紫蓬山中心圈社區體育公共服務發展路徑研究

劉金柱

（安徽外國語學院 公共基礎課教學部，安徽 合肥 231201）

目前在我國群眾體育領域，體育健身事業發展中的主要阻礙依舊是廣大人民群眾日益增長的多樣化體育需求和社會體育資源相對匱乏之間的矛盾.2016年10月國務院辦公廳在《“健康中國2030”規劃綱要》中明確提出統籌建設全民健身公共設施，扶持和引導基層體育社會組織發展[1].目前，具有快捷方便特點的社區體育已成為群眾體育發展的重要組織形式，是滿足人們體育需求的重要途徑.

1 研究方法與對象

運用文獻資料、問卷調查和案例分析等方法，選取紫蓬山中心圈別墅群體生活區、華南城生活區、紫蓬社區、永久社區、農興社區、堰灣社區、周公山社區、燎原社區、甲塘社區、梁崗社區體育公共服務作為調研對象.

2 結果與分析

2.1 紫蓬山中心圈社區居民余暇體育現狀

圖1 紫蓬山中心圈社區居民參與體育鍛煉項目調查表 N=863

根據社區體育功能基本理論，社區體育項目分為休閑類、韻律類和競技類三種.紫蓬山社區居民參與度最廣的項目依次為韻律類（廣場健身舞、秧歌、大眾健身操）、休閑類（太極拳、太極劍、交誼舞）、競技類（羽毛球、跳繩）（見圖1）.社區居民選擇的健身項目大多對場地要求不高.學校、街道、居委會場地和街頭巷尾是紫蓬山中心圈社區居民鍛煉點的前四位場所，人均活動場地遠低于全國平均活動場地1.04平方米的水平.

2.2 影響紫蓬山中心圈社區居民參加體育鍛煉的因素

紫蓬山中心圈各社區健身器材未能達到平均配置標準的要求（見表1），是降低社區居民體育鍛煉參與度的重要原因.出現上述情況的主要原因:一、社區管委會沒有及時對在使用過程中損壞嚴重的器材進行維修或更新；二、社區體育活動負責人出于安全考慮,對健身點的健身器材進行了更換,單、雙杠和軟梯等危險性高的健身器材在許多社區已基本上消失,相應地更換成固定或擺幅較小的健身器材，久而久之造成了健身器材不但功能降低而且數量急劇減少的局面.

表1 紫蓬山中心圈社區擁有健身器材情況

同時，紫蓬山中心圈社區居民參與鍛煉的時間以及內容在人群結構上差距較大.離退休人員每天參與鍛煉的次數和時間比例最高，學生次之，在職人員最低.紫蓬山中心圈社區體育場所中場地和器材設施存在著供需的矛盾，部分社區的鍛煉場所被車輛和攤位占用，居民體育鍛煉場所得不到保障.社區缺乏專業的社區體育指導員，居民基本是盲目的訓練.影響紫蓬山中心圈社區體育開展的主要因素是缺乏鍛煉器材、缺少社會指導員和經費不足.

3 紫蓬山中心圈社區體育公共服務發展路徑

3.1 創建社區+大學城體育資源共享平臺

社區體育資源是指在特定的社區范圍內，滿足社區居民進行體育活動所需要的—切物質和非物質的要素總和[2].總的來說，目前紫蓬山中心圈社區體育資源無論數量還是質量均不能滿足社區居民的需求.2016年6月，國務院在《全民健身計劃綱要（2016-2020）》中明確提出學校體育設施要對外開放.紫蓬山中心圈各社區居委會在整合體育資源的同時要聯盟發展紫蓬山大學城體育資源優勢，洽談打造優勢資源綠色通道.紫蓬山中心圈各社區居委會在支持大學城學生三下鄉、自主實習、創業等系列活動的同時，引導綠色校園公共體育資源跨區域流動.高效利用大學城的體育資源最大限度地為紫蓬山中心圈社區居民服務，最大程度彌補紫蓬山中心圈社區體育資源的不足，推動落實了《全民健身計劃綱要》的實施，提高社區居民的健身意識及質量，促進紫蓬山中心圈社區體育的和諧發展.

