企業經濟責任制創新思考

嚴子謙

【摘要】如何構建新的企業競爭力，增強企業活力，建立責任清晰、責權明確、能夠激發各級經營積極性的內部管理機制，對于經濟責任制的創新思考具有重要意義，也是創新企業活力所面臨的一項重要課題。本文通過總結、分析經濟責任制實施的經驗和教訓，進行理論探索和實踐創新論述，探索出經濟責任制在新形勢下的成功要決。

【關鍵詞】經濟責任制 實體經濟 責任機制 制度體系 績效管理

一、引言

經濟責任制是在國有企業體制下催生的重要激勵機制和分配手段，它對于明確企業所有者與經營者之間的責權利關系，促進企業生產經營發展，明確企業內部職責，調動企業經營者和職工的生產經營積極性起到十分重要的作用。

經過長期實踐和不斷探索與積累，經濟責任制以承包經營責任制、模擬市場利潤（成本）考核責任制、“托管”經營責任制、風險抵押制及企業年薪制等形式存在，形成了我國企業獨特的管理理論和運行特點，是企業內部管理必不可少的重要手段。進入二十一世紀，國有企業走過了改組、改制和現代企業制度建設歷程，在經濟全球化更加深入的環境下，企業管理改革和創新的主攻方向在于如何建立適應日益激烈的國際競爭和轉型升級的巨大挑戰，契合市場經濟規律要求的企業運行機制，創新競爭力，促進企業轉型與發展。經濟責任制面臨適應企業發展和變革，必須在現有的理論和實踐基礎上吐故納新，循序漸進，創新機制，為企業發展作出新的貢獻。

二、當前企業經濟責任制存在的主要問題

（一）沒有形成責任體系，責任落實不徹底。

責任制的有效落實，需要各部門層級各負其責，責任層層傳導，密切配合。經濟責任制的考核對象以部門為基本單位，部門領導為代表。上級部門將責任和目標落實到下級部門及部門領導層，而下級部門如何將目標責任進一步分解落實，依靠部門自身把握，上級部門在監管上存在明顯不足，容易導致職責不明，責任虛缺，執行出現偏差，在執行力上打折扣，達不到原先設計的要求。

（二）考核方式、考核內容簡單，考核要求粗放；

考核方式簡單，一是制定經濟責任制由上級定目標、下任務，下級按照要求去執行目標，完成任務，對等性和互動性不足；二是經濟責任制在與利益掛鉤上，通常是與獎金掛鉤的形式，而獎金往往在責任對象的收益中只占小部分，考核力度不足，導致重視程度不夠。

在考核要求上，一是只關注考核目標及目標的達成，通常籠統化、原則性，量化不夠，容易造成執行方理解不到位，執行的要求不高，約束不夠。二是注重結果不注重過程，對履責對象的能力、素質、責任心等全方位提升的關注較少，容易造成“一俊遮百丑”的考核結果。三是考核要求與激勵方式不匹配，存在獎罰不足或獎罰過度現象，造成考核不公，影響執行的積極性。

（三）缺乏市場導向，考核激勵機制不健全，獎罰不能合理兌現，普遍存在平均主義、大鍋飯現象

多數企業的內部考核機制缺乏以市場為導向，經濟核算模式與外部市場脫接，責任制目標與考核以企業內部生產經營計劃為基礎，以企業內部資源要素為關注點，眼睛向內，企業經營若不與外部市場接軌，責任制的目標、經營成果及考核結果就經不起市場的檢驗。在競爭環境下，企業生存與發展效益是根本，沒有效益支撐，企業就無法對責任制考核成果給予如實兌現。在責任制考核中往往就出現“獎者少獎，罰者少罰”，或者只“負盈不負虧”等情形，出現了平均主義和大鍋飯現象。

三、創新經濟責任制的對策和措施

（一）完善企業責任體系建設，強化責任履行考核。

要建立各負其責，責任層層傳導的責任體系。企業應通過制定落實各級部門責任制、崗位責任制，將企業的總體目標分解落實到各層級部門及人員，形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”的目標責任制格局，建立起完整的、全覆蓋的企業責任體系。

要將企業管理系統的有效運行作為衡量有效履行責任的關鍵尺度。各項目標的達成需要各責任主體圍繞目標有效履行各自相關職責，內部各項管理制度、管理體系、標準規范、操作規程等構成的管理系統，對于各責任主體來說是襯托其職責的最具象化的反映。因此，各管理系統是否有效運行是檢驗各責任主體是否履行好各自職責的重要標準，經濟責任制必須將管理系統運行的有效性作為考核的重要手段。

（二）貫徹以人為本新理念，創新激勵機制。

要統一思想，達成“同責、同心、同創”的價值理念。作為責任制主體的考核雙方，在落實責任、設定目標、制定考核標準時，要進行細致的數據收集、調查與分析，提供科學合理的指標依據，并經過征求意見和反饋確認的程序，考核評價結果及時與被考核人反饋，建立起平等協商溝通的考核機制，形成和諧互動的管理氛圍，有利于統一思想，形成目標一致，上下一心，同創業績的企業價值觀。

