關于放開二胎

劉曦一

摘要：在經濟全球化的時代，中國經濟不斷騰飛，這主要依靠中國廉價勞動力帶來的人口紅利。而中國的主要矛盾已經從人口過快增長轉為人口紅利消失、人口老齡化等嚴重問題。本文從全面放開政策的提出談起，了解居民意見，說明放開二孩的兩面性。

關鍵詞：計劃生育；人口紅利；放開二孩

1980年9月，中央發表《計劃生育公開信》，正式實行計劃生育政策。計劃生育作為一項基本國策，降低中國那時人口的過快增長，但是也帶來了一定的代價。實施了幾十年的使得中國成為世界上生育率最低的國家之一。而中國的主要矛盾已經轉變，不再是人口過快增長，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比例失調等問題。人口專家曾在2004年、2009年先后諫言調整生育政策，但未被采納。2011年11月，中國各地全面實行“雙獨二孩政策”。2013年2月，中國實施“單獨二孩政策”。2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對老齡化行動，實施全面二孩政策。

放開二胎的政策一經正式公布就引起了社會各界的反映。人口學家們認為，放開二孩政策在短期內擴大內需，促進經濟健康增長，中長期將有利于人口結構的優化和社會的正常延續。2015年12月25日，《公共服務藍皮書》中，從調查樣本分布來看，認為該放開二胎的人數比例高達58.23%，而繼續堅持計劃生育政策“嚴格一孩”只占到9.17%。這也反映了社會大眾的心聲。但是社會上也存在反對的聲音，中國社科院馬克思主義研究院程恩福等人認為，中國應該實行更為嚴格的計劃生育政策。過度寬松的人口政策會導致人口的過度增長，不利于中國環境方面的可持續發展，給交通、就業、資源等造成巨大壓力。

自政策出臺后，2014年3月28日，常熟市正式開始積極貫徹落實該項政策。在接到蘇州市的指示后，常熟市的各個鄉村城鎮各個社區頒布具體政策內容和辦證指南。我所在的琴楓社區，也貼出了“單獨二孩”的最新政策的相關文件，詳細指出申請“單獨二孩”公民的條件以及可以被認定為獨生子女的公民的條件。有關的電視臺對常熟市民展開調查，常熟市民對此反應不一。有人覺得很好，可以較大程度上緩解“421”家庭的壓力。當然也有人反對這一政策。越來越多的丁克一族出現。很多人因為生孩子的成本過高而不愿意生。而在常熟市的零距離論壇上，我也看到了對這一問題的激烈談論。有些人以自己親身經歷，懷疑二胎政策是騙人的。國家放開二胎政策是被逼的等等。更多的人覺得政策從公布到正式落地的時間周期太長，而在這段時間里生二胎還是會被罰款。3年過去了，常熟市的放開二胎政策已經奏效，但實際上，愿意生二胎的仍然是少數。

我曾經看過一部具有教育意義的電視劇。一個系列叫《烏鴉》，世界老齡化已經到了不能負擔的地步，國家實行回收老人計劃，即老人達到既定年齡就必須回收也就是死亡。另一個系列指出隨著重男輕女現象越來越嚴重，女孩越來越少。國家開始實行一妻多夫制，鼓勵生育女孩，鼓勵多生孩子，促進人口增長。還有一個系列講的是子女犯錯，是父母教育的失敗，需要由父母重新學習如何教育孩子，為孩子的錯誤買單。而這些都暗示著種種社會現象。

就我個人的觀點而言，放開二胎的政策無疑具有兩面性。一方面，20世紀中葉以來，隨著醫療事業的發展，人口的預期壽命延長以及人口出生率降低，老齡化已經成為一個不可避免的趨勢。日本就是一個典型的例子，日本的人口老齡化造成了生產和消費的動力不足，而消費能力的下降使得市場萎縮、企業利潤下降、生產能力下降，群眾工資下降進一步降低消費能力，形成惡性循環。與日本不同，中國實行的持續30多年的計劃生育政策抑制了部分生育需求，甚至使得老齡化趨勢更加嚴重。中國屬于世界第一人口大國，由成年型的人口結構轉為老年型僅僅用了18年，未富先老，人口紅利拐點從2012年就已經出現，比預期提前3年。而人口結構的轉變在發達國家則需要幾十年甚至上百年才會出現。計劃生育加速了老齡化趨勢，而它所帶來的后果是放開二胎政策沒有辦法全部解決的。近年來，中國的生育率保持在1.4%-1.5%的水平，人口的老齡化比例高達14.8%。我國的人口紅利已經枯竭。雖然我國已經在科技領域的眾多方面取得成績，但是我國的經濟主要依靠勞動力密集型產業。計劃生育的粗暴實行，導致年輕人越來越少。這必然使得大量老齡去世后帶來巨大的人口空缺，而長期的421家庭趨勢根本沒有辦法彌補。這最終將導致中國的經濟的嚴重問題。此外，計劃生育主要針對漢族，少數民族在生育上沒有限制。漢族是中華人民共和國的主要的人口構成。此消彼長之中，孕育著民族矛盾的種子，影響社會穩定。放開二孩刻不容緩。

另一方面，隨著女性教育程度的提高，生育率自然下降。但是，“生得起孩子，養不起孩子”的觀念制約了“放開二胎”的政策效果。隨著經濟的發展、社會的進步，撫養孩子的成本越來越高。有很多家庭撫養一個孩子已經很吃力，更何況撫養兩個孩子。孩子來到人世，成為社會這個大家庭的一員，必將為社會的建設貢獻自己的一份力量。教育發揮著重要作用。但是，有些父母缺乏教育孩子的能力。這樣是對孩子的不負責任。“放開二胎”政策來的似乎有些晚，還有精力生二孩的青年人卻不愿意，養生二孩的中年人已經力不從心。“養兒防老”的傳統觀念已經不被大多數人相信，他們更愿意相信自己。計劃生育帶來90后中女孩較少。這給“放開二胎”政策的實施帶來困難。我認為，放開二胎是必要的，中國的巨大的老齡人口所需的退休金是巨大的，國家的負擔很重，我們的負擔也很重，而勞動力的增加能夠緩解這種負擔。但是，國家不能將“放開二胎”帶來的勞動力沿著老路繼續創造人口紅利。否則，人口紅利再次來臨若干年后再次消失時，國家要放開三胎嗎，而這無疑會給中國的環境、資源等諸多方面帶來巨大的壓力。從長遠角度考慮，中國不能再依靠勞動密集型為主的人口紅利促進經濟發展了，中國的廉價勞動力不該再成為世界的加工廠，榨取中國的資源。中國需要積極促進經濟轉型，積極發揮“放開二胎”的好處，促進中國的經濟騰飛，實現中華民族的偉大復興。