高校財(cái)務(wù)管理簡析

張春艷

【摘要】隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校的財(cái)務(wù)管理面臨的已不再是簡單的資金收、支處理，而是要全面核算、監(jiān)督、控制資金的有效運(yùn)作。伴隨著近代高等教育的急速發(fā)展，高校辦學(xué)模式呈現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)逐漸變得復(fù)雜而多樣，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理逐漸變得重要，在這個(gè)前提下，高校財(cái)務(wù)管理水平直接影響著高校的發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)管理水平 分析

近幾年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得對(duì)學(xué)生就業(yè)要求越來越高，因此，國家采取了加大資金投入力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大國家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放力度，以及提供藏區(qū)1+2減免學(xué)費(fèi)等一系列措施來為高等教育院校的發(fā)展提供有利保障。希望通過擴(kuò)大高校招生規(guī)模，以便更多的學(xué)生接受高等教育，尤其在擴(kuò)大職業(yè)院校招生方面采取多種方法，雖然這些措施推動(dòng)了高等教育院校獲得良好的發(fā)展，但是同時(shí)也給校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，為了提升新的形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作，高校需要不斷提高財(cái)務(wù)管理的工作水平，處理好財(cái)務(wù)管理工作中的問題，確保財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。下面就幾個(gè)問題予以簡單的分析。

亟待提高的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，高校財(cái)務(wù)人員必須適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理形式。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)與以往相比系統(tǒng)而且復(fù)雜，原有的財(cái)務(wù)管理制度和工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)日新月異的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)單一性需要提高并且改變。一部分財(cái)務(wù)人員還守著原來的思維方式工作，接受新的財(cái)務(wù)處理方式以及新的財(cái)務(wù)管理方法不到位，總想做最簡單的工作，財(cái)務(wù)人員在高校財(cái)務(wù)職業(yè)素質(zhì)方面需要提高。

預(yù)算體制存在一定的問題，預(yù)算外資金管理不到位。第一，預(yù)算體制傳統(tǒng)的編制方法屬于基數(shù)加增長的方法，在往年的資金運(yùn)用基礎(chǔ)上簡單的加減，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目論證系統(tǒng)，預(yù)算不具靈活性，極易形成各部門資金分配不合理的格局，嚴(yán)重制約了整體發(fā)展的布局調(diào)整。其二，預(yù)算執(zhí)行協(xié)調(diào)性不夠，預(yù)算不透明。由于預(yù)算基于去年的資金金額，在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)有意外情況或者特殊情況，需要不斷增加額外的預(yù)算，各部門之間未能及時(shí)協(xié)調(diào)，需要額外增加預(yù)算會(huì)使得財(cái)務(wù)部門和申請(qǐng)部門發(fā)生矛盾。另外，申請(qǐng)部門不能完全理解預(yù)算制度，也會(huì)造成申請(qǐng)部門資金利用率不高，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制，嚴(yán)重制約了高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

高校規(guī)章制度的不完善制約了高校的教育發(fā)展。目前，我國高校的有關(guān)內(nèi)部控制管理規(guī)范主要是針對(duì)的是像企業(yè)這樣的盈利性組織，缺乏具體針對(duì)高等院校的內(nèi)部控制管理及財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。因此，高校在內(nèi)控機(jī)制方面只能根據(jù)一些相近的零散性制度來管理，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理工作無法科學(xué)有效地開展實(shí)施。各高校雖然在財(cái)務(wù)管理制度上制定了一系列的規(guī)章制度，但不少制度都只停留在會(huì)議文件上，而不能很好的被落實(shí)且執(zhí)行起來，財(cái)務(wù)管理制形同虛設(shè)。

針對(duì)高校出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的各種問題，需要提升高校財(cái)務(wù)管理效率，提出行之有效的對(duì)策建議。

