基于新鄉(xiāng)賢文化的鄉(xiāng)村文明建設研究

雷奇 杜一鳴 楊夢園 武敏嘉

摘要：鄉(xiāng)村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分。新鄉(xiāng)賢文化的根在農村，新鄉(xiāng)賢是其主體力量。新鄉(xiāng)賢是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)土的守護者，也是社會主義核心價值觀在農村的踐行者，是連接個人層面的價值取向與國家層面的價值目標的紐帶，在群眾中擁有較高的公信力和話語權，對民眾具有一定廣泛的號召力。新鄉(xiāng)賢文化發(fā)揮了協(xié)商民主、互助和諧、集思廣益的作用，積極推動了我國鄉(xiāng)村文明建設的發(fā)展。

關鍵詞：新鄉(xiāng)賢；文化；內涵；文明建設；鄉(xiāng)村治理

隨著城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的不斷推進，當前我國農村社會處于轉型的關鍵期。一方面，隨著市場經濟條件下經濟理性的不斷滲透，農民原有價值觀受到現(xiàn)代多重價值觀念沖擊；另一方面，城市的虹吸效應使鄉(xiāng)村不斷呈現(xiàn)空心化，人才的缺失已經成為制約農村社會發(fā)展的瓶頸。2017年中央一號文件指出：“要培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的文明鄉(xiāng)風與新鄉(xiāng)賢文化。”

新鄉(xiāng)賢文化是具有鮮明地域特色的榜樣文化，鄉(xiāng)賢作為本土文化繼承者與先進文化的傳播者，能起到榜樣示范與教化世風能力，有益于在轉型期為農村鄉(xiāng)風文明建設助力。安徽省泗縣作為較早打造新鄉(xiāng)賢文化的典型案例，現(xiàn)已構建出系統(tǒng)的新鄉(xiāng)賢文化。本文以泗縣為例，通過訪談、實地調研，深度剖析泗縣，結合當?shù)亟ㄔO成果，了解新鄉(xiāng)賢文化如何作為抓手促進鄉(xiāng)風建設，為新農村鄉(xiāng)村文明建設提供參考。

一、當下新鄉(xiāng)賢文化發(fā)揮的時代功能

（一）新鄉(xiāng)賢的多元參與功能，創(chuàng)新基層民主的管理方式

村民委員會是基層群眾自治性組織，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村治理精英的代表。依靠鄉(xiāng)賢作為村兩委班子的補充力量是創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層民主管理方式的重要途徑。鄉(xiāng)賢志愿者工作站、鄉(xiāng)賢文化館等組織在基層黨組織領導下開展相關活動，新鄉(xiāng)賢主要起到為村兩委班子出謀劃策、協(xié)助聯(lián)絡和信息溝通等作用。安徽省宿州市泗縣探索設立的“鄉(xiāng)賢志愿者工作站”，是深化改革的基層創(chuàng)新。鄉(xiāng)賢的選拔程序按照品行優(yōu)良、德高望重、群眾認可等標準，經群眾推薦或個人申請后，交由支部審查，最后群眾代表大會表決。鄉(xiāng)賢正是經過嚴格的選拔程序脫穎而出的，同時對選舉出來的鄉(xiāng)賢志愿者做好登記，報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織培訓之后由村兩委發(fā)放聘書和上崗證。較好地破解了在城鎮(zhèn)化大背景下的鄉(xiāng)村該如何治理，廣大農民群眾的權益該如何維護的現(xiàn)實問題。

（二）新鄉(xiāng)賢的示范功能，凝聚正能量培育文明鄉(xiāng)風

鄉(xiāng)賢志愿者依托鄉(xiāng)賢志愿者工作站、鄉(xiāng)賢文化館等載體，發(fā)揮自身地緣、人緣、親緣優(yōu)勢，利用自身模范榜樣作用，宣傳社會主義核心價值觀，凝聚鄉(xiāng)村正能量，培育新時代下的文明鄉(xiāng)風。安徽泗縣屏山鎮(zhèn)彭鮑村通過建設并開放鄉(xiāng)賢文化館，宣傳鄉(xiāng)賢自身的優(yōu)秀事跡，號召村民學習鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品質，凝聚正能量。“張海燕，是一名孝子無私的照顧癱瘓父母，一個人撐起了一個家；跳水哥，退伍的轄區(qū)士兵，在寒冷的冬天就失足落水的老人不留姓名。”（摘自于2017年7月8日對泗城鎮(zhèn)干部韓某的訪談）新鄉(xiāng)賢用自身的品質發(fā)揮示范功能，在凝聚正能量培育文明鄉(xiāng)風方面起到了帶頭作用。

