我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境與對(duì)策

王芳　黃嘉敏

摘 要 加快職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)人力資源的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育面臨著社會(huì)認(rèn)可度低、政府不夠重視、職業(yè)教育陷入瓶頸期、職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)發(fā)展前景不明朗等困境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，提出營(yíng)造職業(yè)發(fā)展氛圍、依法推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展、打破職業(yè)教育瓶頸、保障學(xué)生畢業(yè)后續(xù)發(fā)展等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 困境 對(duì)策

近些年來，國(guó)家致力于技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，然而我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀依然不容樂觀?，F(xiàn)今職業(yè)教育仍然是教育體系中極其薄弱的一環(huán)，所以將促進(jìn)職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展盡早提上日程，成了當(dāng)下亟需解決的一大問題。

1 我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

1.1 職業(yè)教育受到傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響

中國(guó)是一個(gè)重視并弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的國(guó)家，受儒家思想的深遠(yuǎn)影響，許多人信奉著“萬般皆下品，惟有讀書高”這樣的理念，所以要判斷一個(gè)人的發(fā)展前景，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是看這個(gè)人是否為高學(xué)歷者，“唯分?jǐn)?shù)至上論”顯然已成為社會(huì)的一種通病。一直以來，人們普遍認(rèn)為成績(jī)不好的學(xué)生才會(huì)去接受職業(yè)教育，而學(xué)優(yōu)生都是人們眼中的“好孩子”，并能考上好大學(xué)，將來能有好前途。這種傳統(tǒng)觀念帶來的負(fù)面影響制約著職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 政策上未重視職業(yè)教育

1.2.1政府資金投入不足

我國(guó)職業(yè)教育面臨很大的資金缺口。由于職業(yè)院校培養(yǎng)的主要是技術(shù)技能型人才，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中必須要有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)校提供給學(xué)生的這些機(jī)會(huì)，除了校企合作這樣的形式之外，學(xué)校自身也要建立足夠的設(shè)備以供學(xué)生日常學(xué)習(xí)所用，所以資金投入必然會(huì)大大高于普通教育。而且，為了吸引優(yōu)秀的生源和引入良好的師資，對(duì)學(xué)生適當(dāng)?shù)販p免學(xué)習(xí)費(fèi)用和提高教師的工資待遇等舉措，也必然會(huì)加大職業(yè)院校的開銷。面對(duì)高成本的教育支出，政府現(xiàn)有的資金投入明顯不足。

1.2.2人才激勵(lì)缺乏保障機(jī)制

將想法付諸實(shí)踐，都需要相應(yīng)的制度保障。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生偏見，還有一個(gè)重要的原因就是對(duì)技術(shù)技能型人才的激勵(lì)缺乏健全的機(jī)制。技能型人才流入市場(chǎng)，其工資并沒有與其取得的相應(yīng)的資格證書有太大關(guān)聯(lián)，使得職業(yè)院校學(xué)生在校期間對(duì)于相應(yīng)的資格證書并沒有予以高度重視，進(jìn)而使很多學(xué)生在碌碌無為中度過學(xué)習(xí)階段。

1.3 職業(yè)教育恰逢自身發(fā)展的瓶頸期

1.3.1辦學(xué)水平有待提升

首先，盲目追求學(xué)生數(shù)量。很多時(shí)候，職業(yè)學(xué)校為了保證學(xué)生數(shù)量，盲目降低分?jǐn)?shù)線，使得進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不能很好地被培養(yǎng)成優(yōu)秀技工人才。為了滿足學(xué)校生存與發(fā)展的要求，擴(kuò)大招生規(guī)模本無可厚非，但是片面追求學(xué)生數(shù)量而不顧學(xué)生質(zhì)量，這種只顧眼前利益的做法顯然有失偏頗，必然會(huì)影響到職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，忽視學(xué)生就業(yè)質(zhì)量問題。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度與畢業(yè)生的就業(yè)情況緊密相關(guān)。很多職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后要么進(jìn)入企業(yè)從事一些低技術(shù)含量的工作，要么就是待業(yè)在家，畢業(yè)等于失業(yè)，這些原因都大大降低了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的信任度。職業(yè)教育在通常情況下未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮到學(xué)生的就業(yè)問題，也影響了職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。

