鄧小平生態思想探析

劉於清

[摘要]鄧小平可持續發展生態思想是其理論的重要組成部分，為我國經濟社會的健康發展提供了重要理論指導。這一思想的核心內容有：保護環境是實現經濟可持續發展的前提，反對盲目開荒與濫砍亂伐，大力推進國土綠化建設;提高人口素質是實現經濟可持續發展的基礎，人口基數大、人均資源占有少是現實國情，合理協調人口與生態環境之間的相互關系，是謀求人們生活質量改善的關鍵;優化資源利用是實現經濟可持續發展的關鍵因素，切忌過度開發與浪費資源，努力提高資源的利用效率;科技支撐與法制保障相結合是實現經濟可持續發展的重要途徑，要推動科技創新與綠色技術發展，積極履行生態治理中政府責任。深入挖掘鄧小平可持續發展生態思想，對我國推進生態文明建設，實現“美麗中國”的建設目標具有重要的現實啟迪。

[關鍵詞]鄧小平;可持續發展;生態思想

[中圖分類號]A849 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）01-0087-07

改革開放之初，鄧小平在總結社會主義建設時期經驗教訓的基礎上，正視了我國環境形勢嚴峻的基本國情，非常重視環境保護與生態修復工作，他的一系列講話與措施蘊含著豐富的可持續發展生態思想，目前國內學者大都從綜合性角度和宏觀角度研究鄧小平的可持續發展思想，本文選取其可持續發展中的生態思想，進行微觀化研究，以期更加深入。

一、保護好環境是實現經濟可持續發展的前提

環境是人類生存和發展的基本物質來源，也是人類發展最主要的前提。鄧小平認為保護好環境不僅是促進經濟發展的基礎性因素，而且是經濟可持續發展的前提，因此，他一方面反對盲目開墾荒地和亂砍亂伐，另一方面提倡全民植樹，保護自然生態。

1.反對盲目開荒與濫砍亂伐

鄧小平對過度砍伐樹木與盲目開墾荒地的嚴重后果有著清醒認識，認為二者皆不利于生態環境保護，因此在發展經濟時，盲目開荒和亂砍亂伐都要加以限制。早在1950年《在西南區新聞工作會議上的報告》一文中，談到我國西南區工作的中心任務時，提出了要領導生產，恢復經濟，其中明確指出，“開荒不要鼓勵，開荒要砍樹，現在四川最大的問題是樹林少”。鄧小平的論述表明，盲目開荒給生態環境帶來不可估量的負面影響，不僅影響當前人民群眾的生活，也會損害子孫后代利益，得不償失。因此他主張保護植被，對待墾荒要三思，并指出，“凡是無把握的事要慎重一些，先研究一番”。鄧小平的這些主張對于生產過程中盲目性的克服起到了較好的指導作用。鄧小平認為，生態環境惡化的重要誘因之一即是盲目砍伐樹木。1981年陜北、四川等地發生特大洪災時，導致洪災最重要的原因是長江、黃河上游山區的人們大肆伐木毀林，引起水土流失，給國家和人民生命財產造成了重大損失。鄧小平在分析水災發生原因時指出，“最近發生的洪災涉及到林業問題，涉及到森林的過量采伐，看來寧可進口一點木材，也要少砍一點樹。報上對森林采伐的方式有爭議。這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐。”盡管當時已有專家開始研究生態環境對經濟社會的影響，并提出國家要減少自然災害發生，實現保持水土和調節氣候、促進農業的豐收的目的，就要保證森林覆蓋率不得少于30%，但當時人們搞林業生產只是以提供木材為主要目的，尚無法立足于生態視角來看待保護森林與自然災害之間的重要聯系。鄧小平提出的防止過度砍伐樹木的思想，對維護生態平衡，促進林業經濟可持續發展與生態環境改善起到了重要的思想引導作用。

