小資金帶動大投入 小補助推動大建設

黑龍江省寧安市財政局

摘要：本文介紹了黑龍江省寧安市寧安鎮盤嶺村美麗鄉村建設做法。

關鍵詞：財政；美麗鄉村；作法

盤嶺村位于寧安市城區西北5公里，面積5.5平方公里， 現有耕地7000畝。全村總戶數218戶、596口人。2014年以來，盤嶺村強班子、聚民心、抓基礎、求創新、謀規劃，全力推進美麗鄉村建設，實現了“后進變先進”的巨大變化。村兩委班子按照“生活之美、發展之美、生態之美、人文之美”的目標要求，以財政獎補“一事一議”為抓手，充分調動全村各方力量，共同建設自己的美好家園，三年內累計投資600多萬元，將原本貧困落后的盤嶺村變成了如今宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。2016年，全村經濟總收入1510萬元，農民人均純收入達到17800元。

（一）強班子，切實提高兩委戰斗力。要想樹立兩委班子的威信，就要從加強班子建設做起，從群眾關心的問題入手，主動為村民想事做事。三年來，村兩委班子戰斗力不斷增強，威信不斷提高，這主要得益于兩件法寶：一是發揚民主，有事大家議。改變村黨支部書記“一手遮天”的作風，村里決定的事項，都提前同兩委班子成員、黨員及村民代表充分溝通、達成一致。二是落實責任，發揮黨員干部的帶頭作用。為把黨員調動起來，村里建起了“黨員責任區”，把全村分成10個區片，在全村20名黨員中挑選10名素質高的黨員，每個黨員包一片，黨員在區片中不僅帶頭抓好本區片中的各項工作，并且引導協助本村村民完成村里交辦的環境衛生、安全防火、鄰里糾紛等各項工作。兩委威信高了，村民向心力越來越強。現在，村里只要有事，出工、出力、出錢沒有一戶落下的。

（二）聚民心，實現家鄉建設總動員。村兩委召開全體村民大會，廣泛征求民意，把解決村民關心的熱點難點問題作為突破口，特別是通過“一事一議”政策的實施，充分發揮了民主，調動了村民參與村內公益事業建設的積極性，展開了環境整治大會戰，拉砂石料3萬多立方米，動用人工近5000人次，車工1300個，將村內共8000延長米的13條道路以及12公里的田間路整修一遍，將村里一條三米半寬的硬質主路加寬到6米。同時將全村所有街道兩側的垃圾、占道物、柴草垛全部清除干凈，美麗鄉村建設初見成效。

（三）抓基礎，攜手共建村屯新環境。為了改變村民房屋破舊，環境臟亂差的情況，村兩委召開黨員大會和村民代表大會，研究解決辦法和對策，征求并統一村民意見后，決定對全村實施整村改造工程。三年來，先后對全村218戶進行了整體改造，更換了房蓋、塑料窗，砌了圍墻、粉刷了墻體，還為4家貧困戶蓋了新房。在此基礎上，通過“一事一議”財政獎補項目，安裝太陽能路燈23盞，栽種綠化樹3000余棵、花卉13500株。農民生活環境改善了，農民的生產環境也不能落下，在爭取政策的同時，號召全體村民，開展旱田增收工程，打井22眼，鋪設管道覆蓋耕地3000畝；修整田間道路16公里，修農田橋6座，為農民生產打下了良好基礎。

（四）求創新，產業結構轉型升級。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。通過美麗鄉村建設，村里生產條件得以改善，村容村貌大為改觀，自然引來了投資者。兩委班子按照“果蔬產業基地化、鄉村旅游體系化、其他產業多元化、農民生活幸福化”的理念，率先調整產業結構，在鞏固原有產業的基礎上，積極謀劃引進新產業。一是建立了南瓜生產基地。與山東龍大集團合作，按照訂單種植的模式，鼓勵村民種植南瓜1000畝，產品銷往日本，農民純利潤達250萬元。二是建設蔬菜食品加工廠。以盤嶺村南瓜生產基地為基礎，與日本客商合作，引進日資建設蔬菜加工廠，該項目總投資近1.6億元，現已投產使用。三是建設蔬菜食品加工廠保鮮庫。建設占地13000平方米，投資1500萬元的保鮮庫，現在部分廠房已建成，為解決村民就業、增加村民收入再添一筆。四是擴建野豬嶺項目。擴大野豬嶺項目，養殖規模達2000余頭，野豬肉產品銷往各地。五是招商引資上項目。近年來，村里先后引進黑龍江省寶興安食品速凍公司、黑龍江省安全果蔬食品有限公司、盤嶺釀酒廠等，同時種植果樹1500畝。

（五）謀規劃，描繪風光無限新藍圖。過去，盤嶺村民關心“有沒有”、“夠不夠”，現在則更在乎“好不好”、“美不美”。在未來的發展藍圖上，兩委班子認真謀劃了四個圈：第一圈是利用自然優勢和有機食品優勢，打造家庭旅館、農家菜館、珍禽品嘗館、戶外游玩歇息地的農家樂項目；第二圈是以戶為單位建設花園、菜園、甬道、花圃，把每家每戶建設成為各具特色的美麗花園；第三圈是以村內玫瑰園、野豬林、百鳥園、垂釣園、農家體驗園為主體，把村莊建設成為集餐飲、觀光、體驗、娛樂于一體的大公園；第四圈是在南嶺盤龍山引進初級滑雪、滑草項目，冬天進行初級滑雪訓練，夏天進行初級滑草及其他娛樂。爭取再用幾年的時間，把盤嶺村打造成遠近聞名的鄉野公園。

“一事一議”財政獎補項目的實施，有效地解決了農村公益事業建設事難議、議難決、議難行、群眾參與支持不高的問題，達到了“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發揮大效益”的目標，使廣大農民看到了成效、得到了實惠，增強了村內公益事業建設的信心，干群關系更加和諧，農村社會更加穩定。

責任編輯：凌玉