普通高校繼續教育人才培養探討

李榮華

[提要] 我國普通高校繼續教育供給質量不高，人才培養存在辦學指導思想陳舊、課程設置不合理、教學手段簡單、師資隊伍建設滯后等問題。供給側改革背景下，普通高校繼續教育應通過更新辦學理念、確定合理的人才培養目標、建立以能力為本位的教學體系、推行多元化的教學模式、強化“雙師型”教師隊伍建設等舉措，構建人才培養模式。

關鍵詞：供給側改革;普通高校;繼續教育;培養模式

基金項目：贛南師范大學2017年校級教學改革研究課題（編號：gsjg-2017-28）

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月6日

推進供給側結構性改革，是以習近平為核心的黨中央在綜合研判世界經濟形勢和我國經濟社會發展階段性特征的基礎上提出的重大理論創新，是適應和引領我國經濟發展新常態作出的重大戰略部署。教育供給側改革，要以化解當前存在的教育供需矛盾為重點，從提高供給質量出發，改變供給的單一結構，形成豐富、多元、可選擇的供給側結構，從而為群眾提供多樣化、高質量的教育服務，滿足不同層次的教育需求。

目前，普通高校繼續教育普遍存在生源數量下降、教學質量低下、發展空間受限等問題。從供給側改革的視角看，我國高校繼續教育供給質量不高，主要是因為過去堅持外延式發展，忽視內涵式建設。如何改革和創新人才培養模式，不斷適應經濟社會發展需求，是事關普通高校繼續教育轉型發展的一個重要課題。

一、普通高校繼續教育人才培養存在的主要問題

（一）辦學指導思想陳舊。普通高校繼續教育是高等教育的重要組成部分。而許多普通高校的管理者往往認為普通高等教育才是學校的主業，把繼續教育看成是學校創收的副業，對繼續教育在國民教育中的地位認識不到位，不能清楚地認識到繼續教育在終身教育中的重要作用，缺乏“大教育、大培訓”的理念。很多普通高校對繼續教育不重視，甚至將其當作創收手段和改善辦學條件的經費來源，把優質教育資源基本用在了普通教育上。這種“重普教、輕繼教”的辦學指導思想導致一些普通高校繼續教育不同程度地存在著重規模擴張、輕質量提升，重經濟效益、輕社會效益，重理論教育、輕實踐教育，重文憑證書、輕素質水平的現象。繼續教育為經濟效益而辦學，辦學質量難以提高，有效供給不足，不僅降低了繼續教育文憑的含金量，也損害了普通高校的聲譽，最終也會影響到高校普通教育的發展。

（二）課程設置不合理，教學內容缺乏針對性。一些普通高校對繼續教育市場、社會需求沒有進行認真調查，在人才培養方案設計上憑經驗或想當然，繼續教育的課程沒有按照成人的特點來設置，基本上還是沿襲了普通高等教育的課程體系，沒有很好地體現培養“應用型”人才的目標。公共基礎課和專業基礎課所占比重較高、技能課和實踐操作課所占比重偏低，課程設置不合理，忽視繼續教育的職業性導向，同社會需求不相適應。教學內容重理論、輕應用，缺乏時代性、針對性、實用性，知識理論與實際需求脫節，忽視了成人的學習需求、興趣、動機，不能很好地激發他們學習的積極性。重理論知識的灌輸，輕實踐能力的培養模式不符合當前供給側改革背景下經濟社會發展對實踐操作技能人才的需求。

（三）教學手段簡單、教學方法單一。有些普通高校繼續教育仍以普通教育傳統的課堂講授為主要形式，教學手段簡單、教學方法單一。在教學中，教師注重“教”與“灌”，學員注重“學”與“聽”，師生之間的溝通與交流少，不能很好地激發成人學習的主動性與自主性。有些普通高校雖然建立了遠程網絡學習平臺，但網絡教學資源大多數量不足、質量不高，并且缺乏對成人網絡自主學習和考試過程的有效監控，缺少教師的在線答疑和指導，師生之間互動性不強，學員之間缺乏討論和交流，交互功能形同虛設，遠程網絡教育的優勢并沒有得到充分體現。普通高校繼續教育教學方式依然單調，考試考核方式死板，傳統與現代、線上與線下教學方式沒有形成優勢互補和有機結合，學員的學習積極性不高，從而難以取得良好的教學效果，嚴重影響了繼續教育的培養質量，不能適應經濟發展的新常態。

（四）師資隊伍建設滯后。長期以來，普通高校從事繼續教育的專職教師較少，且專職教師在結構、職稱、學歷、實踐經驗等方面都不符合要求，“雙師型”教師嚴重缺乏。為了節約辦學成本完成教學任務，普通高校繼續教育日常授課的老師主要聘請本校從事普教工作的專任教師。而他們大多缺乏成人教育領域的專業知識，同時主要精力放在普教的教學工作上，無暇了解成人學員的教學特點和規律，很少考慮成人學員的學習動機、職業特點、個性愛好等因素，難以滿足成人個體學習的多樣性需求，教學缺少專門針對繼續教育的特點，只是簡單地套用普通教育的教學方式。教學缺乏針對性導致學員的積極下降，直接影響到普通高校繼續教育的教學質量。師資力量薄弱、師資建設滯后成為制約普通高校繼續教育有效供給的短板之一。