2.大力推進國土綠化建設

國外綠化工作的成功經驗顯示，森林植被遭受嚴重破壞之后，植樹是提高森林覆蓋率，改善生態環境，加強國土綠化建設的重要方法。基于此，鄧小平很早就意識到植樹造林的重要性，明確了生態建設的實踐主體，“號召全國人民植樹造林、綠化祖國、造福后代”。全國性的綠色運動的興起，一是為脆弱的生態環境自我修復贏得了時間，維護代際生態正義;二是有利于擴大植被覆蓋率，達到加快修復已經遭到破壞的生態系統。鄧小平將植樹造林的重要性擺到丁很突出的位置，與增進子孫后代的福祉相聯系，與當代環境倫理學中的生態正義思想不謀而合。他曾在會見美國駐華大使德科克時指出：“我們準備堅持植樹造林，堅持二十年、五十年。……就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來。生態環境也會發生很好的變化。”鄧小平的這些主張流露出了他對改善生態環境的殷切希望與堅強決心。經鄧小平的呼吁，后來的1981年全國人大五屆四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》。至此，植樹造林、保護環境成為了公民一項重要義務。1982年國務院又制定頒布了《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，全民義務植樹運動開始在全國蓬勃開展。從1982年起，鄧小平都身體力行地參加植樹活動，極大地激發起了人民群眾的環保意識與對生態保護的認知。誠然，生態治理是一個漫長的過程，既要打持久戰，又要樹立信心。因此，在1 982年林業部關于開展全民義務植樹運動情況報告上鄧小平又特別予以批示，植樹造林必須長期堅持，要“堅持二十年”，一年比一年要做得好。這些主張與言論體現了鄧小平在生態環境治理上高超的戰略眼光。1983年，召開了第二次全國環境保護會議，把環境保護納入了我國的基本國策。環境保護工作開始進入黨和國家領導人的政治視野，國土綠化建設開始已經進入國家頂層設計的層面。

一、提高人口素質是實現經濟可持續發展的基礎

改革開放之初的中國，經過“文革”十年，人民生活水平低下，發展經濟成為鄧小平最核心的關切。鄧小平看到了人口與經濟持續發展之間的關系。可持續發展既要滿足當代人的利益，又要關注代際正義，不能損害后代人需求。鄧小平認為，要實現經濟可持續發展，提高人口素質是基礎。

1.人口基數大、人均資源占有少是現實國情

鄧小平在描繪中國特色社會主義現代化建設這個宏偉藍圖時，看到了人口、資源、環境之間的矛盾是影響中國經濟發展的重要因素，充分認識到了中國的具體國情。他認為，“要使中國實現四個現代化，至少有兩個重要特點是必須看到的：一個是底子薄”。“第二條是人口多，耕地少。”鄧小平對中國現實國情進行深入分析，認識到這是中國進行社會主義現代化過程中不可忽視的重要特點，而且認識到中國的人口現狀，看到了生產與消費之間的矛盾。他辯證分析過，“人多有好的一面，也有不利的一面。在生產還不夠發展的條件下，吃飯、教育和就業就都成為嚴重的問題”。在資源總量上，我國是名副其實的大國，但人口總數多，直接造成了我國人均占有量偏低。鄧小平概括出了一個具體的數字，“例如煤產量，一九七八年，美國商品煤五億九千九百多萬噸，蘇聯原煤七億二千四百萬噸。我們去年的原煤也達到六億三千多萬噸，似乎不算少。但是，按每人平均占有量計算，我們就少多了”。這些數據表明，我國的人口基數大，增長過快的人口需要消耗大量的生產消費資料。從過去的“人類”屬于自然到自然從屬于“人類”，自然生態系統被簡化并被淪為工具性資源，人們不僅過度索取，而且大肆排放，嚴重超出了自然生態的承載力和凈化力。因此必須控制人口數量和增長速度，促進人與自然的和諧相處，緩解人口與資源環境之間的尖銳矛盾，促進經濟社會的健康發展。基于這樣的現狀，鄧小平強調要控制人口數量，提高勞動力的文化素養，才能不斷地促進人口與資源環境和經濟社會協調發展。正是鄧小平把人口問題放到我國經濟社會發展的全局中考慮，我國政府把控制人口數量，提高人口素質，實行計劃生育確定為一項基本國策。

2.合理協調人口與生態環境之間的相互關系，是謀求人們生活質量改善的關鍵

人類對生態環境的影響，隨生產力的提高和人口的增長而擴大加深。在人口和生態的關系上，既不能一味追求原始生態平衡，也不能肆意向自然界索取，蹂躪生態環境，人類只能從控制人口和保護環境兩方面來協調人口與生態的關系。鄧小平立足于我國當時人口多、資源少、生態環境不斷破壞的現實情況，認為要做好兩方面的事情：一是計劃生育，控制人口數量和增長速度。在新中國成立初期，他就對“人多力量大”的觀點產生過質疑，曾明確倡導過要節育，看到了“人口高速增長和資源環境之間的矛盾”。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平不斷推動實施人口與經濟社會、資源環境相協調，堅持走可持續發展道路，指出，“人口增長要控制……應該立些法，限制人口增長”，并把控制人口增長作為政府施政的重要內容之一，認為應當“把計劃生育問題當作一個戰略問題”。鄧小平的這些主張，清楚地指出了人口的高速增長使經濟社會發展必須解決的一個重大問題，人口基數大、新增人口多、素質偏低的現實情況影響了整體經濟水平與人民整體生活水平的提高，給自然資源和生態環境帶來了沉重的負擔。二是提高人口素質，主張優生優育。他指出，“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量”。鄧小平主張把人口資源轉變為人才資源，他指出，作為一個擁有十億人口資源的大國，只有加快教育發展，才能把人才資源的優勢發揮出來，這是其他國家所不能比擬的。鄧小平指出只有把教育這個“民族最根本的事業”搞上去，人才資源的優勢才能凸顯，才能為經濟發展提供智力支持和精神動力。鄧小平看到了人的素質的高低影響了可持續發展的質量。

