淺談高校建檔立卡生精準資助體系構建

摘 要：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，高校建檔立卡生資助體系的構建是高等學校學生資助工作質量提升的重要保證，是攻堅扶貧戰的重要舉措。本文分析目前高校建檔立卡生資助工作現狀，圍繞“精準、育人、保密、服務”四大原則，從而樹立以生為本人文化資助體系理念，利用大數據信息技術完善資助服務體系，建立建檔立卡生跟蹤反饋機制，加強學生誠信意識。

關鍵詞：高校；資助工作；精準資助；建檔立卡

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將攻堅扶貧擺在治國理政的重要位置。隨著十九大的召開，精準扶貧的戰略更是黨與國家扶貧的重要一環，為了打好攻堅扶貧戰，取得全面建成小康社會的絕對勝利，高校建檔立卡生精準化資助是提高我國扶貧質量的重要抓手，也是落實精準扶貧的有力保證。建檔立卡貧困戶是精準扶貧的重要關注對象，高校建檔立卡生資助工作是教育扶貧的重要內容，高校資助不僅僅停留在經濟物質層面資助，而是更加關注每位學生成為我國社會主義現代化建設的棟梁之才，從根本上阻斷建檔立卡生及其家庭的貧困代際傳遞。

一、高校建檔立卡生資助工作現狀

十九大對近五年來教育扶貧的成效給予了一定的肯定，貧困人數顯著減少中國扶貧事業取得顯著成效。截止2016年底，我國農村建檔立卡人數4390萬人，相比于2015年，全國減少1240萬人。但農村人口貧困脫貧仍然是全面建設小康社會的最突出的“短板”。習近平總書記曾講過：“把貧困地區的孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”，高等學校建檔立卡生的精準資助工作具有重要的意義，“建檔立卡貧困戶”作為“精準扶貧”的重要幫扶對象，重點在于高校資助工作中將建檔立卡生精確識別。目前，高校建檔立卡生資助工作仍然存在不少挑戰。

（一）建檔立卡生貧困認定材料真實性、準確性難判斷

高校建檔立卡生的認定大多停留在紙質材料，這種認定方式成本較低，高校與地方扶貧單位學生家庭信息共享不到位，很容易產生學生謊報貧困等級，造成建檔立卡生認定工作的真實性和準確性較低。此外，高校中也不缺乏有些家庭困難學生自尊心較強，并不主動參加學校的貧困認定工作。學生貧困認定工作是高校建檔立卡生資助體系的堅實基礎，一旦學生貧困認定存在虛假和漏報，資助工作的成效將大打折扣。

（二）高校范式資助方式僵化，缺乏人文關懷

中國高校范式資助方式的制度化“強權資助”，容易造成建檔立卡生的心靈創傷。范式的資助方式以在“陽光下操作”來達到“公平公正”的資助目的，殊不知觸及了受助建檔立卡生的隱私和自尊。建檔立卡生是貧困學生中最為貧困的學生群體，這部分學生受經濟窘迫的情況下學習成績、自信心和社會交往能力較差。若只注重建檔立卡生表面的物質資助，忽視思想道德品質的培養，這種“輸血式”的資助方式可能會適得其反：一是性格內向的建檔立卡生受到資助后自尊心受損，自信心下降；二是學生誠信感恩缺失，認為學校資助是理所應當。

（三）建檔立卡生跟蹤反饋機制不完善

近年來高校建檔立卡生資助工作的監督體系逐漸成熟，但仍然存在缺陷。具體而言，受助建檔立卡生的跟蹤反饋無論是從學生的個人發展還是高校資助工作效果都具有必要性，缺乏對受助建檔立卡生的必要調查，無法掌握學生對獎助學金的使用情況，學生表現差，助而不學的現象時常發生，高校資助工作的育人功能喪失，資助工作有其表而無其里；高校資助工作大多事務繁雜，資助工作方式通常雜亂無章，若對資助工作者不加以定期考核培訓，時常會出現消極怠慢現象，對建檔立卡生的資助也達不到預期的效果。

二、高校建檔立卡生資助體系構建的基本原則

推進高校建檔立卡生資助體系的建立需要圍繞“精準、育人、服務、保密”這四項原則，從而建立全方位立體化的資助服務體系。

（一）精準原則

推進高校建檔立卡生資助工作效率，需要以精準原則為基礎。精準原則主要包括“六個精準”，即對象精準、資金精準、項目精準、措施精準，技術精準，幫扶精準。具體而言，對象精準，即建檔立卡生幫扶對象認定精準，建檔立卡生是特困生中重點幫扶對象，對象認定精準才能更準確地幫扶；資金精準，以往高校資助資金使用粗糙，資金使用效率較低；項目精準，高校對學生的資助需要落實到具體資助項目上，這樣才能實現精準資助，需因人施教、對癥下藥；措施精準，措施到生是建檔立卡生資助工作的內在要求，強調師生結對幫扶的必要性；技術精準，即需要推進高校建檔立卡生資助工作需完善資助工作信息化系統建設，多途徑收集受助學生的信息，建立動態化建檔立卡生資助平臺；幫扶精準，建檔立卡生的幫扶是從入學到就業全過程，給予學生思想上關心、學習上指導、生活上幫助、心理上支持、就業上幫扶。

（二）育人原則

促進高校建檔立卡生資助成效，需要以育人原則為導向。育人原則首先具有政治功能，高校學生資助工作是一份講政治的工作，具有鮮明的政治性，圍繞著黨中央，不讓一個學生因家庭經歷困難而失學的總目標，落實黨在實現全面建成小康社會戰略目標中的重要政策，建檔立卡生資助工作需要以生為本，著眼于學生未來發展，增強學生對黨和國家政策認同感，促進高校建檔立卡生資助體系的和諧發展；其次，育人原則具有德育功能，誠信是立足社會之本，也是做人的道德底線，加強學生誠信教育，樹立良好的誠信觀，努力將誠信意識轉化為誠信實踐。

