中美紡織品貿(mào)易摩擦問題

錢成策

【摘要】由于受政治、經(jīng)濟因素的影響，美國限制中國紡織品進口的動機日趨復(fù)雜，使得中美紡織品貿(mào)易摩擦的解決無法一勞永逸。筆者在分析比較之后，提出以外交談判與協(xié)商為主、法律手段為輔，是近期中美紡織品貿(mào)易摩擦最佳解決途徑。

【關(guān)鍵詞】中美紡織品貿(mào)易 現(xiàn)狀 原因 問題 對策

1 中美紡織品貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1 總體趨勢有所好轉(zhuǎn)

2010年美國進口各類紡織產(chǎn)品共計504億平米，同比減少5.2%；進口金額為932億美元，同比減少3.3%；紡織產(chǎn)品平均價格同比上升2%。這是2005年以來美紡織產(chǎn)品進口首次出現(xiàn)負增長，這既反映出美國經(jīng)濟衰退造成的消費需求減少，也表明2010年紡織品貿(mào)易一體化的效應(yīng)已經(jīng)全部釋放完畢。2011年，面料進口下降5.4%，服裝進口下降6.1%，成品紡織品進口下降8.5%，紗線進口下降18.4%。在這四個類別中，服裝所占總進口的比例依然最高。不過，這依然是歷史上第二個最低的比例。與此相反，成品紡織品所占進口比例連續(xù)第二年下降，為33.3%，這依然是歷史上第三個最高比例。

1.2 紡織品市場競爭激烈

造成美國紡織品市場競爭激烈的原因主要是：美國是世界上最大的紡織品進口國，其進口總額占世界市場的20%以上，這對紡織品出口國和地區(qū)具有很大的吸引力；紡織品產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大部分發(fā)展中國家和地區(qū)均具有紡織服裝的生產(chǎn)加工能力，其產(chǎn)品必須競相出口，搶占他國市場；發(fā)展紡織服裝業(yè)可大大提高就業(yè)水平和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國政府，特別是發(fā)展中國家和地區(qū)均鼓勵發(fā)展紡織服裝業(yè)，致使全球紡織品市場供大于求；紡織品配額的取消給紡織品市場注入了新的活力后，特別是長期受配額影響的一些發(fā)展中國家和地區(qū)，其活力更是顯而易見，這不可避免地加劇了世界紡織品市場包括美國市場的競爭。

2 中美紡織品貿(mào)易存在的問題

2.1 紡織業(yè)的“三高”特點引發(fā)的中美矛盾問題

中國紡織業(yè)存在“三高”特點。一是我國紡織業(yè)及其出口對國民經(jīng)濟貢獻率高；二是紡織業(yè)出口對美國市場依存度高；三是中國紡織業(yè)對美出口增速高。這表現(xiàn)在兩個方面，一方面表現(xiàn)在對美紡織市場占有率增長速度。2009年以前，中國紡織品在美市場份額只有百分之幾平均占到9.2%。但自2011年以后，市場份額迅速擴張，12.1%擴張到19.2%，市場份額以每年約5%擴張。另一方面表現(xiàn)為紡織品對美出口增長速度快上。

2.2 人民幣匯率糾紛

中美紡織品貿(mào)易摩擦另一個深層次的經(jīng)濟因素是美方認為人民幣存在幣值低估的情況，人民幣幣值低估使中國產(chǎn)品具有國際競爭力，造成中國紡織品可以以低價大量出口美國，給美國紡織品市場造成“市場擾亂”，并進一步推論，認為中國紡織品的大量進口，影響美國的紡織企業(yè)，使貿(mào)易逆差加大。因此他們希望能夠通過將紡織品貿(mào)易問題與匯率問題捆綁，向中國政府施加壓力，迫使人民幣升值。

2.3 貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘不斷

中國加入WTO以后，紡織業(yè)的快速發(fā)展打破了全球紡織業(yè)原有市場和利益格局，因此對于我國紡織產(chǎn)品的出口就有了所謂“擠占了他人的市場份額”的大量反傾銷等各種障礙。法國紡織工業(yè)聯(lián)盟主席呂西安德沃日曾表示，應(yīng)延長對中國紡織品進口配額限制至2008年底，“以便向中美之間簽署的此類協(xié)議看齊”。一些國家和地區(qū)尤其是發(fā)達國家至今拒不承認中國的市場經(jīng)濟地位，甚至干預(yù)中國的金融政策。從紡織層面上來說，他們這樣認為是由于我國紡織品出口的快速增長且在進口國零售市場上的份額增長較快，已對進口國的制造業(yè)造成了一定的沖擊，甚至使一些發(fā)展中國家的出口下降，我國紡織業(yè)將成為全球貿(mào)易摩擦的焦點。

