如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)問(wèn)題的研究

薛雪梅

摘 要：作為企業(yè)與員工交流、溝通的重要紐帶，基層工會(huì)組織在我國(guó)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升方面發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，基于此，本文簡(jiǎn)單分析了我國(guó)現(xiàn)階段基層工會(huì)組織建設(shè)存在的不足，并提出了加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的策略建議，希望由此能夠?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來(lái)一定啟發(fā)。

關(guān)鍵字：基層工會(huì)組織；“三服務(wù)一加強(qiáng)”；服務(wù)型工會(huì)

十九大召開(kāi)再一次強(qiáng)調(diào)了基層工作組織建設(shè)的重要性，我國(guó)現(xiàn)階段基層工會(huì)組織建設(shè)仍存在一定不足，組織建設(shè)不完善、主動(dòng)服務(wù)職工意識(shí)不強(qiáng)均屬于這種不足的具體表現(xiàn)，而為了盡可能消除這種不足，本文圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)問(wèn)題，提出了開(kāi)展“三服務(wù)一加強(qiáng)”活動(dòng)、開(kāi)展服務(wù)型工會(huì)建設(shè)探索兩方面具體的策略建議。

1 我國(guó)現(xiàn)階段基層工會(huì)組織建設(shè)存在的不足

1.1 組織建設(shè)不完善

雖然近年來(lái)我國(guó)各地在基層工會(huì)組織建設(shè)方面取得了不俗成果，但組織建設(shè)不完善情況仍廣泛存在于我國(guó)各地基層工會(huì)組織，制度不健全、工作落實(shí)不到位、人員組成不全面均屬于這種不完善情況的具體表現(xiàn)。例如，我國(guó)現(xiàn)階段很多企業(yè)的基層工會(huì)組織存在未建立相應(yīng)制度或制度長(zhǎng)期未更新情況，這種脫離企業(yè)實(shí)際、社會(huì)發(fā)展實(shí)際、員工需求實(shí)際的制度自然會(huì)直接影響基層工會(huì)組織的效用發(fā)揮[1]。

1.2 主動(dòng)服務(wù)職工意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)很多企業(yè)的基層工會(huì)組織存在脫離群眾現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于部分工會(huì)組織習(xí)慣按照黨政機(jī)關(guān)的方式開(kāi)展工作，這種工作模式下基層工會(huì)組織往往傾向于向上負(fù)責(zé)而非服務(wù)于職工群眾。此外，我國(guó)現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)工會(huì)干部并非由職工群眾選舉產(chǎn)生、而是由上級(jí)委派，這就進(jìn)一步弱化了基層工會(huì)組織與職工群眾的聯(lián)系，由此衍生的不從職工實(shí)際需求出發(fā)、較少征求職工群眾意見(jiàn)的情況自然會(huì)影響基層工會(huì)組織工作有效性。此外，《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》的發(fā)表、十九大的召開(kāi)對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)提出了一系列新要求，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)基層工會(huì)組織的支持，但在筆者的實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段基層工會(huì)組織存在思想陳舊、新技術(shù)應(yīng)用缺乏現(xiàn)狀，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致的基層工會(huì)組織整體落后也必須得到關(guān)注[2]。

2 加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的策略建議

2.1 開(kāi)展“三服務(wù)一加強(qiáng)”活動(dòng)

為解決基層工會(huì)存在的組織建設(shè)不完善問(wèn)題，本文提出了開(kāi)展“三服務(wù)一加強(qiáng)”活動(dòng)的策略建議，“三服務(wù)一加強(qiáng)”中的“三服務(wù)”指的是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工，而“一加強(qiáng)”則是指加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。

2.2 服務(wù)企業(yè)

服務(wù)企業(yè)同樣直接關(guān)系著基層工會(huì)組織建設(shè)的加強(qiáng)，這一服務(wù)應(yīng)圍繞提供企業(yè)員工總體素質(zhì)、關(guān)注企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展需要展開(kāi)，以此推行“人人上講臺(tái)、人人當(dāng)老師、人人談收獲”模式、確定“樹(shù)立大局意識(shí)、品質(zhì)意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)”工作基調(diào)，實(shí)現(xiàn)職工職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、基層工會(huì)組織建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一，即可真正為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、法治型“五型”工會(huì)的建設(shè)提供支持，企業(yè)、工會(huì)、職工的共同發(fā)展也將由此實(shí)現(xiàn)。

2.3 服務(wù)基層

服務(wù)基層的實(shí)現(xiàn)需體現(xiàn)在基層工會(huì)基層組織突破傳統(tǒng)建會(huì)模式、加強(qiáng)制度建設(shè)方面，由此保證基層工會(huì)組織踴躍加入行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)的建設(shè)中，即可實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)的二次覆蓋規(guī)模擴(kuò)大，其自然能夠更好滿足服務(wù)基層的需要。

