促進民族關系和諧發展，做好城市民族工作

摘要：民族關系是當今社會普遍存在的社會現象，是具有特定內涵的社會關系。“它是一種在人們的交往聯系中，不僅具有社會性，而且具有民族性的社會關系。本質上是涉及民族這個人們共同體的地位和待遇，民族這個社會利益群體的權利和權益，民族及其成員的民族意識和感情的社會關系。”

關鍵詞：回漢民族關系；回民街；問題；對策

一、西安市回民街概況及回漢民族關系現狀

西安是化覺巷回民街是西安市最著名也是最大的回民聚居區。目前有人口2.5萬人，占西安市回族總人口的60%，占地16.78公頃，建筑密度52.48%。西安的文化旅游發展為回民街旅游發展提供了市場動力，而回民街旅游的發展又為西安旅游的多元化做出了貢獻。

黨的十六大提出要鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。人民代表大會制度，是我國的政權組織形式，是我國根本政治制度。公民通過選舉選出人民代表大會代表行使政治權利。據數據顯示，陜西省十二屆人大代表共有87人，其中回族代表7人，約占到總數的12%。有效的保證了回族人民參政議政的權利。回漢文化在相互交融的過程中，相互影響，形成了“我中有你，你中有我”的局面。

二、西安回漢民族關系中所存在的缺陷

1.回族經濟發展問題

由于歷史的和地理的一些原因，少數民族的發展較發達地區而言仍然比較落后，貧困面大，與發達地區的發展差距呈拉大的趨勢。就西安市回民聚居區而言，由于一些特定的原因，比如，家庭所從事的行業不同，家庭背景不同、小聚居所處的區域環境不同等因素，即使在回民街這一小范圍內，貧富的差距也在逐步擴大，西安市范圍內回漢同胞收入差距也呈現出不斷擴大的趨勢。

經濟單一。一是經濟內容單一。由于回族同胞受到伊斯蘭文化的深遠影響，回民在回民街從事的經濟活動主要以第三產業為主。二是經濟成分單一。個體經濟占據了主導地位。大部分的回族選擇在自己家的商鋪里從事食品服務業。三是生產經營方式單一。大部分的回族還在沿用陳舊、傳統的方式從事食品的再加工業。

2.回族聚居區的社會建設問題

西安市僅有一所回族學校，導致西安市回民的受教育條件嚴重不足。加上回族同胞普遍文化水平不高，家庭教育條件的匱乏，不能夠很好的與學校進行應有的教育配合，導致回族青少年的普遍文化程度很難提升。

據數據顯示，到“十一五”期末，西安市城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的參保人數預計分別達到187.03萬人、365.2萬人、130.11萬人、109.45萬人和87.72萬人。

一方面由于回族同胞的經濟條件限制和思想觀念的落后，導致回族參加社會保障體系的積極陛不高。另一方面，由于西安市政府和西安市社會保障局的宣傳工作不到位，導致回族同胞缺乏了解社會保證體系的渠道。

由于西安市回民聚居區位于老城區，大多為簡易平房。存在著排水設施簡陋、電路嚴重老化、衛生條件不佳、房屋住所陳舊，加上缺乏消防通道、消防水栓等應急措施，使得回民街極易發生火災。嚴重的威脅著回民同胞的人身和財產安全。

3.回族民族文化問題

回族文化與漢族文化的差異性越來越小。西安市的回族在飲食、服飾、婚俗和喪葬等方面都發生了變化。如果我們不及時有效的保護回族民族文化，回族民族文化逐漸消亡，這不僅對回族同胞來說是一個巨大的損失，對我們中華民族文化多樣性而言，也是不可彌補的損失。

三、解決回漢民族關系中存在問題的建議與對策

1.促進經濟增長

（1）政府采取措施加快回族經濟發展

西安市回族分散呈現“大雜居，小聚居”特點，區域內經濟發展差異較大，政府應當履行好經濟建設的職能，結合回族聚居區域的實際，揚長避短地發展回族特色經濟產業，采取適當的經濟政策和財政政策，刺激回族經濟增長，促進回族經濟又好又快發展。

（2）縮小區域間發展差距

以習近平同志為總書記的黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，是“十三五”乃至更長一個時期我國經濟社會發展的理論指導和行動指南。其中，協調發展既是發展手段又是發展目標，還是評價發展的標準和尺度。西安市政府應當立足實際，協調發展，通過產業調整以及相關的政策扶持，促使回民聚居區。西安地區經濟全面協調可持續發展。

（3）調整回族經濟結構

回族經濟主要以服務業為主，目前西安市的大部分回族同胞都維持著傳統的食品再加工業及招待所、賓館等服務業。一方面，西安市政府應當給予回族經濟適當的政策支持，提升回族傳統產業水平，使之與國內外經濟、社會發展水平相適應。另一方面，政府應該充分履行文化職能，對回族同胞開展文化教育普及、崗前技能培訓等活動，增加回族就業者的綜合素質.

2.加強回族聚居區社會建設

（1）大力發展少數民族教育

全面貫徹落實黨的教育方針，提高現代化教育水平，優先發展少數民族教育事業。西安市政府應當大力加強對少數民族學校的財政投入，增加少數民族學校。努力提升少數民族學校的硬件設施，改善辦學條件。大力引進高水平教育人才，提高少數民族學校教育質量。

（2）完善回族社會保障體系

社會保障體系是社會安定的重要保障。西安市政府要切實履行社會公共服務職能，加快健全回族社會保障體系建設。在西安全市范圍內做好回族養老保險體系建設，保障回族同胞有效的減小老齡化的風險與壓力。

（3）完善基礎設施建設

政府應當加大對回民街基礎設施建設的財政支出，改善生產生活環境。比如，對回民街背街街道里面進行翻修。對清真寺進行維護和保養，滿足回族同胞的心理需求。

3.促進民族文化繁榮發展

西安市政府應當大力保護回族文化遺產。為我國民族文化多樣性提供持久的生命力。發揮政府的文化職能，提升回族青少年文化程度，著力培養少數民族人才。建設支持少數民族文化發展的機制，落實好政府的文化發展專項資金，為發展回族民族文化提供財力、物力、人力保障。

本篇論文以陜西省西安市回族聚居區回民街為例，分析了在和諧的回漢民族關系中，回族發展所存在的一些問題以及解決對策。在構建社會主義和諧社會的進程中，實現各少數民族和諧發展是我們所共同追求的目標。維護好回漢民族關系，不僅有利于促進社會主義各項事業的健康發展，也有利于為我國經濟建設提供良好的國際國內環境。

作者簡介

曹航，1991年8月30日，男，民族：漢，陜西成陽，當前職務：云南民族大學研究生，碩士研究生，研究方向：馬克思主義民族理論與政策方向，作者單位：云南民族大學。

（作者單位：云南民族大學）