對于建設項目二次經營管理的探究

楊亞超

摘 要 建設項目二次經營主要是項目中標之后，從簽訂施工建設合同到竣工結算期間的經營行為，承包人在獲得建筑工程施工項目之后，詳細地研究合同條款內容，并實現工程量清單、材料差價、施工變更與索賠事項的調整工作目的，從而提升自身的經濟效益。為了更好地開展建設項目二次經營管理工作，還須制定完善的風險管理方案，樹立正確的工作觀念，編制完善的決策規劃方案，在科學管理的情況下協調各方面工作之間的關系，為其后續發展與進步奠定堅實的基礎。

關鍵詞 建設項目 二次經營管理 工作措施

當前，一些建設項目在二次經營管理的過程中，還存在很多難以解決的問題，主要因為承包商在獲得項目之后，未能樹立正確的二次經營觀念，管理人員的流動幅度很大，加之沒有創建合理的管理制度，導致二次經營管理工作效率降低。因此，承包商在實際工作中應創建合理的管理與控制方案，協調各方面工作之間的關系，在科學經營管理的基礎上，提升自身的經濟效益。

一、建設項目二次經營管理存在的問題

目前，一些建設項目在二次經營管理工作中存在很多問題，不利于開展各方面的管控與維護等工作，難以形成良好的工作體系，導致二次經營工作效率與質量降低，不利于促進項目的合理管理。具體問題表現為：

（一）缺乏正確的觀念

通常情況下，承包商對于建設項目的二次經營管理工作缺乏重視，未能樹立正確的經營觀念，認為只要在項目招投標期間獲得了中標資格并簽訂施工合同就可以盈利，因此將所有的重點設置在中標資格與合同簽訂方面，無法更好地進行二次經營管理。同時，在施工管理期間未能及時收集變更資料內容，無法結合施工現場情況等提出合理的變更建議與意見，在沒有獲取詳細資料的情況下不能科學地確認變更簽證，導致其中的內容不全面，無法形成相互之間的印證作用，導致在竣工決算審計的過程中簽證內容得不到認可，出現項目虧損的問題。

（二）管理工作人員的流動性較大

在建設項目二次經營管理的過程中，工作人員的流動性很大，主要是因為一些承包商為了自身利益，降低人力資源成本，將二次經營管理人員調派到其他項目中開展工作，不利于開展二次經營管理工作。在管理人員調離的時候也沒有做好交接工作，缺乏基礎性資料內容，導致新的管理人員對二次經營管理工作不熟悉，在實際工作期間經常出現管理困難的現象。

（三）缺乏扎實的基礎工作內容

建設項目二次經營管理期間，現場管理人員沒有全面掌握工程量清單的計價方式與規定，簽證數據資料提供不及時，且工程變更資料不符合要求，忽視材料的整理與收集等工作，引發證據不充足沒有說服力的問題，不利于開展管理工作。同時，一些承包商在工作中不注重各類細節內容，基礎工作不扎實，在缺乏經營策劃制度與內容的情況下，經常發生二次經營管理的誤差問題，不利于提升建設項目管理工作質量與水平。

（四）缺乏合理的決算審計模式

在建設項目二次經營管理工作中，還沒有創建合理的決算審計管理模式與體系，在日常管理工作中，只能開展監理與業主管理等工作，未能正確地收集資料，也無法合理開展審核工作，導致二次經營管理工作效率與水平降低。同時，建設項目在二次經營管理期間，沒有總結決算審計經驗，缺乏科學化與現代化的管理方式，無法滿足當前的實際發展需求。[1]

（五）二次經營的把握時機存在問題

很多承包商在工作中認為二次經營的重點內容屬于招標與工程結算，在施工中處于被動狀態，不能更好地把握時機。在施工項目準備階段，沒有深入地研究項目情況與合同內容，沒有編制完善的工程決策方案與計劃內容，不能更好地進行決策管理。在施工工作中沒有結合商務策劃內容與施工情況等積極開展二次經營管理工作，沒有合理地收集與整理資料內容，經常錯過二次經營機會，導致出現變更困難的現象，不能保證二次經營管理工作效果，無法滿足當前的發展需求。