2.4 服務(wù)職工

為通過(guò)“三服務(wù)一加強(qiáng)”活動(dòng)服務(wù)職工，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，基層工會(huì)組織可通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、開(kāi)展一線職工培訓(xùn)、舉辦比武競(jìng)賽活動(dòng)、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、健全完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制、完善職工服務(wù)體系、加強(qiáng)職工文化建設(shè)、開(kāi)展基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、定期舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)等具體措施。例如，在三方協(xié)調(diào)機(jī)制的健全完善可以通過(guò)完善職工民主管理工作、暢通維護(hù)權(quán)益渠道實(shí)現(xiàn)，有條件的基層工會(huì)組織還應(yīng)建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)微信群、建立勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置方案，由此即可為三方協(xié)調(diào)機(jī)制的健全完善、落實(shí)提供有力支撐。又例如，在加強(qiáng)職工文化建設(shè)中，基層工會(huì)組織可通過(guò)建設(shè)“職工書(shū)屋”、開(kāi)展職工書(shū)法大講堂等文體活動(dòng)豐富職工業(yè)余文化生活。通過(guò)上述一系列活動(dòng)，基層工會(huì)組織能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的“三服務(wù)一加強(qiáng)”活動(dòng)開(kāi)展，其自身建設(shè)自然也能夠獲得有力支持。

2.5 開(kāi)展服務(wù)型工會(huì)建設(shè)探索

開(kāi)展服務(wù)型工會(huì)建設(shè)是解決我國(guó)基層工會(huì)脫離職工群眾問(wèn)題的有效措施，基層工會(huì)由此可與職工群眾保持血肉聯(lián)系，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層工會(huì)提出的“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工人階級(jí)群眾組織”建設(shè)要求也能夠由此得以較好滿足，因此本文提出了如下開(kāi)展服務(wù)型工會(huì)建設(shè)探索的策略建議。

2.6 堅(jiān)持職工主體地位

作為職工自愿結(jié)合的群眾性組織，服務(wù)型工會(huì)建設(shè)必須首先尊重、堅(jiān)持職工主體地位，因此基層工會(huì)可通過(guò)引導(dǎo)職工組建職工活力社團(tuán)、開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)與大型活動(dòng)提升工會(huì)活動(dòng)的吸引力。同時(shí)基層工會(huì)還必須堅(jiān)持職工需求導(dǎo)向開(kāi)展工作，并以此為職工群眾提供回應(yīng)性服務(wù)，由此即可實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)與職工群眾的良性互動(dòng)。例如，我國(guó)某企業(yè)基層工會(huì)基于微信公眾號(hào)建設(shè)了微信互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)發(fā)起匿名網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、派專(zhuān)人負(fù)責(zé)傾聽(tīng)職工心聲，基層工會(huì)得以迅速了解職工反映強(qiáng)烈的共性需求，基層工會(huì)組織由此保證了職工群眾“進(jìn)得了門(mén)，找得著人，辦得了事”。

2.7 堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作

基層工會(huì)的社會(huì)化運(yùn)作應(yīng)結(jié)合新公共管理理論，由此明確堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦會(huì)原則、完善工會(huì)社會(huì)參與制度保障建設(shè)、構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織，即可保證基層工會(huì)更好服務(wù)于職工群體。具體來(lái)說(shuō)，有能力的基層工會(huì)可采用向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提升自身服務(wù)能力，并保證這一過(guò)程較好把握社會(huì)化運(yùn)作與公益性服務(wù)的平衡點(diǎn)，由此即可更好服務(wù)于職工群體，近年來(lái)我國(guó)很多企業(yè)基層工會(huì)為職工提供的各類(lèi)優(yōu)惠活動(dòng)便屬于堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作的典型探索。

2.8 堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化方向

能否開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化管理直接關(guān)系著基層工會(huì)的效力發(fā)揮，因此服務(wù)型工會(huì)建設(shè)探索應(yīng)在“三基”建設(shè)的基礎(chǔ)上推動(dòng)工會(huì)干部選任制度改革，這一改革應(yīng)明確基層工會(huì)干部的選拔方向，由此即可提升基層工會(huì)組織選拔的透明程度。此外，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向的堅(jiān)持還需要進(jìn)一步開(kāi)展工會(huì)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，我國(guó)多地基層工會(huì)建設(shè)的“基層工會(huì)工作輔導(dǎo)站”屬于這一培訓(xùn)的典型，“基層工會(huì)工作輔導(dǎo)站”的主要培訓(xùn)目標(biāo)為一線工會(huì)工作者，由此即可進(jìn)一步提升基層工會(huì)組織服務(wù)能力，基層工會(huì)的服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織建設(shè)也將由此獲得有力支持。

3 結(jié)論

綜上所述，基層工會(huì)組織建設(shè)的加強(qiáng)具備較高現(xiàn)實(shí)意義。而在此基礎(chǔ)上，本文涉及的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工、堅(jiān)持職工主體地位、堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作、堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化方向等具體策略建議，則證明了研究的實(shí)踐價(jià)值，因此，在基層工會(huì)組織建設(shè)相關(guān)的理論研究和實(shí)踐探索中，本文內(nèi)容可發(fā)揮一定參考作用。

參考文獻(xiàn)

[1]柴志.加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，激發(fā)基層工會(huì)單元活力[J].勞動(dòng)保障世界，2017（11）：34.

[2]馮偉杰.關(guān)于基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)的思考[J].企業(yè)改革與管理，2017（02）：157+182.