關于鄉村公路管養方面的幾點意見

摘要：隨著我國社會和經濟的不斷發展，交通部門對鄉村公路的建設給予了足夠的重視，鄉村公路作為農村重要的基礎設施建設，對農村經濟的發展起著至關重要的作用，近些年來農村工作建設的數量不斷的增多，承擔著農村地區農民生活和生產所產生的較大的客貨交通流量，但是，農村道路的管養工作缺存在一些不足，需要道路交通部門給予足夠的重視。

關鍵詞：鄉村公路；管養；意見

我國城市中的主要干線公路的養護問題已經得到了相關部門的重視，但是在鄉村中由于公路較窄，彎道數量較多，并且出現坡度較大等一些特點，同時由于路旁大多都是農田，農民在耕作季節經常會將大量的灰土等帶進道路中，農民耕種所使用的農具對道路也具有一定的損害等，導致鄉村工作的養護工作較為困難。當前一些鄉村公路基本處于無人監管的狀態，公路養護管理部門并沒有肩負起道路養護的責任和義務，導致鄉村公路路況不良，各種破損及交通不暢情況經常發生，嚴重影響了農村地區人們的的生產和生活活動。

1.完善養護工作的法規和政策，明確養護責任主體，提高路政管理

在對農村公路養護中首先應完善公路養護的法律和法規，建立起行業管理的制度和規范，鄉村或鎮級人民政府應建立起專門的鄉村公路管理部門和機構，并設立專業的養護管理工作人員，從體制上形成市、區和鄉（鎮）三級公路養護管理網，并將縣級人民政府作為鄉村道路養護管理的責任主體，對道路養護及道路修建資金的籌措等工作，另外，要將鄉級人民政府和村民委員會的具體責任進行明確，發揮各鄉村各部門參與管理和養護的積極性，各級地方人民政府和交通主管部門應認真履行職責，并按照統一進行指揮和領導、分級負責的原則，建立其符合本地區的鄉村道路管理體制，并將管理和養護的相關制度進行完善，確保鄉村公路在完好無損以及安全暢通的狀態下保證交通的暢通，為農村地區的生產和生活提供更多的便利。作為鄉村公路路政管理的主要責任人，應對鄉村道路的養護和管理提出自己寶貴的意見和建議：首先，路政員和路政協管員應將自身的職責進行明確，相關管理部門應定期的對其進行責任目標考核，并給以一定的鼓勵和獎勵措施，提高農村公路管護人員的工作積極性。其次，要將公路養護人員在路政管理中的作用進行有效的發揮。但是當前由于專職公路養護人員的數量有限，對于農村公路涉及養護的面積和線路長等問題無法進行全面的養護，在開展實際養護工作中單靠路政管理人員對公路實施養護是非常困難的，如果要建立起一支龐大的公路養護人員隊伍，會無形中增加相部門的財政開支，因此，要充分發揮現有工作人員的管理和養護的作用，將工作職責明確到較為偏僻和狹窄的道路管理中，對違章堆放和違法路政管理的情況應及時的進行處理。最后，鄉村道路兩側建筑控制和管理經常會出現失控的情況，發生這些現象的主要原因是由于相關部門并沒有嚴格按照相關規定進行操作，導致出現把關不夠嚴格，因此，在以后鄉村路政進行管理中建房和審批部門應根據道路周邊建筑的相關規定進行審批，這樣可以使道路兩旁違章建筑的現象得到有效的控制。

2.建立公路養護資金保障體系

鄉村道路在養護和管理過程中需要大量的資金，因此，在鄉村道路進行養護過程中養護資金問題成為了一項難題。如果沒有一定的養護資金作為保障，鄉村公路的養護和管理得不到落實。在傳統養護過程中主要是由鄉鎮自行進行管理和維護，導致一些鄉村道路出現了嚴重失管的情況，如果遇到雨水和自然災害的天氣就會導致路面積水和破損，嚴重情況下會導致形成斷路，對農村人們的生產和生活產生嚴重的影響，因此，在鄉村公路進行養護和管理中應建立起一套完善的資金保障體系。在以后的鄉村公路養護中應建立起國家扶持引導，區市補貼以及地方投資等多渠道和多元化的鄉村公路養護資金體系，使鄉村公路養護工作具有一定的保障資金，從而實現鄉村公路養護的可持續發展，并在使用過程中保障資金的安全性和透明性，資金保障體系的籌建應從以下方面入手：其一，將從企業銷售收入中征納的城市維護管理和建設的費用劃出一部分作為農村公路的管理和養護費用，其二，對于具有礦產資源的鄉鎮，應盡量的征收一定比例的道路養護費用，主要是因為在這些礦產資源進行運輸過程中會加重公路維護和管理的支出。其三，各個鄉財務和村財中應提取一部分資金用戶鄉村道路的建設和維護，交通管理部門應從農用車輛中收取的運行和管理費用劃出一部分。最后，縣級財政部門應在年度預算中將鄉村公路的維護和管理費用給予足夠的預算，并積極爭取省級財政的支持，對鄉村公路進行建設和維護。

3加強對路政養護管理工做人員的管理和培訓

在鄉村公路管理和養護工作中，路政工作人員具有非常重要的作用，因此，在實際養護工作中應重視對專業工作人員的技能和政策等進行培訓，以鄉鎮工作人員為主，將業務和安全培訓工作交由交通部門來進行負責，使鄉村道路養護人員的素質得到整體性的提高，另外，要根據鄉村公路的建設和地理位置特點建立起一套科學完整的鄉村公路養護考核機制，對路政管養人員進行定期的工作考核，并將公路養護的實際效果與養護的經費進行直接關聯，并提前制定出下一年度的建設規劃和養護規劃，使員工在實際工作中能夠認識到部門對其獎罰分明的管理方式，使其在工作中更加積極和主動，從而為公路養護工作樹立起標桿和旗幟，通過對員工實施績效考評，可以通過優勝劣汰的方式，打造出一支具有較強責任心的鄉村公路養護和管理隊伍，促進農村地區經濟的快速發展。

結束語：

在鄉村公路管理和養護工作中應進行科學的規劃和管理，并將責任主體進行落實，這樣才能有效的落實養護和管理工作，在未來鄉村公路養護中應對養護管理的機制進行明確，并增加對養護資金的投入，配置科學合理的養護機具，保證鄉村公路在安全暢通的狀態下運行。

參考文獻：

[1]蔣福波.關于農村公路建設管理與養護的幾點思考[J].商品與質量，2015（15）.

[2]馬志遠，王鵬飛.關于做好農村公路養護管理的幾點思考和建議[J].華夏地理，2016（5）.

作者簡介：熊治超（1994.8—）籍貫：四川宜賓市屏山縣。