3.2 開鑿社區+商業圈體育資金籌集渠道

體育經費投入較少以及經費籌集渠道單一是制約社區體育進一步發展的最主要因素[3].資金的不足勢必無法滿足社區體育可持續發展的要求,因此，社區管委會要深入探索自籌資金的運作方式，單純依靠政府對社區建設資金的投入必定會加重政府的財政壓力.2013年華南城控股有限公司擬投資200億人民幣強力入駐連續6年躋身安徽省唯一全國百強的肥西縣，離紫蓬山大學城5公里的距離，自此，以華南城為中心的商業圈初步形成，構建的商業圈大型體育賣場直接走進社區、讓利于社區體育的服務模式，為紫蓬山中心圈社區體育活動資金籌備渠道的發展提供了支持，重點加以引導華南城商業圈對紫蓬山中心圈社區體育資金的植入，走公益性與商業性冠名相結合發展道路.

3.3 開創體育志愿者公共服務新模式

我國的體育志愿者是在政府的志愿者宏觀背景調控下而延伸出來的分支.體育志愿者強調的是一種志愿精神，出于自愿地、無償地幫助他人的人[4].社區體育服務作為公共服務體系的重要支撐內容之一，依托紫蓬山大學城體育志愿者提高公共服務質量是一種大膽的嘗試.開創紫蓬山大學城近5萬人的大學生群體加入體育志愿者服務行列，建立一支在年齡、性別、學歷、項目結構方面合理，滿足不同層面社區居民體育需求的大學生志愿者隊伍，為社區居民提供專業的理論指導和技術培訓工作，既是全面升級紫蓬山中心圈社區體育公共服務的新舉措，又是大學生踏入社會增長生活閱歷知識的重要環節.構建紫蓬山社區體育業主委員會工作人員為主體，紫蓬山大學城體育志愿者執行具體公共服務項目的運行，建立分工合作、相輔相成的新模式，是其服務的主要特色.

3.4 完善紫蓬山中心圈社區體育管理機制

近幾年，雖然紫蓬山中心圈社區體育設備設施有了很大的改善，但由于管理缺陷，造成的開放程度不高、利用率低、攤位侵占和人為破壞等一系列問題深深制約著社區居民對體育鍛煉的強烈需求.制定一系列較全面的管理措施是社區體育公共服務綜合發展的首要任務.紫蓬山中心圈社區體育大部分管理人員身兼數職，很難保證工作的專一性，當前應先落實壯大社區體育專屬人才的數量和提升專業管理能力水平.各社區居委會按照國家的標準要求對現有的社區體育管理人員進行技能化、綜合化等多方面的培訓，全面提升社區管理員對管轄區內的社區體育鍛煉資源的管理意識和服務能力，通過繼續教育的途徑提高社區體育管理人員的水平.積極貫徹政府各種宏觀政策，落實對社區指導員、體育管理人員的法規教育.打造紫蓬山中心圈社區體育管理人員為主線，體育志愿者為輔線的二級管理結構，雙管齊下，實行區域負責制，負責對區域內健身器械使用指導，對損壞器械報社區辦事處，由辦事處人員聯系維修[5]，逐漸把社區建設成一個健康、有序的體育活動場所.

4 結語

依托優美的紫蓬山生態環境優勢，根據紫蓬山中心圈社區體育實際情況，著力構建“社區+大學城+商業圈+體育志愿者”的四位一體公共服務新模式，以紫蓬山中心圈社區體育自身公共服務為主體，創建體育資源共享平臺，開鑿體育資金籌集渠道，開創體育志愿者公共服務新模式，完善社區體育管理機制，多種服務模式協同發展的實施路徑，全方位推動紫蓬山中心圈社區體育公共服務健康發展.

〔1〕 國務院辦公廳．“健康中國2030”規劃綱要[Z].2016.10.

〔2〕 張林夕．南陽市社區體育資源開發利用研究[D].上海：上海體育學院，2013.

〔3〕 袁廣鋒,等.論城市社區體育資源及其開發與利用[J].北京體育大學學報,2004,27(5):597-599.

〔4〕 陳冠勇,等.政府購買公共服務對社區體育發展的促進研究——以成都市“社區+體育志愿者”模式為例[J].成都體育學院學報,2014,40(6):28-31.

〔5〕 北京奧運城市發展促進中心.社區體育工作使用手冊

[M].北京：北京體育大學出版社,2011.