1.3.2技能培訓(xùn)亟需加強(qiáng)

當(dāng)前職業(yè)教育的技能培訓(xùn)仍然停留在口頭理論傳授階段，生硬的知識(shí)灌輸很難去解決一些實(shí)際操作問題。由于職業(yè)教育資金投入有限，并不能很好地滿足教學(xué)要求，所以學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中很少能真正接觸到實(shí)際操作環(huán)節(jié)。眾所周知，職業(yè)教育學(xué)生在畢業(yè)后是要進(jìn)入一線生產(chǎn)崗位，在校期間無法進(jìn)行實(shí)操實(shí)訓(xùn)，在崗操作自然不能得心應(yīng)手。理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，造成職業(yè)教育長(zhǎng)期不得人心。

1.3.3資源配置亟待更新

一方面，師資隊(duì)伍建設(shè)的滯后性已然成為職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)突出問題。優(yōu)秀的師資是帶動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的一個(gè)必要條件，但是目前我國(guó)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍還不能夠滿足職業(yè)教育發(fā)展需求。盡管國(guó)家實(shí)施了一系列加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，但是效果不如人意。職業(yè)教育知識(shí)更新速度快，很多教師不能及時(shí)更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，使得教學(xué)質(zhì)量難有提高。另一方面，由于職業(yè)教育不受重視，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有限，所以無法建設(shè)足夠數(shù)量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地來滿足教學(xué)需要。學(xué)校實(shí)操設(shè)備有限，學(xué)生真正得到鍛煉的機(jī)會(huì)少之又少?！靶Ｆ蠛献鳌币埠艽蟪潭壬贤Ａ粲诒砻?，企業(yè)并未真正參與到人才培養(yǎng)過程中。

1.4 職業(yè)教育畢業(yè)生陷入后續(xù)發(fā)展的低迷期

1.4.1職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后續(xù)發(fā)展空間有限

職業(yè)院校的學(xué)生很少會(huì)在畢業(yè)后選擇繼續(xù)深造，渾渾噩噩的職業(yè)教育生涯早已讓職業(yè)院校的學(xué)生產(chǎn)生學(xué)業(yè)倦怠情緒。中職學(xué)生由于文化基礎(chǔ)差很難考入高職院校，而高職學(xué)生畢業(yè)后除了一次性升本的機(jī)會(huì)，再無其他繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，所以大部分學(xué)生畢業(yè)后更多的是選擇一份可以謀生的職業(yè)，從此踏入社會(huì)告別學(xué)業(yè)。

1.4.2職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)地位遭遇歧視

“職業(yè)教育是二流教育”，這是社會(huì)貼給職業(yè)教育的標(biāo)簽。職業(yè)教育學(xué)生在畢業(yè)后遭遇社會(huì)的歧視，從業(yè)要從最底層開始，干的是最累的活，掙的是最少的錢。種種原因?qū)е侣殬I(yè)教育學(xué)生的就業(yè)前景堪憂。

2 當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

2.1 營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境

“基本上每個(gè)人的成長(zhǎng)最終都要走向一份職業(yè)，從廣義上來講，所有的教育都是職業(yè)教育”，顧遠(yuǎn)明教授指出，沒有哪一種教育低人一等，陳舊的觀念亟待轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的一個(gè)重要組成部分，是廣大青年打開通往成功大門的重要途徑，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。要營(yíng)造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

2.2 依法推進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展

2.2.1持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入

職業(yè)教育的大力發(fā)展離不開經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展的上升期，就業(yè)的需求以及勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，都迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才來填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。針對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，政府有責(zé)任為職業(yè)教育發(fā)展提供足夠的資金保障。政府要推動(dòng)各地方加快制定職業(yè)教育的撥款標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一定程度的學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策，要充分落實(shí)職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，確保職業(yè)教育學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