二、建設項目二次經營管理的重要性

在建筑行業發展的過程中，中標之前的投標階段屬于一次經營，中標之后的管理工作屬于二次經營，可以將其劃分為設計變更環節、索賠環節、調差環節與調概環節，應進行科學的管理與維護。近年來我國在公開招標的過程中，有很多施工企業會競爭某個標段的工程，一些企業為了獲得中標資格惡意壓低價格，導致市場混亂，不利于建設工程管理工作的合理落實。經過統計，在城市軌道工程項目中平均造價降低率在11%左右，公路工程平均造價降低率在18%左右，鐵路工程項目的造價降低率為20%，在競標階段的造價會導致二次經營管理工作出現難點問題。為了更好地應對二次經營管理難點，企業應在二次經營管理的過程中創建科學合理的管控體系，明確實際工作目標與內容，并形成科學化的管理模式。在二次經營管理工作中可以形成現代化的管理系統，并對各個階段的工作內容進行分析，樹立正確的觀念并建設項目管理系統，在嚴格管理的情況下預防二次經營管理中的經濟損失，提升工程施工效益。由此可見，建設項目二次經營管理工作十分重要，在新的發展背景之下應予以足夠重視，并完善管理制度內容，更好地參與到各方面的管理活動中。

三、建設項目二次經營管理措施

在建設項目二次經營管理的過程中，須篩選最佳的工作方式，制定完善的計劃方案，創建科學合理的管控體系，加大整體管理工作力度，全面提升二次經營管理工作質量。具體措施為：

（一）樹立正確的工作觀念

二次經營管理工作貫穿于工程建設的整個過程，屬于必要性的經營管理行為，也是承包商提升自身應力水平的主要途徑。因此，承包商在實際管理的過程中須意識到二次經營工作的重要性，加大資金與人力資源的投入力度，培養專業素質較高的優秀人才；要求管理人員掌握施工、造價與法律等方面的管理制度，并擅長商務談判，確保在二次經營管理期間強化工作效果。承包商應對管理工作人員進行專業知識與先進技能的培訓，使其掌握建設項目二次經營管理方面的知識，同時應做好法律文件與合同條款方面的培訓，使管理人員更好地參與到工作中。[2]

（二）配置專業的經營人才

承包商在二次經營管理期間須樹立正確的風險防控觀念，在提升自身經濟效益的情況下嚴格管理工程進度與其他內容，并配置專業的經營人才協助項目經理更好地落實二次經營管理制度。在建設項目之前，應全面分析建設項目的主要特點與內部、外部條件，并明確合同雙方的權利與義務，在此基礎上結合當前的建設項目二次經營管理規范與要求，制定完善的策劃方案，收集整理數據信息，保證變更簽證的可應用性。[3]

（三）制定完善的策劃方案

建設項目二次經營管理部門在實際發展的過程中，須制定完善的策劃方案，編制有針對性的決策機制，在嚴格管理與維護的情況下更好地落實管理工作制度內容。一方面，在二次經營商務策劃期間，承包商須全面分析工程量清單數據信息，及時發現誤差問題或是漏項問題，采取合理的措施解決問題，提升決策工作的效率與水平。另一方面，為了夯實二次經營管理工作基礎，企業還須建立現代化與多元化的二次經營管理工作模式，全面提升整體工作效果。[4]

（四）完善管理工作體制

在建設項目二次經營管理期間承包商須完善管理工作體制，建立健全整體管控工作模式與體系，在嚴格管控的情況下，協調各方面工作之間的關系，強化整體工作效果。須保證二次經營項目的贏利能力符合要求，在調動工作人員積極性的情況下更好地發揮效益獎勵機制的積極作用。[5]同時在管理工作中還須完善責任制度，明確各項工程中的管理責任，一旦責任區域出現工程管理問題，就要對負責人進行懲罰，同理，在管理工作效率較高的情況下應給予獎勵，以此提升管理人員的積極性。