（三）新鄉(xiāng)賢的緩沖功能，促進鄉(xiāng)村社會的祥和穩(wěn)定

“用老百姓的‘法兒，平老百姓的‘事兒”，是對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理最形象的概括。通過鄉(xiāng)賢們出面評理說事，化解基層雞毛蒜皮的小事兒和事關鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的大事兒。隨著國家“四個全面”戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村“五老”人員構成了維護社會祥和穩(wěn)定的堅固防線。“你辦的好事會有人記住，有人感謝，作為鄉(xiāng)賢，我不要報酬，我就想讓大家和睦相處，沒有矛盾，我自豪我驕傲。”（摘自于2017年7月8日對鄉(xiāng)賢汪老的訪談）新鄉(xiāng)賢緩沖鄉(xiāng)村社區(qū)的矛盾，大大減少了民事案件和刑事案件的發(fā)生，可見新鄉(xiāng)賢在解決鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)的家庭、鄰里等問題，緩沖社會矛盾上發(fā)揮著特殊作用。

（四）新鄉(xiāng)賢的引導功能，倡導村民講文明樹新風

新鄉(xiāng)賢作為文明創(chuàng)建志愿者的主力軍已成泗縣文明創(chuàng)建工作中的一道靚麗風景線。新鄉(xiāng)賢積極落實政府政策，在引導村民破除陳規(guī)陋習，調動村民參與文明創(chuàng)建工作，倡導全民講文明樹新風發(fā)揮了重要作用。泗縣組織包括新鄉(xiāng)賢在內的志愿者開展文明交通勸導，針對街道的環(huán)境衛(wèi)生問題，志愿者們鏟除小廣告，清理亂堆亂放，實現(xiàn)了街道面貌的全面提升，臟、亂、差問題得到了有效治理。“畢竟是關系到大家的生活環(huán)境，把事情給大家講清楚了，大家伙也都會積極支持響應，跟著鄉(xiāng)賢一起做事。”（摘自于2017年7月9日對村委蘇某的訪談）。

（五）新鄉(xiāng)賢的傳承功能，宣傳優(yōu)秀的家風家訓

家風文化與新鄉(xiāng)賢文化互相影響，互相促進。家風家訓的傳承，承載著民族思想的延續(xù)和國家的文明血脈。泗縣家風館匯集了歷史名人的家風家訓，展示了大量百姓身邊“最美家庭”的鮮活故事，其中多數(shù)居民當選為當?shù)氐泥l(xiāng)賢代表，力促更好地傳播弘揚良好家風。“多次在全縣組織開展相關活動，來宣傳優(yōu)秀的家風文化。新鄉(xiāng)賢在宣傳方面起到了帶頭作用。”（摘自于2017年7月7日對干部吳某的訪談）新鄉(xiāng)賢用“好家風”這個老百姓心底的共同認知，指引人們傳播正能量，促進社會和諧健康發(fā)展。

三、新鄉(xiāng)賢發(fā)展現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)賢文化在促進鄉(xiāng)村文明建設的同時也遭遇了一些困難，制約了新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)賢的素質、能力以及觀念制約了鄉(xiāng)賢主體的“調和”功能發(fā)揮。

泗縣鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)賢主要是由老黨員、老干部、老教師等義務上崗，發(fā)揮模范帶頭作用，他們年齡上普遍偏大，屬于基層治理的精英，但缺乏文化、經濟方面的精英共同參與村莊的治理和發(fā)展。他們沒有接受更加先進、全面的培養(yǎng)教育，難以將先進的科技以及文化知識運用到實際治理的過程當中。新鄉(xiāng)賢本身接受新鮮事物的能力有限，難免在一些新事物上與年輕一代產生代溝。進而與村干部之間的關系也會有不一致的地方。鄉(xiāng)賢還面臨著性別結構不合理的問題。男女比例十分不均衡，女性鄉(xiāng)賢人才稀缺。在鄉(xiāng)賢治村工作中，女性鄉(xiāng)賢的缺少一定程度上影響了鄉(xiāng)賢治村作用的發(fā)揮。

（二）政府相關政策制度的不完善制約了新鄉(xiāng)賢文化的“協(xié)同”功能發(fā)揮。

1、政策支持與宣傳不足。通過本次調研，發(fā)現(xiàn)一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)對于新鄉(xiāng)賢的政策支持尚不足，宣傳不到位。致使發(fā)掘與培育新鄉(xiāng)賢的路被忽略；另一方面，資金支持不足。在調研中，發(fā)現(xiàn)泗縣新鄉(xiāng)賢目前皆是“自愿自發(fā)，無任何勞務報酬”的組織方式。對于這部分退休干部、老黨員、優(yōu)秀村民的相關資金鼓勵應適當加以考慮。

