縣域經濟下城鎮化與工業化互動關系研究

彭建濤

[提要] 城鎮化和工業化緊密聯系，是縣域經濟健康發展的重要因素。城鎮化創造需求、促進消費，為工業化發展提供持久推動力;工業化創造供給、提供就業，為推進城鎮化打下堅實的經濟基礎。當前縣域經濟正處于發展的黃金期，保持城鎮化和工業化良性互動，尤其是在當前鄉村振興戰略大背景下，進而對全面實現小康的宏偉目標，促進縣域經濟社會提質升級意義重大。

關鍵詞：縣域經濟;城鎮化;工業化;互動關系;研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月16日

一、城鎮化是工業化的拓展器

改革開放以來，一大批崛起的縣域城鎮為地區經濟社會發展和擴大對外開放，發揮了重要作用。工業化與城鎮化發展的歷程是一個由相對緊密型到相對松弛型的發展過程。城鎮化對工業化具有促進作用，推動工業化向深度和廣度發展。

（一）城鎮化發展能產生巨大的社會經濟效益。城鎮化的本質就是資源和經濟要素在地理空間上的積聚，通過資源和經濟要素的重新配置，實現人口集約、勞動集約、產業集約、土地集約、資金集約與技術集約，使生產要素由分散無序狀態向規模型集約型轉變。城鎮基礎設施可以產生生產上的規模效應;城鎮可提供高素質的生產者;城鎮存在規模效益明顯的市場;城鎮加強生產點和銷售點的趨利性;城鎮具備交通的準確性和高效性;城鎮存在的競爭有利于技術進步。通過農村城鎮化建立起來的小城鎮是城鄉產業協調發展的連接帶，隨著農業產業化鏈條的延伸，農產品加工業集聚在小城鎮。

（二）城鎮化能提高勞動力素質和工作效率。城鎮化所形成的人口集結，各種熟練勞動力、技術人員和管理人員的匯合，不僅使勞動力得到較為合理的組織和有效的使用，而且使企業人更富有進取精神和競爭心理。這同農村居民分散的居住方式所產生懶散、拖拉、時間觀念不強，進取精神不足、故步自封的精神風形成了解明的對照。城鎮居民同農村居民在精神狀態方面的差異主要是城鄉不同的生產方式所決定的。譬如隨著大城市產業結構的調整和產業轉移，郊區城鎮成為產業轉移的承接地。這些小城鎮就成為城鄉企業自由流動和優化配置的承載地，資金、土地、技術等生產要素在小城得以流動和優化配置。因而，加快農村城鎮化，不僅有利于吸收更多的農村富余勞動力就業，減輕人口流向大城市的壓力，而且大量人口的聚集，產生了強大的競爭力，有利于提高勞動者素質和工作效率。

（三）城鎮化能夠大大優化城鄉經濟結構。城鎮化帶來需求的擴展和升級，可以消除城鄉消費斷層，將相當部分較低的農村消費需求轉化為層次較高、規模較大的城鎮消費需求，并從根本上改變其原有的自給自足的消費方式和大幅度增加有效購買力。隨著城鎮化進程的加快，各等級城鎮的建設規模必將進一步擴大，建設性投資需求增加推動生產資料和生產要素市場的發展，創造市場繁榮。在這種互動環境下，城鎮化能夠擴大需求規模，提升需求層次，創造新的需求，提供較大的投資空間，為工業化的深入發展創造條件。伴隨著城鎮化進程，可以進一步優化經濟結構，實現勞動力在城鄉之間、不同地區之間和不同部門之間合理流動，有利于帶動落后產業，發展先進產業。市場、產業與經濟的互動發展，加速了各種要素向城鎮集聚，形成了市場、產業所形成的區域經濟促進城鎮發展，以城鎮建設帶動市場繁榮、產業升級和和區域經濟發展壯大的新格局。因此，從某種程度上說，城鎮化是勞動力資源調節器，是調整城市產業結構和就業結構的途徑和手段，能夠達到優化經濟結構，促進工業化進程的目的。

二、工業化是城鎮化的加速器

工業化是城鎮化的前提、發展的條件和存在的基礎，工業化在推動城鎮化的同時，在聚集效應和擴大需求等方面享受到城鎮化進程的種種回報。從經濟發展的層面來看，工業化具有四大特征：經濟增長的持續動態變化過程;經濟結構變革的過程;經濟制度和經濟體制的變革過程;社會生產力以及勞動者素質不斷提高的過程。工業化是城鎮化的基本動力，工業化是城鎮化的加速器，工業化加速了城鎮化的發展。

（一）工業化加速城鎮化發展是由城鎮特點和工業生產的性質決定的。工業經濟是規模經濟和集聚經濟，需要集中于一定的地域。大工業是一種具有高度協作性的共同勞動，需要生產資料和勞動力在一定地域的集中，在交通不發達的情況下，生產的集中必然會帶來居住的集中。工業生產不是在農村集中，而是在向城鎮聚集，這是由于農村與城市具有不同的特點：農村的根本特點是孤立和分散，城市的根本特點是集中。這一集中或集聚過程不僅表現為生產的集中，而且還體現在人口的集中、消費的集中、財富的集中和政治的集中，從而成為城鎮發展的必要前提和主要動力，也產生巨大的外部集聚效應。工業化必然導致城鎮化，工業化加速了城鎮化;產業革命擴大了生產規模，小城鎮迅速發展為大城市;產業革命要求生產走向集中，工業集聚產生了大規模的城鎮，使人口再生產發生根本變化，為城鎮化提供了主體。