（五）明確未來的發展方向

在建設項目二次經營管理中須明確未來的發展方向，了解側重點，并遵循科學化與合理化的生產原則，在職責明確的基礎上對比各類工作方案，分工開展專項管理工作。首先，在日常管理期間應充分落實各方面的工作職責，形成良好的二次經營思維與習慣，強化管理工作效果。對于不同工程建設項目，在實際管理期間還須確定具體的發展方向，編制完善的規劃內容并明確具體發展目標，在科學管理的基礎上，結合當地實際條件與氣候環境等完善設計方案。在二次經營管理期間，一旦出現問題就要追究具體的責任，要求負責方承擔應有的風險。且在二次經營管理工作中應創新管控方法，并結合當前的發展方向等開展各方面的管理工作，達到預期的管控目的。[6]

（六）做好設計方面的管理工作

首先應創建質量管理系統，了解是否存在安全隱患問題，有針對性地開展設計工作。例如，在橋梁承臺工程項目二次經營管理期間，如果遇到中壓煤氣管道系統，就要對管線作出臨時的遷出處理，在工程施工完成之后將其設置回原來位置，以免埋下安全隱患。且在設計期間應創建綜合化的分析系統，考慮到各方面的影響因素還須創建利益協調機制，在設計方案得到認可之后可以創建管道的施工體系，并增加合同額度與盈利點，在合理預防安全事故問題的基礎上進行多元化的管理，達到預期的管控目的。[7]

（七）降低工程管理成本

在工程項目二次經營管理工作中須重視成本管理工作，完善整體工作計劃與方式，并創新管控模式。首先，在投資過程中須全面分析工程的實際情況，進行綜合調查與分析，在實地勘察工作的支持下，全面考慮工程項目的利益原則，統一管理目標并創新改革方案。其次，在成本管理工作中還須加大管理工作力度，保證項目二次經營管理成本模式的落實，考慮到工程施工利益特點與情況進行經濟效益的管控，并編制互贏類型的優化工作方案，將其落實在實際發展中，以更好地開展工作。[8]

（八）科學使用索賠管理方式

在索賠管理的時候，企業應結合項目二次經營管理內容等篩選最佳的索賠管理方式，強化工作效果。首先，在索賠管理的時候須保證合同的完整性，及時發現合同中的缺陷并提出補充協議，在領悟合同意圖之后核對其中的內容，保證設計圖紙與標書等都與合同相符。其次，應保存設計變更的通知書與設計圖紙，以便于在索賠期間作為主要的依據。對于索賠項目而言，應做好現場記錄工作，不僅要進行文字記錄，還須以影像方式進行保存，留下證據。最后，應將與業主、監理部門之間的文件會議綱要等保存在數據庫中，保證財務原始單據與憑證等充分融合在其中，并進行項目工程試驗與檢測記錄，保證記錄數據信息的準確性與完整性。[9]

在索賠管理期間還須保證索賠報告的合理性，每份報告都應該有論點、論據與論證結果，保證全面性，證據內容與資料等的豐富性。索賠報告中所論述的事情必須準確，可以明確承包商是否承擔責任或風險。且在計算索賠值的時候還須根據合同內容與公認計算方式等開展工作，篩選最佳的計算方法，強化索賠報告的使用效果。另外，需要注意的是索賠報告內容不可以出現夸大其詞的現象，應保證合理性與合法性，以免影響二次經營管理中索賠工作的合理實施，達到預期的管理目的。[10]

四、結語

在建設項目二次經營管理過程中，承包商須在日常管理期間制定完善的責任制度與獎懲制度，在提升工作人員主動性的情況下降低經營成本，提升承包商的經濟效益。且在二次經營管理期間還須做好索賠管理工作與合同完善工作，在制定管理方案與制度的情況下可更好地針對索賠內容進行分析，編制完善的計劃內容，并將其落實在工作中，確保可以滿足當前的發展需求，達到預期的管理工作目標。

（作者單位為中鐵六局太原鐵路建設有限公司）

參考文獻

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[9] 湛鵬.二次經營理念在項目經營管理中的應用[J].商品與質量，2016（40）：286.

[10] 王應敏.淺析建設項目二次經營管理[J].當代經濟，2015（18）：60-61.