3 解決中美紡織品貿(mào)易摩擦問題的策略

3.1 應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略

中國應(yīng)充分利用WTO相關(guān)程序的透明性，建立完善的綠色壁壘預(yù)警機制，以便對國際紡織品綠色壁壘的最新進展有第一手的情報資料，為我國紡織品在日后對美出口的貿(mào)易中能得到及時有效的后臺支持，以能提前做好防范準備、正確應(yīng)對頻繁變化的壁壘。WTO明確規(guī)定，各個組織成員國都可以對本國進口的產(chǎn)品采取不具歧視性質(zhì)的貿(mào)易保護措施，以保護本國產(chǎn)品，即所定標準必須即能滿足本國產(chǎn)品的環(huán)境標準，也能適用于出口國的環(huán)境標準，否則就為不正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘。我國作為WTO的成員國，應(yīng)對綠色壁壘做出正確的對待，對于不正當?shù)木G色壁壘要按規(guī)則要求對方予以解決；對于正當?shù)木G色壁壘要運用合作機制予以化解。

3.2 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

3.2.1 加強環(huán)境保護意識

“我們共同生活在一個地球上，每一個人都要保護她”。在這一問題上，世界各國已達成共識。我國一些紡織品企業(yè)為壓縮成本，在燃料、助劑的使用上和廢棄污水的處理等問題上存在較大的問題，我國紡織工業(yè)必須將紡織生產(chǎn)的環(huán)保化問題列入企業(yè)發(fā)展歷程中至關(guān)重要的內(nèi)容來思考，只有找到正確的解決之道，才能在可持續(xù)發(fā)展的道路上穩(wěn)定發(fā)展。

3.2.2 提高產(chǎn)品的附加值

產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品競爭力的基本保障，企業(yè)必須做好質(zhì)量控制與管理工作。不僅需要優(yōu)化加工工藝、降低成本、提升質(zhì)量，更需要企業(yè)注重具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開發(fā)。依市場對紡織服裝的需求，應(yīng)注重開發(fā)功能型、智能型服裝產(chǎn)品。同時，在新產(chǎn)品開發(fā)過程中，不但要緊跟市場，而且要注重開發(fā)、引導(dǎo)消費市場。

3.3 應(yīng)對原產(chǎn)地規(guī)則的策略

3.3.1 提高加工貿(mào)易中的原產(chǎn)地標準

目前中國紡織行業(yè)的出口貿(mào)易均以加工貿(mào)易為主，我國出口美國的紡織產(chǎn)品幾乎都是從香港、臺灣、日本等地進口原料等基本物件，予以加工之后返銷至美國，如此一來，那些國家和地區(qū)出口所獲得的貿(mào)易順差均被轉(zhuǎn)嫁給了我國，我國不但只從中獲得了極少的加工費用，反而背上了“貿(mào)易順差”的包袱。我國應(yīng)針對加工貿(mào)易人手，將出口貨物中的原產(chǎn)地標準提高，提升出口商品中中國成分的份額，在減輕中美紡織品貿(mào)易不平衡的同時提升我國紡織品行業(yè)的發(fā)展。

3.3.2 認證研究各國的原產(chǎn)地規(guī)則，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才

中國紡織品行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其對我國紡織品企業(yè)出口的引導(dǎo)作用，針對各國的原產(chǎn)地規(guī)則進行細致深入的研究、針對各國就原產(chǎn)地規(guī)則所引發(fā)的貿(mào)易爭端進行深層剖析，為我國紡織品企業(yè)正確應(yīng)對反傾銷提供及時有效的后臺支持，保護我國企業(yè)在發(fā)展的過程中免受惡意貿(mào)易抵制的侵害。與此同時，國家應(yīng)針對此類相關(guān)技術(shù)法規(guī)著重培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才，為企業(yè)有效應(yīng)對國外壁壘措施提供有力的人力支持。

參考文獻：

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