2、管理監(jiān)督機制不完善。當前鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理是在一個相關制度不完善的情況下進行的，缺乏相應的法律和制度作為行動的依據(jù)和指導。在缺乏相關制度的情況下，可能會出現(xiàn)鄉(xiāng)賢的威權治理，與此同時對他們的監(jiān)督機制不健全，村民很難對他們進行有效監(jiān)督，他們可以借助自己在政治、經濟、文化等領域所占有的優(yōu)勢，濫用權力，導致基層治理出現(xiàn)“人治大于法治”的現(xiàn)象，制約了鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮。

（三）鄉(xiāng)村文化環(huán)境的復雜性制約了鄉(xiāng)賢文化的“帶動”功能發(fā)揮

當前我國鄉(xiāng)村的文化環(huán)境日趨復雜多樣，隨著鄉(xiāng)村文化事業(yè)投入的逐年增加。在市場經濟體制帶來的消費主義觀念的影響下，農民的價值觀也發(fā)生了相應的變化。從當下社會主義新農村建設的現(xiàn)實情況來看，村民主動參與鄉(xiāng)村文化建設的積極性和意識還是比較薄弱，甚至表現(xiàn)為被動。因此，如何帶動農民參與加強鄉(xiāng)村文化建設的積極性，保持農村文化的生動性和鮮活性，是當前鄉(xiāng)村文化治理亟待解決的問題，這些問題的解決，不僅需要鄉(xiāng)村基層政府提高自身的服務意識和服務水平，也需要一些具有高素質和高聲望的個體或組織的輔助。

四、針對前文所涉及的現(xiàn)今新鄉(xiāng)賢文化存在的問題，提出以下對策：

（一）不斷提升新鄉(xiāng)賢自身的綜合素質

不斷提高新鄉(xiāng)賢自身素質，能更好發(fā)揮模范帶頭作用。由于現(xiàn)今農村鄉(xiāng)賢群體普遍存在年齡大的特點，他們作為本土文化的繼承與傳播者，能用本土適用的老套方法解決鄉(xiāng)鄰糾紛，但同時也有未受到先進教育的自身缺陷。一方面，新鄉(xiāng)賢要不斷學習先進科學文化知識，了解最新時政政策，提高自身思想道德素養(yǎng)，樹立終身學習意識。另一方面，政府也要開展多種形式幫助新鄉(xiāng)賢提高綜合素質。開展鄉(xiāng)賢研討班，提供給鄉(xiāng)賢間交流的平臺；定期展開鄉(xiāng)賢主題講座，通過講授形式使鄉(xiāng)賢學習到前沿知識；采用“老帶新”的方法促進鄉(xiāng)賢之間的交流，將實用經驗傳授給新任鄉(xiāng)賢，年輕鄉(xiāng)賢也在交流中將最新的理念傳遞給老鄉(xiāng)賢，做到相互促進、共同提升。

（二）政府要促進新鄉(xiāng)賢鼓勵、獎勵機制的完善和發(fā)展

1、在文化上，通過開展“先進楷模”、“杰出鄉(xiāng)賢”等評選活動，宣傳鄉(xiāng)賢優(yōu)秀事跡，傳播鄉(xiāng)賢精神，通過對鄉(xiāng)賢的表彰來增強鄉(xiāng)賢自身的榮譽感，增強村民對鄉(xiāng)賢的認可度，鼓勵鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用。在向榜樣學習的整體社會環(huán)境下，更易于鄉(xiāng)賢發(fā)揮溝通作用，憑借自身在村里有威望的優(yōu)勢，調節(jié)村民糾紛，搭建村民與政府的溝通橋梁，及時有效地反饋民意，以新鄉(xiāng)賢的向心力與凝聚力，培育優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和淳樸民風。