三、優化資源利用是保持經濟可持續發展的關鍵因素

當下的生態問題已經躍出了一國界限，成為一個世界性問題。合理開發和節約能源資源是生態文明建設的重要內涵之一，也是保持經濟可持續發展的關鍵因素。能源資源問題一直是制約中國經濟發展的“瓶頸”，在這個問題上，鄧小平注重合理開發和節約使用。

1.切忌過度開發與資源浪費

自然資源作為維持人類生存和生活的基礎。在提高環保意識的同時，要充分了解人類健康與生態健康之間的關系，不能無限制向自然索取。鄧小平反對盲目開發資源，主張采用科學有效的方法對土地、森林、水利、礦產、煤炭等各種自然資源進行全面研究和規劃，切忌過度開發和浪費，認識到了生態平衡失調的危害，主要體現在以下方面。一是在土地資源的開發和利用上，鄧小平認為土地資源是進行工業、農業生產和各方面建設的基礎，不能過度開荒以造成環境退化，必須合理地開發利用。例如，針對當時東北的墾荒情況，他及時作出指示，一部分的國家和地區在利用土地資源上有過深刻的教訓，過度開墾荒地，使得土地資源破壞，造成了黑風暴、風沙等災害性天氣，引起了生態環境的退化。因此鄧小平要求對待開荒要高度謹慎，要根據實際情況，考慮要全面。二是在水利資源利用上，自古及今，我國都十分注重對水資源的利用，古人積累了豐富的水利資源綜合開發的經驗。鄧小平也十分注重對水利資源的利用，“水利資源成本低，具有可再生性，要大力開發利用，興建大型水電站，作為煤炭、火力發電的替代品”。三是在森林資源的利用上，他認為森林具有重要的蓄水功能，洪災的發生主要原因在于“涉及森林的過量采伐”，因此鄧小平指出，要改變傳統采伐方式，林區要堅持森林開發與保護相結合，伐育保持平衡，并且建議有些地方“可以只搞間伐，不搞皆伐，特別是大面積的皆伐”。四是鄧小平還觀察到能源資源的高消耗、高污染、高增長給環境保護帶來了巨大壓力，也給對經濟社會可持續發展帶了巨大壓力。鄧小平的一系列論述，蘊含著生態文明的重要價值取向，以尊重和維護生態環境為出發點，強調了人與自然、人與經濟和社會的協調發展。

2.主張提高資源的利用效率

傳統工業化模式是建立在資源環境和公眾健康不斷透支基礎上的。這種粗放型經濟發展模式，不僅資源浪費嚴重，而且其利用效率低。鄧小平多次強調要節約資源和提高能源有效使用率。在對大地震后的唐山視察時指出，對待鋼廠煤礦的余熱，可以回收利用，認為工業三廢是可以綜合利用的。又如在煤炭開發問題上，他這樣論述，“開發煤炭，首先應當做也必須做的，是要提高洗煤比重，煤洗與不洗不一樣，洗了以后可以提高熱效能，節約運輸，剩下的可以發電，搞蜂窩煤供應農村需要，煤渣可以搞水泥，增加建筑材料。”鄧小平的論述，是我們黨轉變經濟增長方式的最早的思想雛形，蘊含著豐富的循環經濟思想。通過資源的循環利用，使社會生產投入資源最少，對環境的危害最小，向自然界排放的廢棄物最少，卻能產生不錯的經濟效益，有利于環境友好型社會的實現。對于經濟發展過程中那些高消耗資源、浪費原材料的企業，鄧小平態度堅決，要求堅決關掉和整改。社會主義國家要杜絕各種浪費，并指出“任何浪費都是犯罪”。可見，在鄧小平看來，資源能源與可持續發展聯系緊密，合理開發節約資源能源，將成為打破制約中國經濟社會發展瓶頸的必然選擇。在當前中國的條件下，大力發展循環經濟，提高資源利用效率具有不同尋常的意義。