（二）工業化加速城鎮化發展是由世界工業革命的基本經驗所證明的。農業革命使城市誕生于世界，工業革命則使城市主宰世界。農業的發展是城鎮化發展不可缺少的重要條件。從世界范圍看，不同的城市發展階段，才有條件結束田園牧歌時代，引起整個生產方式的變革;只有產業革命的不斷推進，才能使古代城市轉變為現代城市，從而推進城鎮化的產生與發展。“工業化是城鎮化的加速器”這一結論由工業化與城鎮化發展的歷史得到了佐證。工業化必然導致城鎮化、加速城鎮化;產業革命要求生產走向集中，工業集聚產生了大規模的城鎮。

（三）工業化發展對城鎮化發展產生強大的聚集動力和乘數效應。城鎮聚集在經濟本質上是兩種力量的作用：一方面聚集經濟作為城鎮吸引力推動著城鎮區域的形成和發展;另一方面聚集經濟則作為排斥力限制著城鎮聚集和規模擴大。這兩種力量在現實中的作用往往重合在一起，共同發生作用。在城鎮聚集實現過程中，乘數效應主要通過產業聯系及一種產業內新的投資對整個經濟有推動作用。城鎮聚集經濟集中體現在城市第一乘數效應、第二乘數及其交互作用。這種交互作用強的城市，不僅具有比較利益優勢，而且具有競爭優勢。而城鎮的成長與聚集過程正是通過乘數效應的推動，使得城鎮聚集經濟得以實現。

三、城鎮化與工業化協調共進

城鎮化與工業化之間是一種相互聯系、相互促進的關系，二者猶如同胞兄弟，同生同長、相互依存、共同發展。工業化是城鎮發展的基本動力和加速器，以城鎮化為基礎，是城鎮化的經濟內涵，是近現代經濟發展的主旋律;城鎮化反過來作用于工業化，是工業化發展的基本土壤和必然結果，是工業化的空間表現形式，是近現代社會發展的主旋律。縣域經濟發展中要實現城鎮化與工業化的協調發展，可以采取如下對策：

（一）堅持辯證地看問題，正確處理城鎮化與工業化之間的互動關系。一方面把推進城鎮化與推進工業化結合起來。由于進一步發展縣域工業所面臨的主要問題是高產業素質和技術水平，農業剩余勞動力必須走異地轉移的路子，將工業化與城鎮化有機地結合起來。使鄉村工業向小城鎮集中，使大中城市中的原料加工向靠近原料產地的小城鎮轉移，真正使小城鎮提升質量，完善功能，從而實現城鎮化;另一方面要保持城鎮化與工業化同步發展。這并不意味著城鎮化、工業化與經濟發展三者保持同樣的增長速度或保持相同的發展水平，而是說城鎮化率與工業化率互相協調，城鎮人口的增長與人均國民收入的增長比較一致，農村人口城鎮化的數量與經濟發展提供的就業量大體平衡，城鎮化的發展與農業提供的剩余農產品基本適應。這種關系就是城鎮化與工業化的“互動”關系。

（二）全面把握統籌城鄉發展精神，切實解決好“三農”問題。縣域城鎮背靠農村，服務農村，肩負著統籌城鄉發展的重任，城鎮建設著眼于以工促農、以城帶鄉同步考慮，讓農民在生產生活上得到多種實惠。推動了區域經濟與城鎮建設的互動發展，農民從鄉村走向城鎮，某種程度上也意味著他們的思想觀念從封閉走向開放，從傳統走向現代。貧困地區確立統籌城鄉發展的思路，就是要站在城鎮看農村，圍繞農村抓城鎮，科學規劃，合理布局，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動;進一步端正對農業、農村和農民問題的思想認識，樹立協調發展的觀念;引導農村勞動力向城鎮合理流動，縮小城鄉差別，加強城鄉基礎設施建設，努力改善農民生產生活條件。

（三）走有區域特色的城鎮化道路，加快新型工業化發展進程。由于新型工業化強調產業發展要有利于農業勞動力轉移和城鎮化程度的提高，有利于縣域人力資源優勢的發揮，徹底改變傳統工業化過程中抽走農業部門剩余價值的做法，把農業發展放到工業化框架中考慮;把大力推進城鎮化進程與協調區域發展有機結合起來，把可持續發展放在突出地位，切實保護、合理開發和節約各種自然資源，采取不均衡的發展戰略，推進工業化發展進程。因此，城鎮化的快速推進，成為拉動內需、促進消費結構和產業升級的重要力量。各地要有所不同，不能搞指標化，不能搞攀比，要改變城鎮化過程中出現的粗放式增長、無視社會和生態成本的一些模式。中國地域差異大，政策不宜太籠統，要因地制宜地推進城鎮化，如在大都市周邊的小城鎮，可以發展為都市配套服務的工業，中西部欠發達地區應強調保護自然環境，一些小城鎮應調整功能，進行農村社會化、產業化服務，不能片面地強調發展工業。一言以蔽之，城鎮化加快了社會轉型，從而帶動消費，最終將自然拉動產業升級，加快新型工業化發展進程。

主要參考文獻：

[1]仇保興.中國的新型城鎮化之路[J].中國發展觀察，2010（4）.

[2]耿明齋.對新型城鎮化協調發展的幾點認識[J].河南工業大學學報，201l（4）.

[3]王明瑞.關于河南省新型城鎮化建設的思考[J].農業縱橫，201l（11）.

[4]陳曉芳，方明.城市化發展存在的問題及對策研究[J].科技進步與對策，2014（3）.