要以激勵機制建設為核心，在統籌分配的框架內，建立充分的考核激勵機制，促進從“要我干”向“我要干”轉變。要充分研究員工的需求，根據企業所處環境，結合企業發展戰略和人才戰略，合理設定獎勵方式，加大激勵力度，建立激勵與風險并存的責任制機制。在獎勵基數、獎罰標準的設定上，必須根據崗位責任的大小、完成目標的難度和風險程度，合理拉開差距，防止搞平均主義。使獎勵不只起到調節分配的作用，更要成為企業激勵機制的充分體現，激發各級干部員工發揮工作積極性和主動性。

（三）完善經濟責任制考核方式、方法，建立科學的激勵辦法。

一要充分體現激勵性，避免責任制成為另一種均衡分配的方式。加大與責任制的考核激勵力度，要在反映社會基本工資水平的基礎上，將收入比重向績效獎勵傾斜，且與責任制掛鉤考核的績效獎勵比重不低于60%。二要細化考核辦法，建立全面的績效考核指標體系，推進全員績效考核。制定經濟責任制應根據部門、崗位的特點，突出其核心責任要素，突顯利益共享、風險共擔的激勵機制，結合全面績效管理理念和方法，制定全員責任制指標體系建設，推進全員目標責任制的落實。三要加強考核對象個性化、業績評價指標全面化設計。要結合企業總體目標，將關系企業全局發展的全方位工作目標和要求納入責任制的考核范圍，根據部門和崗位職責不同分別進行科學的設計、量化、細化，形成很強針對性的個性化指標和每項具體的工作，并保證能夠確切衡量被考核者的業績，并通過崗位目標責任書的形式將責任落實到各級責任人身上。四要體現績效目標獎勵與達成績效過程的考核并重，密切工作過程與績效成果的關系。責任制在設計責任主體的績效評價標準時，除設定經濟性評估指標外，對責任主體的有效履職、管理體系遵循、質量改進、管理提升等方面也要進行量化評估，且評估分量占比不能低于經濟性指標，促進責任主體在履職質量、經濟效益和管理素質等的全面提升，真正體現全面績效管理的內涵。

（四）建立以效益為導向，激勵與市場相接軌機制，充分發揮經濟責任制在企業經營管理中的核心作用。

企業必須通過對外部市場形勢的預測、研判，對生產、技術、市場（原料產品）、客戶等等因素作深入細致的分析，在詳細、周密的模擬核算基礎上，制定考核主體的責任制激勵目標，并根據總體效益和薪酬總額的關系，合理設定對目標的激勵力度。

目標激勵與企業整體經濟效益目標相掛鉤，能使企業更充分地認知自身的真實競爭狀況，了解與市場競爭存在的不足，可以更有針對性的確定各級考核主體的責任目標和考核重點，促成企業各級主體和全體員工更加目標明確，更加清晰理解自身努力與企業發展和效益增長的重要性，體現企業利益和員工利益的緊密結合和共榮辱、同命運的意義，也讓經濟責任制發揮在企業經營管理中的核心作用更加充分。

（五）加強考核工作的領導和考核組織建設，開展管理培訓，強化各級基層的自主考核與管理。

必須加強經濟責任制領導機制建設，發揮責任制領導小組的作用。企業責任制領導小組應當加強對各層級責任制的領導、監管和引導，防止職責不清，責任缺位。堅持公平、公正原則，維護責任目標的嚴肅性；工作人員應深入各基層責任主體，增進交流溝通；了解掌握情況，發現存在的問題，加強監督與考核；創新激勵方法，調動各責任主體人員的工作積極性。

必須加強各級管理者的考核培訓，提高對責任制的認識，學習合理設計考核指標、科學評價績效水平的知識，以及進行考核溝通的管理方法和藝術。通過管理培訓，使執行者能夠正確理解責任制的目的和要求，自覺自愿地按照考核要求，履行好職責，完成好每一項工作任務和指標。

五、結論

要使企業經濟責任制保持活力，成為我國企業管理的重要理論指導和科學的方法手段，必須總結現有經濟責任制度的實施利弊，從管理理念上、機制上、制度上進行創新，要致力于轉變傳統管理觀念，以企業效益為根本，深化責任機制、激勵機制建設，以人為本，研究各級管理者和員工的需求，做到責權利充分有效的結合，進一步激發全體干部員工的生產經營積極性，創造良好的內部管理環境，實現企業、員工和社會利益的和諧共贏！

參考文獻：

[1]中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見.2015年8月24日.

[2]國務院生產辦公室/國務院企業管理指導委員會.關于堅持和完善企業內部經濟責任制的意見.1991年03月19日.