（三）保密原則

建立高校建檔立卡生資助體系，需要以保密原則為盾牌。保密原則主要體現在兩個方面，第一體現在建檔立卡生認定過程中，將全國貧困生信息網和高校貧困生數據庫進行信息比對，精準確定名額，避免學生公開認定，自揭傷疤；第二體現在資助手段上，隨著我國社會科技信息化發展，對于建檔立卡生的信息收集不僅局限于一紙憑證，利用網絡數據大平臺全方位了解在校建檔立卡生的情況，針對性地進行隱形幫扶。

（四）服務原則

完善高校建檔立卡生資助體系，需要以服務原則為目標。服務原則旨在打破傳統的范式資助方式，在資助工作具體執行過程中注入人文關懷，為學生提供更好服務和發展平臺，針對不同家庭背景情況、自身情況的建檔立卡生進行個性化的幫扶，“一對一”地為其服務，在學校學習的過程中，物質上能減輕負擔，精神上能夠增加自信。

三、高校建檔立卡生精準資助體系構建

（一）樹立以建檔立卡生為本的人文化資助理念

對于建檔立卡生的資助不能僅僅停留在物質層面，要注重物質資助和精神撫慰有機結合，樹立以生為本的人文化資助理念，以學生的需求為導向，尊重學生的個人隱私、情感和內在價值，結合不同學生自身情況設計多元化的發展路徑，鼓勵學生個性發展，培養其創新精神和追求卓越的意識，提升自身能力，增加就業競爭力，真正做到讓每一名建檔立卡生上好學、學好習、就好業，促進其自我價值的實現。

（二）利用大數據信息技術，構建精準化的資助體系

建檔立卡生的認定識別應摒棄先前“完全公開”的程序，利用大數據技術的特點，對學生進行全方位，多層次的數據分析，更加精準地描述學生畫像，促使資助工作順利進行。現代大數據信息技術具有精準性、動態性和共享性三大特點：精準性，大數據平臺通過收集學生在校的生活水平、刷卡記錄等信息，對每位建檔立卡生進行全方位的信息分析，對不同學生的情況制定不同的幫扶方案，從而達到精準扶貧的效果；動態性，大數據平臺能夠提供良好的建檔立卡生動態信息管理平臺系統，并及時更新動態信息管理系統，與全國扶貧信息系統相結合，了解每一名建檔立卡生的實時家庭情況；共享性，全國學生資助中心需要建立全國建檔立卡生學生數據庫，對下滿足各級學生資助管理機構的精準認定，對上實現與“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”無縫對接。

利用現代大數據信息技術的優勢，實現高校精準扶貧的資助工作科學化、資助方式人性化、資助形式隱形化。

1.實現資助工作科學化。在大數據信息技術環境下，啟用全國建檔立卡生貧困庫，對在校建檔立卡生與全國建檔立卡生貧困庫進行對比和篩選，迅速認定受助學生，并根據貧困等級進行針對性資助；同時，建立高校建檔立卡生監控系統，了解每名建檔立卡生在校消費情況、刷卡記錄，結合老師同學們反映的真實情況，全方位了解受助學生，針對性地幫扶需要幫扶的建檔立卡生。

2.實現資助方式人性化。大數據信息技術提供的數據平臺可以準確了解每名建檔立卡生的家庭情況，不需要公開學生的家庭信息，將高校的“強權化資助”轉變為“人性化資助”，充分尊重每位建檔立卡生，達到“經濟上解困、心理上解惑、品格上扶志”的育人效果。

3.實現資助形式隱形化。高校貧困生資助發展方向趨于隱形化資助，高校中，不少建檔立卡生自尊心較強，不愿接受學校的直接資助，所以存在很多需要資助的隱形建檔立卡生。大數據信息技術全方位多層次搜集所有在校生的信息數據，分析學生畫像，迅速篩選出可疑的學生名單，安排固定的幫扶教師，在物質和精神上給予一定的資助。

（三）建立建檔立卡生跟蹤反饋機制

建立建檔立卡生跟蹤反饋機制。建檔立卡生資助工作的成效好壞需要對建檔立卡生進行跟蹤反饋并進行評價，對在校受助建檔立卡生進行定期談話，假期家訪，了解學生的思想狀況，學習目標，心理動態，安排幫扶教師對其進行跟蹤輔導；對已經畢業就業的建檔立卡生，要做好畢業回訪工作，建立與其溝通平臺，及時了解其發展動態，提供一定的幫助與支持。建檔立卡生精準資助不僅僅是學生在校期間的資助工作，而是一項長期的系統性工程，讓建檔立卡生時刻感受到政府、社會和母校對其的關懷。邀請優秀的建檔立卡生做個人優秀事跡宣講，設立建檔立卡生專項獎學金，專門資助在校建檔立卡生，形成良好的資助循環。

參考文獻

[1]張福友.關于普通高校學生精準資助工作的理路[J].黑龍江高教研究，2015，（11）：78-80.

[2]白華.盲助：高校貧困生資助范式的路徑選擇[J].國家教育行政學院學報，2013，（4）.

[3]楊曉慧.關于新時期高校學生精準資助工作的思考[J].中國高等教育，2016，（5）.

[4]吳麗仙.建立精準學生資助工作機制研究[J].教育評論，2015，（9）.

作者簡介

郭維陽（1992—），女，漢族，陜西省西安市人，公共管理學碩士，單位：長安大學政治與行政學院公共管理專業；研究方向：高校學生資助理論與實踐。