如何進一步加強基層工會組織建設問題的研究

薛雪梅

摘 要：作為企業與員工交流、溝通的重要紐帶，基層工會組織在我國企業發展、經濟提升方面發揮著極為關鍵的作用，基于此，本文簡單分析了我國現階段基層工會組織建設存在的不足，并提出了加強基層工會組織建設的策略建議，希望由此能夠為相關業內人士帶來一定啟發。

關鍵字：基層工會組織；“三服務一加強”；服務型工會

十九大召開再一次強調了基層工作組織建設的重要性，我國現階段基層工會組織建設仍存在一定不足，組織建設不完善、主動服務職工意識不強均屬于這種不足的具體表現，而為了盡可能消除這種不足，本文圍繞如何進一步加強基層工會組織建設問題，提出了開展“三服務一加強”活動、開展服務型工會建設探索兩方面具體的策略建議。

1 我國現階段基層工會組織建設存在的不足

1.1 組織建設不完善

雖然近年來我國各地在基層工會組織建設方面取得了不俗成果，但組織建設不完善情況仍廣泛存在于我國各地基層工會組織，制度不健全、工作落實不到位、人員組成不全面均屬于這種不完善情況的具體表現。例如，我國現階段很多企業的基層工會組織存在未建立相應制度或制度長期未更新情況，這種脫離企業實際、社會發展實際、員工需求實際的制度自然會直接影響基層工會組織的效用發揮[1]。

1.2 主動服務職工意識不強

現階段我國很多企業的基層工會組織存在脫離群眾現象，這種現象的出現主要是由于部分工會組織習慣按照黨政機關的方式開展工作，這種工作模式下基層工會組織往往傾向于向上負責而非服務于職工群眾。此外，我國現階段多數企業工會干部并非由職工群眾選舉產生、而是由上級委派，這就進一步弱化了基層工會組織與職工群眾的聯系，由此衍生的不從職工實際需求出發、較少征求職工群眾意見的情況自然會影響基層工會組織工作有效性。此外，《關于新形勢下加強基層工會建設的意見》的發表、十九大的召開對基層工會組織建設提出了一系列新要求，“十三五”規劃的目標的實現也離不開基層工會組織的支持，但在筆者的實際調研中發現，我國現階段基層工會組織存在思想陳舊、新技術應用缺乏現狀，這一現狀導致的基層工會組織整體落后也必須得到關注[2]。

2 加強基層工會組織建設的策略建議

2.1 開展“三服務一加強”活動

為解決基層工會存在的組織建設不完善問題，本文提出了開展“三服務一加強”活動的策略建議，“三服務一加強”中的“三服務”指的是服務企業、服務基層、服務職工，而“一加強”則是指加強基層工會組織建設。

2.2 服務企業

服務企業同樣直接關系著基層工會組織建設的加強，這一服務應圍繞提供企業員工總體素質、關注企業現階段發展需要展開，以此推行“人人上講臺、人人當老師、人人談收獲”模式、確定“樹立大局意識、品質意識、法治意識、創新意識”工作基調，實現職工職業發展目標、企業戰略規劃目標、基層工會組織建設目標的統一，即可真正為學習型、服務型、創新型、和諧型、法治型“五型”工會的建設提供支持，企業、工會、職工的共同發展也將由此實現。

2.3 服務基層

服務基層的實現需體現在基層工會基層組織突破傳統建會模式、加強制度建設方面，由此保證基層工會組織踴躍加入行業性、區域性聯合工會的建設中，即可實現基層工會的二次覆蓋規模擴大，其自然能夠更好滿足服務基層的需要。

2.4 服務職工

為通過“三服務一加強”活動服務職工，加強基層工會組織建設，基層工會組織可通過開展勞動競賽、開展一線職工培訓、舉辦比武競賽活動、健全勞動爭議調解、健全完善三方協調機制、完善職工服務體系、加強職工文化建設、開展基層工會規范化建設、定期舉辦工會干部培訓等具體措施。例如，在三方協調機制的健全完善可以通過完善職工民主管理工作、暢通維護權益渠道實現，有條件的基層工會組織還應建設勞動關系協調微信群、建立勞動關系突發群體性事件應急處置方案，由此即可為三方協調機制的健全完善、落實提供有力支撐。又例如，在加強職工文化建設中，基層工會組織可通過建設“職工書屋”、開展職工書法大講堂等文體活動豐富職工業余文化生活。通過上述一系列活動，基層工會組織能夠實現高質量的“三服務一加強”活動開展，其自身建設自然也能夠獲得有力支持。

2.5 開展服務型工會建設探索

開展服務型工會建設是解決我國基層工會脫離職工群眾問題的有效措施，基層工會由此可與職工群眾保持血肉聯系，習近平總書記對基層工會提出的“學習型、服務型、創新型工人階級群眾組織”建設要求也能夠由此得以較好滿足，因此本文提出了如下開展服務型工會建設探索的策略建議。

2.6 堅持職工主體地位

作為職工自愿結合的群眾性組織，服務型工會建設必須首先尊重、堅持職工主體地位，因此基層工會可通過引導職工組建職工活力社團、開展各類公益活動與大型活動提升工會活動的吸引力。同時基層工會還必須堅持職工需求導向開展工作，并以此為職工群眾提供回應性服務，由此即可實現基層工會與職工群眾的良性互動。例如，我國某企業基層工會基于微信公眾號建設了微信互動平臺，通過該平臺發起匿名網絡調查、派專人負責傾聽職工心聲，基層工會得以迅速了解職工反映強烈的共性需求，基層工會組織由此保證了職工群眾“進得了門，找得著人，辦得了事”。

2.7 堅持社會化運作

基層工會的社會化運作應結合新公共管理理論，由此明確堅持開門辦會原則、完善工會社會參與制度保障建設、構建樞紐型社會組織，即可保證基層工會更好服務于職工群體。具體來說，有能力的基層工會可采用向社會組織購買服務的方式提升自身服務能力，并保證這一過程較好把握社會化運作與公益性服務的平衡點，由此即可更好服務于職工群體，近年來我國很多企業基層工會為職工提供的各類優惠活動便屬于堅持社會化運作的典型探索。

2.8 堅持專業化方向

能否開展專業化管理直接關系著基層工會的效力發揮，因此服務型工會建設探索應在“三基”建設的基礎上推動工會干部選任制度改革，這一改革應明確基層工會干部的選拔方向，由此即可提升基層工會組織選拔的透明程度。此外，專業化發展方向的堅持還需要進一步開展工會隊伍的教育培訓，我國多地基層工會建設的“基層工會工作輔導站”屬于這一培訓的典型，“基層工會工作輔導站”的主要培訓目標為一線工會工作者，由此即可進一步提升基層工會組織服務能力，基層工會的服務型、學習型、創新型組織建設也將由此獲得有力支持。

3 結論

綜上所述，基層工會組織建設的加強具備較高現實意義。而在此基礎上，本文涉及的服務企業、服務基層、服務職工、堅持職工主體地位、堅持社會化運作、堅持專業化方向等具體策略建議，則證明了研究的實踐價值，因此，在基層工會組織建設相關的理論研究和實踐探索中，本文內容可發揮一定參考作用。

參考文獻

[1]柴志.加強基層工會組織建設，激發基層工會單元活力[J].勞動保障世界，2017（11）：34.

[2]馮偉杰.關于基層工會組織規范化建設的思考[J].企業改革與管理，2017（02）：157+182.