2、在政策上，通過各種鼓勵政策吸引鄉(xiāng)賢回村任職。積極引導符合條件的致富能手、外出務工經商人員、大中專畢業(yè)生等鄉(xiāng)賢回村，參選村“兩委”干部，推行優(yōu)秀鄉(xiāng)賢掛職村官、任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長顧問等制度，為鄉(xiāng)賢搭建施展本領的舞臺，喚起鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)的激情，鼓勵新鄉(xiāng)賢參與新農村建設和鄉(xiāng)村治理。挖掘和整合鄉(xiāng)賢資源，建立鄉(xiāng)賢論壇、鄉(xiāng)賢聯(lián)系通訊錄。在外鄉(xiāng)賢、本村“五老”人員等自愿并熱心于鄉(xiāng)村建設的人可利用論壇等平臺交流鄉(xiāng)村治理的經驗，一方面拉近鄉(xiāng)賢之間的關系，另一方面便于鄉(xiāng)賢互相幫扶和對接。搭建鄉(xiāng)賢文化館、理事會、工作站等基礎設施。為選拔出來的新鄉(xiāng)賢提供辦公和議事場所。農村社區(qū)文化建設是社會主義新型農村建設的重要部分，對社會均衡平穩(wěn)發(fā)展起到推動作用，創(chuàng)新創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化社區(qū)建設有助于推進鄉(xiāng)村文化建設。建設鄉(xiāng)村文化社區(qū)，最根本的保障就是要有文化隊伍，鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會的黏合劑，用自身的知識和人格涵養(yǎng)成為鄉(xiāng)民維系情感的紐帶，讓村民有村社的榮譽感和社區(qū)的榮譽感。

（三）多渠道傾聽和了解民意，建立新鄉(xiāng)賢和民眾溝通機制

在村中搭建民意溝通平臺，通過增設民意投放箱、民意反饋小組等渠道，及時有效地反饋民意，并將民意及時反饋給新鄉(xiāng)賢，幫助他們對于村中的矛盾糾紛有更深入的了解，做出合理的辨析，做出更為妥善的協(xié)商方法。一方面使村民及時了解政策動態(tài)。另一方面給政府決策提供借鑒。提高村民對鄉(xiāng)村治理的參與度是處理村民家庭、鄰里等問題的關鍵。為此，建立村民說事議事制度，引導村民有序參與其中，了解村民的需求和對鄉(xiāng)村面貌的期望，根據(jù)村民反饋意見，鄉(xiāng)賢及村兩委有針對性的對相關措施進行調整。開設鄉(xiāng)賢文化課堂或講座，向村民宣傳鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)賢精神，弘揚優(yōu)秀道德典型的同時回答村民的道德困惑。建設鄉(xiāng)賢文化廣場，定期舉辦鄉(xiāng)賢與村民互動的活動。通過活動來了解村民對于鄉(xiāng)賢的態(tài)度和看法，以期對鄉(xiāng)賢工作作出優(yōu)化。

（四）促進村兩委與新鄉(xiāng)賢的良性互動

建立健全村民和村兩委班子對鄉(xiāng)賢的監(jiān)督機制，防止鄉(xiāng)賢利用自身名氣，濫用職權，明確鄉(xiāng)賢的職責范圍。鄉(xiāng)村治理應該是多元主體通過協(xié)商合作的方式對農村社會事務和社會生活進行規(guī)范和管理。當今社會，鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中扮演著日益重要的角色。政府應倡導村民與鄉(xiāng)賢、村委與鄉(xiāng)賢多互動，相互促進，相會監(jiān)督。強化各主體之間的協(xié)同治理理念，加快形成平等參與、良性互動的協(xié)同治理網絡。

參考文獻：

[1]林美辰.轉型期鄉(xiāng)賢引領文明鄉(xiāng)風的塑造研究[D].福建農林大學，2017.

[2]張兆成.論傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢的內涵界定與社會功能[J].江蘇師范大學學報（哲學社會科學版），2016，42（04）：154-160.

[3]吳雄妹.鄉(xiāng)賢文化與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理——基于江西省樂平市鄉(xiāng)村治理實踐分析[J].地方治理研究，2016（03）：65-71.

[4]王文峰.“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中的作用、困境及對策研究[J].未來與發(fā)展，2016，40（08）：87-91.

[5]錢靜，馬俊哲.國內新鄉(xiāng)賢文化研究綜述[J].北京農業(yè)職業(yè)學院學報，2016，30（04）：51-55.

[6]滿昌學，陳松青.以鄉(xiāng)賢文化涵養(yǎng)農村社會主義核心價值觀培育[J].學術論壇，2016.

[7]劉淑蘭.鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)賢文化的時代價值及其實現(xiàn)路徑[J].理論月刊，2016.

項目基金：合肥工業(yè)大學2017年校級大學生創(chuàng)新訓練項目資助，項目編號2017CXCY208

作者簡介：

雷奇，女，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院；

杜一鳴，女，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院；

楊夢園，女，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院；

武敏嘉，女，合肥工業(yè)大學馬克思主義學院。