疑歐主義視角下歐盟未來的發展分析

摘要：英國脫歐的巨大推動力是長達半個多世紀的疑歐情緒，公投前夕英歐矛盾的爆發促成了脫歐。除英國外，不少成員國內都存在著疑歐情緒，這一情緒的膨脹會給歐洲一體化的未來帶來怎樣的影響？

關鍵詞：英國脫歐；疑歐主義；歐洲一體化

一、英國脫歐概況

2016年6月23日，英國脫歐公投于上午7點開始。結果顯示支持脫歐選民占52%，至此，從歐共體成立半個多世紀以來糾纏不清的英歐關系劃上了句號。

從一定程度上講，脫歐可以看作是英國疑歐主義長期影響本國政府對歐政策走勢造成的最終爆發點。筆者在此以疑歐主義為切入點，探討未來歐洲一體化的發展。

二、疑歐主義視角下英國脫歐必然性

（一）英國疑歐主義的原因與表現

事實上歐洲許多國家都存在疑歐主義，英國最具有代表性，主要有三方面原因。

歷史文化傳統上的差異。英國作為島國長期隔絕于歐洲大陸，對于歐陸的認同感與歸屬感較低。作為曾經的“日不落帝國”，對于其他國家一直存在優越感，加之文化差異，傳統保守的英國人面對一體化自然存在著疑慮。

強烈的國家主權觀。作為西方最早實行議會民主制的國家，主權理念在英國深入人心。蓋茨克爾曾說：“放棄主權或哪怕放棄其中任何部分，都將意味著英國作為獨立國家的終結。”然而一體化的實踐卻突破了這種觀念，因此一開始英國就對此猶豫不決。

經濟利益。一方面，英國在錯誤的時機加入歐共體，經濟狀況的低迷加重了國內的質疑。此外，根據歐共體財政制度，英國成為凈貢獻國，經濟利益受到損害。

（二）公投前夕英歐矛盾的爆發點

國家主權問題。在歐盟向超國家發展時，為捍衛國家主權，卡梅倫推行一系列對歐政策。這也使歐盟認為英國極不配合，加深了兩者的分歧。

歐盟功能合法性問題。一方面，在歐債危機背景下，歐盟通過修改后的《穩定公約》直接干預成員國經濟政策，并深入政治決策；另一方面，歐元區危機持續惡化，也使人民對于其功能的有效性產生懷疑。

難民和移民問題。隨著“阿拉伯之春”的爆發，大批難民涌入歐洲。歐盟強制各成員國分攤16萬難民。盡管英國持反對態度，但也被要求接受。隨著難民問題的發酵，英國民眾對歐盟政策的不滿也日益加劇。

反建制民粹主義。近年來，民粹主義再度興起，是結構性政治危機和外部誘因雙重作用的結果。英國脫歐也可看作是平民的勝利，在他們看來，一旦脫歐，“難民強制性配額計劃”和“人口自由移動原則”將不再制約英國發展。

（三）歐盟其他成員國疑歐情緒的表現

冷戰后，疑歐主義在歐盟各國普遍出現。1991年，“歐洲晴雨表”調查顯示，72%的人認為他們國家的歐共體成員資格是“一件好事”，但到了1999年，則僅為51%。

自2008年以來，歐盟正從各方面受到攻擊。極右翼指責歐盟削弱了歐洲的競爭力；極左翼認為歐盟將新自由主義強加給各國。在債權國和重債國，民眾也紛紛表達了不滿。2015年初的難民危機更是雪上加霜。

可見歐盟在用一個聲音說話時，其內部也產生了不可調和的矛盾。

三、歐洲一體化的未來

雖然歐洲一體化由危機驅動，但近年來歐盟所經歷的內外危機，無論規模或性質都前所未有，導致歐盟內的政治裂痕逐漸加深。

20世紀90年代前，一體化由政治精英主導。90年代后，大眾開始轉向“限制性的不滿”，各國精英態度也隨之分裂。在一體化進程順利時，盡管成員國受益不均，但各方形成了動態平衡。相互疊加的危機，不僅改變了歐盟內部力量的平衡，更改變了成員國對于一體化的看法，難以再形成“利益共同體”。

盡管疑歐主義情緒影響了歐盟的發展，但追溯歷史，面對各種問題，歐盟總能在利益協調基礎上達成協議。筆者認為，這一問題的核心在于改變歐盟民眾的態度，相應的制度建設、利益協調必不可少，隨著英國脫歐的后續發展，其他成員國亦會權衡利弊，作出正確選擇。

實際上，歐盟最成功的地方便在于“enlargement”，現存的問題與擴大不無關系，所以一體化的道路必然是磕磕絆絆的，但前景也是充滿光明的。

四、總結

綜上所述，筆者對英國脫歐進行了梳理，著眼于其中的疑歐情緒，對一體化的發展作出預判。

盡管全球化無法阻擋，但區域一體化更是各個地區的國家所努力的方向。在全球化與區域化相交織的世界局勢中，一體化必然會遇到阻礙，但從長遠來看，這對于本地區利益和各成員國利益是必要的。一體化的良好發展也需不斷參考他者的成功經驗，從而促進地區的和平發展與穩定。

參考文獻：

[1]Roy Jenkins，Britain and European Community，London：Macmillam，1992，p24.

[2]A.G.Harryvan，J.van der Harst：Documents on European Union，London：Macmillion，1997，p.118.

[3]http：//ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/tps00195.

[4]Eurobarameter 35，Commission of European Communities，Spring 1991，Brussels，pp.3-6.

作者簡介：楊漪丹（1998.08）籍貫：江西省景德鎮市，院校：山東大學。