發展創造一個良好的制度環境，并要節約資源愛護環境為二者的協調發展提供充足的資源及良好的環境承載力，同時要調整產業結構為二者的協調發展提供強有力的產業支撐，最后要有協調發展的城鎮體系作為二者協調發展的有力載體。推進中國特色城鎮化與工業化實現協調發展有力的促進了我國全面建成小康社會，為實現人的全面發展創造了良好條件。

參考文獻

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