財(cái)務(wù)從業(yè)人員應(yīng)該注重自身職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)思想道德的學(xué)習(xí)。目前高校會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用、銀校直聯(lián)的各種財(cái)務(wù)處理方式，都要求會(huì)計(jì)人員必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷提升自身專業(yè)技能，提高從業(yè)素質(zhì)和財(cái)務(wù)處理能力，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該更新財(cái)務(wù)管理理念，使得整個(gè)高校會(huì)計(jì)從業(yè)工作者能夠應(yīng)對(duì)新時(shí)期的挑戰(zhàn)。

積極學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理方法，提高預(yù)算管理。從預(yù)算制定開始，細(xì)化預(yù)算編制單位。在財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算的同時(shí)，還要與各部門積極溝通核實(shí)，敦促各部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并上報(bào)給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算編制，針對(duì)各個(gè)部門的實(shí)際情況和特點(diǎn)，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等編制預(yù)算并公布在校園OA系統(tǒng)，力爭坐到信息公開透明化。在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行時(shí)，對(duì)無預(yù)算或者超預(yù)算的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)對(duì)其預(yù)算進(jìn)行停止，對(duì)于某些特殊情況確實(shí)需要超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。 建立健全高校財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范并且完善內(nèi)部控制管理體系。鑒于當(dāng)前高校缺乏一套科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度，建設(shè)完整的內(nèi)部控制的規(guī)章制度勢(shì)在必行。（1）資金的內(nèi)部控制。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)必須做好資金的內(nèi)部控制管理T作，嚴(yán)格控制好資金的投入與支出，這就需要嚴(yán)格的資金管控制度。必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批報(bào)賬程序才能進(jìn)行貨幣的收支與保管；現(xiàn)金的保管必須要有一定的額度，降低現(xiàn)金的存放風(fēng)險(xiǎn)：按時(shí)核對(duì)銀行對(duì)賬單，對(duì)現(xiàn)金庫存進(jìn)行不定期盤點(diǎn)（2）報(bào)銷管理的嚴(yán)格性。高校財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資金的報(bào)銷制度，職工的報(bào)銷要執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一并且具體，仔細(xì)核對(duì)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷與預(yù)算，做到細(xì)致不怕煩瑣，落實(shí)好費(fèi)用報(bào)銷的責(zé)任制度，堅(jiān)決執(zhí)行審批負(fù)責(zé)制。（3）收費(fèi)管控的細(xì)致性。按照各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)許可證和有關(guān)文件來收取，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及范圍要嚴(yán)格控制，從而保證收費(fèi)的真實(shí)性與正確性。收入由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，其他任何無關(guān)部門、無關(guān)人員不得截留，不得私自使用，坐收坐支，收費(fèi)票據(jù)要原始存檔，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)情況要及時(shí)地真實(shí)公布，不得隱瞞或欺騙。（4）學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制。學(xué)校購買固定資產(chǎn)時(shí)，各部門根據(jù)其自身的實(shí)際需要及資金情況來購買，該進(jìn)行統(tǒng)一政府采購的堅(jiān)決按照程序進(jìn)行，做好真實(shí)記錄。各部門配備專門的國資管理員定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，做到學(xué)校各部門與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校國定資產(chǎn)都心中有數(shù)。資產(chǎn)的報(bào)廢也要經(jīng)歷嚴(yán)格的審批程序，杜絕出現(xiàn)他人占有、占用及毀壞，做到帳實(shí)相符。（5）針對(duì)重大基建項(xiàng)目控制。高校在基建方面應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對(duì)的決策機(jī)制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在對(duì)基建過程嚴(yán)格把握控制的過程中應(yīng)該具備專門的監(jiān)督小組，以免在基建業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)隱瞞或欺騙等不法現(xiàn)象，從而確保基建工作的穩(wěn)步有序開展。

高校財(cái)務(wù)部門除了做好自身的工作之外，還應(yīng)該定期開展財(cái)務(wù)知識(shí)教育工作，鼓勵(lì)高校各部門職工參與其中，讓更多人了解財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和教職工的聯(lián)系。其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督控制其他部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并積極參與到與之有關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策中，結(jié)合本校的自身情況，對(duì)高校各部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層提出可靠、及時(shí)、有效的決策信息。

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