加強財政預算管理的對策分析

李雪楓

【摘要】隨著我國社會的不斷進步，國家公共財政體制的建設步伐也在逐漸加快，并且相應的預算管理體制也擁有巨大的變化，但是仍然跟不上社會的發(fā)展。因此，我國的財政預算管理必須要緊隨經濟體制的改革而變化，及時的變更自身的內涵、特點等要素，使得我國的財政預算管理更加先進、更加科學。本文主要分析了財政預算管理的現狀，并且提出一些加強財政預算管理的對策，希望能使相關人員得到啟發(fā)。

【關鍵詞】財政預算 管理 分析 思考

0 引言

近幾年，我國政府越來越重視財政預算方面的工作，因為財政預算可以明確的反映出政府財務的狀況，體現出政府政策的目標手段。并且財政預算的質量會直接影響政府財政的支出方案，對服務水平也具有較為明顯的影響，因此，政府的財政預算管理十分必要，需要相關財政人員投入更大的精力，爭取提升我國政府財政預管理的質量。

1 目前財政預算管理的現狀分析

1.1 預算編制沒有尊重財政預算本身的特點

財政預算的工作內容非常復雜，是一項精細并且繁瑣的工作，因此，預算編制在制定時，通常都會缺乏對預算本身的關注。政府的實際情況是許多資金沒有明確的數值，致使預算編制的范圍受到影響，較多的財政收入缺乏規(guī)范的管理。以往的預算編制雖然簡單，但是老舊的思路運用在當今的預算編制上，難免會出現問題，使得政府的資金出現浪費的情況。

1.2 預算執(zhí)行缺乏嚴肅性

在政府實際進行工作時，往往不會按照預算計劃進行，使得預算資金的使用缺乏一定的約束性，在沒有權力機關允許的情況下私自對預算計劃進行更改，使得財政預算的嚴謹性極度缺乏。除此之外，相關單位在平時通常都會按照自己的思路進行，并不會根據整體的預算計劃進行工作，一直到年終時，才會按照預算計劃進行。

1.3 預算執(zhí)行監(jiān)督力度不足

由于政府的財政預算監(jiān)督力不足，使得預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三者之間的關系失去平衡，這種情況通常會出現在地方政府。主要原因就是缺少一定的規(guī)章制度約束，致使監(jiān)督工作并沒有做到位。除此之外，地方政府還缺乏相應的監(jiān)督機構和人員，在進行預算審議的工作時，往往會因為時間原因，只對預算的總體框架進行審批，使得監(jiān)督工作沒有到位。

2 加強財政預算管理的對策分析

2.1 根據全面預算管理的要求制定財政預算

財政預算對于政府的功能性較強，可以幫助政府調節(jié)地區(qū)的經濟發(fā)展，為該地區(qū)社會的發(fā)展資金提供準確的預算，使得政府的投入變得有方向性、目的性。財政預算管理還能夠使政府的行為更加規(guī)范，符合相應的行為準則，致使政府的施政預見性得到有效的提升。政府的管理水平和服務水平也會隨著財政預算管理水平的提升而得到提升，總之，必須要根據全面預算管理的要求進行制定財政預算，只有這樣才會使我國政府的財政預算管理更加的先進和科學。

2.2 改變預算編制的方法

為了改變預算編制的方法，需要實行零基預算的方法，進而提升預算編制的科學性、先進性，使得預算編制逐漸的走向正規(guī)，與其他國家的差距逐步縮小。以往的預算編制方法比較繁瑣，是通過一年以上的初預算，然后逐年增加的預算編制方法，使用的就是零基預算方式。為了改變預算編制方法，在編制年度預算時就不能考慮上一年的基數，需要根據實際情況進行安排資金，比如預算涉及的具體單位、投入資金的實際情況和工作任務的不同等，將每一年的預算都進行單獨的編制，使得政府的財政資金能夠有效的被使用，提升資金的使用效益，實現政府宏觀調動資金的目的，進而促使政府節(jié)約不必要的資金。

2.3 將預算編制的工作做到細處

預算編制的工作需要政府的財政工作人員投入更大的精力，爭取將預算編制工作的所有細節(jié)盡可能的做到完美，不會出現紕漏，促使財政預算的完整性和精細度得到有效的提升。對于不屬于財政預算的財政性資金，也需要按照財政預算編制方法將其編制到預算之中，使得財政預算的全面性得到提升，也會將政府活動的范圍和方向體現在財政預算中，促使財政預算的透明度有所增強。經過精細度較高的財政預算之后，政府的調控能力也會得到增強。為了發(fā)揮財政預算的指導作用，必須將預算工作盡可能的做到細化，進而提升其精確度，促使財政預算的可靠性大大提高，確保政府財政投入的準確性。

2.4 加強財政預算的執(zhí)行力度和權力機關的預算監(jiān)督

財政預算的執(zhí)行力是確保財政預算順利實施的保證，因此，涉及到的權力部門應該積極的宣傳預算執(zhí)行的重要性，違反預算計劃的懲罰手段也需要進行宣傳，確保擅自更改預算計劃的情況不會出現，進而提升財政預算管理的執(zhí)行力度。同時，還需要將預算制度的執(zhí)行情況歸人到平時考核或者年度考核之中，提升預算執(zhí)行與日常工作之間的聯系，促使員工或者領導不會低估執(zhí)行力的嚴格。

為了確保財政預算能夠被順利的實施，必須要加強預算的監(jiān)督工作，適當的增加預算審批時間，并且審查內容要盡可能的細致，不能局限于審查總體框架和主要內容，需要派遣專業(yè)人士進行更加細化的檢查，提升財政預算審查的專業(yè)性和科學性。除此之外，必須要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督工作，不定期的進行預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，避免出現未完成任務的情況。同時，還需要將每年政府的預算計劃公布在相關的網站上，使得民眾可以清晰的了解政府的資金動向，提升公眾參與預算的積極性，進而提升公眾的監(jiān)督熱情。

3 結語

總而言之，政府的財政預算管理工作可以有效的提升政府的經濟支出，為政府節(jié)約資金，使得有限的資金投入到真正有需要的地方。目前，我國政府的財政預算管理還存在一些問題，需要相關人員繼續(xù)努力，使得財政預算管理能夠真正的幫助政府，為政府提供建立合理的資金投入計劃，進而促進我國政府的執(zhí)行力以及在民眾心中的地位。

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