四、科技支撐與法制保障相結合是實現經濟可持續發展的重要途徑

生態環境與經濟發展是共生共榮的關系，沒有一個良好的生態環境作為基礎，任何發展都無從談起。科技支撐與法制保障相結合是實現生態文明建設，促進經濟社會可持續發展的重要途徑。鄧小平清楚地認識到在生態文明建設中需要這條途徑。

1.推動科技創新與綠色技術發展

鄧小平主張利用科學技術，使科技既能照顧人的利益，又能具有保護環境的目標，改變過去科技的目標僅僅為了人的利益的狹隘概念，做好環境保護的科技支撐。1983年鄧小平與胡耀邦等人談話時指出：“解決農村能源，保護生態環境等等，都要靠科學。”解決生態問題不但不能拋開科技，相反還要依靠科學技術的支撐。因為科學技術的發展，提高了人類的認識能力和實踐能力。鄧小平強調，“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術。對科學技術的重要性要充分認識”。鄧小平從以下兩個方面提出了發展農業問題的思路：首先，提高資源利用率，要積極促進生物工程、綠色工程的發展推廣，使生態環境建設達到新的水平。其次，要加強綠色技術的研發，綠色技術是能減少污染、降低資源能源消耗，改善生態環境的技術體系。在科技研發過程中，要使不同主體（包括政府、高校、科研所等）密切合作，形成合力，聯合攻關，建設一個既能從事科學研究，又能將成果轉化于實踐的一體化的環保科技體系，提升我國綠色技術的整體水平。事實上，在生態文明建設中，科學技術發揮著不可替代的重要作用，有利于資源利用效率的提高，能減少環境的污染，在一定程度上證明了鄧小平生態科技思想的正確性和科學性。比如，提高不可再生資源的利用效率，開展替代能源和發展新能源，防治環境污染，讓自然獲得喘息的機會，恢復自然的自我修復能力，樹立健康的生活方式與消費方式等方面都離不開科技的支撐。

2.積極履行生態治理中政府責任

保護公共利益是政府的責任。在生態文明建設中，政府承擔著重要的生態責任。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平主張生態建設要靠制度和法律。鄧小平要求政府制定生態法律法規。在立法、司法和執法等環節積極要求政府履行生態責任。第一，強調生態法律法規的頂層設計。早在1978年，鄧小平就提出，“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法、勞動法等等”。在改革開放初期，鄧小平就已經開始關注生態環境方面的立法工作，完善中國特色的社會主義法律制度體系。在他的倡導下，1979年，我國制定了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，環保正式納入法制軌道。1981年，經鄧小平提議，《關于開展全民義務植樹運動的決議》被五屆人大四次會議審議通過，參加植樹造林成為每個適齡公民的義務，全國性的綠色運動開始興起。第二，抓法律法規的落實，強化責任追究機制。鄧小平強調要建立責任制，誰污染誰負責，并以法律法規的形式將這一理念固定下來。1979年頒布《環境保護法>“規定了對破壞環境的種種行為進行批評、警告、罰款或者責令賠償損失，停產治理等等，甚至依法追究刑事責任”。此后我國相繼頒布了《森林法》、《水污染防治法》等有關環境保護方面的法律法規，建立了較為系統的生態環境保護法制體系。第三，主張加強生態教育與法律意識教育。鄧小平指出，“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律”。教育問題是關系到環境保護發展建設的關鍵問題，政府要履行責任，發展教育，提高人的素質，使人們樹立起環保意識和法制意識。

五、結語

文明是人類超越非人動物的生存方式，從工業文明向生態文明轉變是一項長期而復雜的系統工程，需要堅持不懈的努力。當下水體污染加劇、沙塵暴、霧霾等環境污染事件頻發，生態環境就是生產力已成越來越多人的共識。鄧小平的可持續發展生態思想蘊含著重要的生態價值追求和綠色發展理念，在諸多方面給我們提供了重要的啟迪意義。它不僅是中國共產黨生態文明史的重要組成部分，也為我們樹立生態文明觀念，推進生態文明建設，實現“美麗中國”建設目標，提供著重要的參考價值和方法論指導。一方面，有利于我們思想觀念的轉變，促進公眾在生態環境保護方面的意識啟蒙，增強公眾的生態倫理意識，審視過去對待自然的態度。環境問題的產生與人們環保意識薄弱以及舊有消費觀念、生產方式有著不可分割的聯系。另一方面，在生態踐行上，鄧小平提倡加強環境保護法制建設，倡導全國性的綠色運動，推動綠色技術和綠色科技的發展，控制人口數量等方面的系列措施，對我國的生態文明建設具有重要的實踐指導價值。