2.2.2完善引導(dǎo)人才激勵(lì)機(jī)制

要把職業(yè)教育的人才培養(yǎng)放在重要位置。政府完善人才激勵(lì)機(jī)制，要確保職業(yè)教育向正確的辦學(xué)方向發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)生的多樣化成才模式的構(gòu)建，深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合等模式。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地方職業(yè)教育人才激勵(lì)機(jī)制的督導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制政策落地生根。對(duì)于一些成功的做法，要不斷擴(kuò)大影響；對(duì)于工作進(jìn)展不明顯的，要加大推進(jìn)力度，匯聚各方力量，完善各項(xiàng)政策機(jī)制。

2.2.3加強(qiáng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)和市場(chǎng)需求的對(duì)接

教育所培養(yǎng)的人才最終是要走向市場(chǎng)、走進(jìn)社會(huì)，信息化時(shí)代的到來，使得技術(shù)的重要性日益凸顯，沒有高技術(shù)水平的人才無法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，所以職業(yè)教育必須要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量的參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育的“指揮棒”作用，提升職業(yè)教育人才與市場(chǎng)實(shí)際需要的契合度，保證畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)資源的有效供給。

2.3 打破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，做大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

（1）優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的招生質(zhì)量。職業(yè)教育要突出強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引更多學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介和微信、微博等新媒體平臺(tái)，加大對(duì)職業(yè)教育“入學(xué)即就業(yè)”等理念的宣傳，擴(kuò)大影響力、擴(kuò)寬輻射度，吸引大量學(xué)生就讀職業(yè)院校。

（2）加強(qiáng)職業(yè)教育技術(shù)技能培訓(xùn)。一方面，要營(yíng)造崇尚一技之長(zhǎng)的良好職業(yè)教育氛圍。重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)教育學(xué)生的技術(shù)技能，不唯學(xué)歷論英雄，只憑能力論高低，在全社會(huì)弘揚(yáng)“工匠精神”，逐步破除重學(xué)歷輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)輕技能的傳統(tǒng)思維模式。職業(yè)教育要致力于學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)，讓學(xué)生有過硬的技術(shù)功底，在將來的就業(yè)中占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。另一方面，要保證學(xué)生在職業(yè)院校的學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校要在學(xué)生學(xué)習(xí)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保學(xué)生技術(shù)技能的學(xué)習(xí)真正達(dá)到要求，切不可為了盲目完成教學(xué)目標(biāo)而蒙混過關(guān)。學(xué)生技術(shù)技能是否過硬，直接影響其畢業(yè)后的就業(yè)情況。

（3）更新職業(yè)教育資源配置。首先，改變職業(yè)教育目前的師資結(jié)構(gòu)，聘用一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的工匠和技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師，將優(yōu)秀的企業(yè)文化帶進(jìn)校園，激發(fā)職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。其次，全面改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，增加教學(xué)設(shè)備，建立教學(xué)需要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓職業(yè)院校學(xué)生在教學(xué)過程中真真切切地參與到實(shí)際操作環(huán)節(jié)中，除了課上的理論知識(shí)學(xué)習(xí)之外，輔以具體的實(shí)踐操作，這樣才能做到學(xué)以致用，真正掌握所學(xué)知識(shí)。

2.4 職業(yè)教育要提供就業(yè)保障和繼續(xù)教育機(jī)會(huì)

（1）職業(yè)教育要設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)部門。職業(yè)教育的學(xué)生在畢業(yè)后往往是處于一種迷茫的狀態(tài)，對(duì)未來并沒有充分合理的規(guī)劃，在這種情況下，需要一個(gè)就業(yè)指導(dǎo)部門來對(duì)職校的畢業(yè)生進(jìn)行指導(dǎo)，以保障職業(yè)教育學(xué)生從自身實(shí)際出發(fā)，找到適合自己的工作。

（2）完善職業(yè)教育繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制。現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，職業(yè)教育的學(xué)生如果想要繼續(xù)深造的話，理應(yīng)有接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。職業(yè)教育學(xué)生的畢業(yè)并不等于學(xué)習(xí)的結(jié)束，職校學(xué)生走進(jìn)社會(huì)參加工作也會(huì)遇到各種技術(shù)方面的難題，所以職業(yè)教育應(yīng)切合實(shí)際需要，允許學(xué)生在學(xué)習(xí)、就業(yè)之間良性循環(huán)。

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