房地產經濟管理存在的問題及對策探微

郭軍聰

〔內容提要〕 當前，我國的社會經濟快速發展，而且社會經濟建設的進程也進一步加快，因而使得房地產行業的發展也非常迅猛。因為房地產行業具有涉及范圍廣、關聯性強等特性，其對于我國經濟社會建設和人民群眾生產生活都具有極為重要的意義。在推動經濟的同時，房地產經濟管理中的問題相對來說比較突出，房地產經濟管理方面所存在的這些問題對于當前房地產行業的發展起到了極大的阻礙作用。本文以我國房地產經濟發展現狀為討論基礎，結合當前階段我國房地產經濟發展中出現的相關問題，對新時期房地產經濟管理方向與原則的加強進行了深入的探討，并提出了具體的工作建議，以期推動解決房地產經濟管理中的問題。

〔關鍵詞〕 房地產行業 經濟管理 可持續發展

一、加強房地產經濟管理的重要意義

改革開放以來，在市場經濟體制的優越性基礎上，我國房地產經濟的發展越來越繁榮昌盛。在全球經濟持續變化的狀態下，房地產經濟仍然能夠持續增長，并且發展趨勢也較為良好，進而加速了業務以及規模的不斷提升，使得房地產經濟在發展過程中的成就越來越顯著。當前，隨著行業發展的不斷深入，房地產經濟對于我國國民經濟的貢獻力越來越高，已經成為重要的支柱產業，深入的影響著我國的經濟社會發展和社會民生建設。同時，在我國房地產經濟發展的過程中也要看到，當前我國房地產經濟發展中出現的問題也各種各樣，如基礎不夠牢固、行業發展缺乏后勁、模式過于傳統陳舊、結構過于單一等，這些問題的存在嚴重的制約了我國房地產經濟的健康穩定可持續發展。因為不均衡的房地產經濟發展，導致了我國居民居住型購房需求存在巨大的困難和障礙，我國經濟運行中的關鍵性問題已經凸顯為居民住房難問題，這對于我國社會的發展與穩定構成了一定程度的影響。但是，通過分析我國目前的房地產經濟供給側情況，隨著越來越快的城市化進程，加速了商品性居住用房的建設規模以及速度，但是由于房屋售價已經不能與當地居民消費水平所平衡，繼而出現了大量的閑置住房，甚至出現了“鬼城”。由此可見，我國房地產經濟發展管理體制當前依舊存在許多的問題，因此要對房地產經濟管理制度建設工作不斷加強，一方面可以實現房地產行業的健康發展；另一方面能夠更好地為我國國民經濟轉型升級提供基礎，確保社會的安定和諧。總之，對房地產經濟管理進行強化已成為時代發展和行業進步的必然選擇。

二、當前我國房地產經濟管理中的具體問題

（一）行業管理頂層設計缺乏，制度落實嚴重制約行業發展

當前，我國房地產經濟發展正在呈現出許多新的變化，但是我國市場運行監管的現有體制卻相對欠缺，這就進一步導致了頂層規劃的不嚴格。因為在我國房地產開發與建設過程中，地方各級政府與中央對經濟管理權責的界限不夠清晰，有的針對同一項目的發展管理在不同級別政府主管部門之間甚至出現意見的分歧，這嚴重制約了房地產經濟的發展。同時，在房地產行業發展過程中出現很多問題，如建設無序化、投資盲目化等，而政府有關主管部門并不能針對這些問題進行強有力的管理和監督。

（二）行業立法工作發展滯后，行業管理力度不足

當前，我國房地產行業發展迅猛，但是我國在房地產經濟管理方面的立法沒有依據這一發展形勢而變化和完善，各級政府對于房地產經濟的管控依然以傳統的宏觀調控手段為主，這就嚴重阻礙了行業管理的提升。在我國國民經濟中，政府針對相關領域問題的主要干預方式就是宏觀調控制度，但是宏觀調控屬于政策性的行政行為，并不能上升到法律層面，具體的管理制度和政府落實也無法得到法律的強有力的保護。隨著當前我國房地產經濟發展日益多元化，房地產經濟發展呈現出明顯的復雜性，宏觀調控手段已經無法解決和處理好當前房地產行業管理中的新困難新問題，但是我國在房地產經濟管理方面的法規體系遲遲不能構建，使得行業發展中的相關問題不能以有效的法律手段來及時化解，阻礙了行業的發展。

（三）行業引導工作不足，管理方式比較單調

在我國當前的房地產經濟管理體系中，對行業的發展和企業的經營來說，主要的規范性措施就是限制性命令，在相關工作的具體開展中，政府主管部門只是注重一味地進行紅線管理，強調令行禁止，而對于如何引導企業和行業健康規范發展相對比較模糊和欠缺，這種注重“堵”而忽略“疏”的管理模式對我國房地產經濟管理的整體發展造成很大的負面影響。除此之外，我國目前的房地產經濟發展相對來說仍舊存在著創新缺乏、模式單一等問題。

三、加強我國房地產經濟管理工作的相關建議

（一）建立健全房地產經濟管理制度體系

為了進一步明確行業發展和企業轉型的方向，應當從國家層面對房地產經濟發展規劃進行明確，同時中央與地方各級政府要對房地產經濟宏觀調控中的權責進行明確的劃分，從而進一步對適合我國國情、重點突出、權責明確、層次清晰的房地產經濟發展規劃加以建立。因此，既要積極構建起與房地產經濟發展具體適應的制度，又要建立健全房地產經濟法律體系，并對監督機制建設進行完善落實，以實現房地產經濟管理工作的順利開展。

（二）高度重視房地產經濟管理中的行業組織

為了引導行業健康有序發展，應當高度重視房地產行業協會在行業管理中的作用，并通過其工作開展引導行業內部樹立正確的價值導向。一是相關政府部門應當充分的重視房地產行業，對其組織的具體行業管理工作也要加倍注意，充分將行業商協會在政府管理中不斷融入，協同工作、相互配合。二是應當對商協會法律體系不斷建立完善，以確保行業組織管理的合法性和有序性，從而凸顯出行業商協會在規范經營行為等方面的巨大價值。

（三）房地產經濟發展立法工作的不斷完善

為了更好地輔助和支持我國房地產經濟得以法制化發展，應當進一步與我國社會主義法制建設實際需求融合，從而對我國房地產經濟發展當前存在的相關問題深入分析，建立健全房地產經濟發展法律法規體系，并注重房地產的司法探索，以各級政府司法機構的指導來進一步規范和保護我國房地產經濟健康發展。

總之，隨著我國經濟的飛速發展，房地產經濟也不斷發展。一是對于房地產經濟管理要進一步的加強，并不斷結合市場發展調整和升級相關的管理舉措，這對于房地產行業的健康發展具有重要的意義，也必將對我國國民經濟產生重要的推動作用，從而實現我國社會的穩定發展。二是相關的政府主管部門和行業組織應當結合形勢準確判斷我國房地產經濟的發展方向，制定更加規范科學的規章制度，相關的從業企業一定要緊盯形勢變化，著眼長遠、立足現實，堅持房地產經濟健康發展的大局，切實維護我國經濟社會的穩定發展，不斷創新行業管理模式，通過科學合理的措施來進一步加強房地產經濟管理，保證我國房地產經濟平穩有序發展，促進我國國民經濟更加健康穩定的發展。

（作者單位：上蔡縣國土資源監察大隊）

責任編輯：張永輝