二、供給側改革背景下普通高校繼續教育人才培養模式的構建

（一）更新辦學理念。辦學理念是否與時俱進，關系到學校的發展前景。面對黨的十九大報告提出“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”新的歷史使命，普通高校繼續教育應解放思想、與時俱進、更新觀念、找準定位，充分發揮自己的優勢和特色，為經濟社會的繁榮、發展和社會的文明、進步做出自己應有的貢獻。一是要端正辦學思想。為了更好地為全面建成小康社會提供人力資源保障，普通高校繼續教育要確立正確的價值取向，摒棄鄙視繼續教育的偏見，樹立普教繼教同等重要的觀念，既要走出“創收手段”的狹隘誤區，又要超越“學歷補償”、“知識補課”的原始視域，以新的辦學理念引導自身的改革與發展;二是樹立質量第一的意識。普通高校繼續教育應將質量放在首位，重視對學習者綜合能力的培養，樹立培養全面發展的人的教育理念，實現從“學歷型”到“能力型”的轉變。注重數量、結構、質量、效益的有機統一，保障普通高校繼續教育健康、有序地發展。因此，在供給側改革背景下，普通高校繼續教育要樹立新的辦學理念，突出應用性，以職業能力為本位，著力培養高素質技能型人才，提高有效供給。

（二）確定合理的人才培養目標。一直以來，普通高校繼續教育的人才培養目標不清晰，只是簡單地復制普教的人才培養目標，沒有體現繼續教育的特點。合理的定位對普通高校繼續教育的發展起著重要作用。“培養什么樣的人”的人才培養目標定位是當前普通高校繼續教育必須要解決的問題。目前，我國經濟結構調整、產業轉型升級需要大量的高級技能型人才，要求繼續教育由知識教育向技能教育轉變，由智力教育向素質教育轉變。普通高校繼續教育的目的主要體現在兩個方面：一是現實目的，即關注職業和生計，改善受教育者的生存狀態;二是終極目的，即追求人性的完美和實現人生價值。因此，普通高校繼續教育的培養目標應以社會需求為導向，以職業技能培養為重點，培養符合經濟社會轉型所需要的高素質技能型人才。普通高校繼續教育在傳授知識的同時，要突出應用型人才培養在教學中的中心地位，將知識內化為品德、能力和素質，提高創新能力和動手操作能力，滿足成人就業和文化需求，為經濟供給側改革服務，培養適合經濟社會發展的高技能型人才。

（三）構建以能力為本位的教學體系。普通高校繼續教育的教學體系應依據培養高素質應用型人才的要求，強化對學員實踐能力和應用能力的培養，充分體現繼續教育的特點。在教學體系的構建中，要樹立“以能力為本位”的教育思想，以人才培養目標為出發點，以職業崗位所需的技能為基礎，以培養學員應用能力與增強綜合素質為主線，突出應用性。普通高校要圍繞繼續教育的要求，搭建通用基礎類、專業類、職業類、實踐類等模板化教學體系，探索與學分制相銜接的課程體系。尊重學員的興趣和意愿，學員可通過自主選擇不同類型的課程，提高自身的職業道德和實踐能力。在課程設置上突出實用性和有效性，增加專業應用課與實踐課課時的比例，減少基礎課和專業課中可有可無的課程，加強對學習者實踐能力、操作能力和崗位適應能力的培養。不斷深化教學改革，堅持理論與實際相結合，注重教學內容的實用性，把培養學員的應用能力，提高學員的基本技能和水平，貫穿于人才培養的全過程，強調實踐訓練，對接新常態下的經濟社會對人才的要求，完善供給質量。

（四）推行開放性、多元化的教學模式。針對教學手段簡單、教學方法單一、人才培養與社會需求脫節等問題，普通高校繼續教育應體現成人學習重“實用與實效”的特點，采取開放教學模式，積極探索多元化教學模式，實現教學模式轉型。一是在形式上逐步打通函授、業余和網絡教育的教學模式。繼續教育的通識教育課程以網絡教學為主，專業課程以面授為主，面授教學與網絡教學優勢互補，相得益彰，共同發揮作用;二是加強遠程在線學習平臺建設，完善網絡教育。綜合考慮成人的學習規律及現實需求，結合“導學”、“助學”和“評學”三段式教學設計，加強課程資源建設，完善過程監控體系、評價體系、課程體系，充分發揮網絡教育的優勢，形成融知識傳授、能力培養、素質教育為一體的教學模式;三是推行學歷證與職業資格證并重的“雙證制”，構建“學歷+職業技能”教學模式。有效兼顧學歷教育和行業應用技能培養的要求，提高職業技能;四是推進產教融合、校企合作的人才培養模式。普通高校繼續教育要加強與企業的合作，充分發揮企業對人才培養的優勢，強化技能訓練，提升學員職業能力，實現學員職業能力與崗位要求之間的“無縫”對接，實現繼續教育的精準供給。

（五）強化“雙師型”教師隊伍建設。供給側改革背景下，普通高校繼續教育對師資的數量和質量都提出了更高要求。建立一支數量充足、結構合理、素質優良、專兼結合的具有教學水平高、實踐能力強的“雙師型”師資隊伍，是普通高校辦好繼續教育的關鍵所在。師資隊伍建設要根據專業設置的需要，堅持“內培”與“外引”相結合，完善人才培養和聘用機制，不斷加強“雙師型”教師隊伍的建設。一是大力培養本校的“雙師型”教師。既要鼓勵教師“走出去”，支持教師到一流大學繼續深造，提高學術水平，更要有計劃地安排專業教師到企業頂崗鍛煉，增加企業一線工作經歷，提高實踐能力，積累實踐教學經驗;二是加強兼職教師隊伍建設。積極實施“請進來”策略，聘請企業家、行業專家和企業技術能手擔任兼職教師，優化師資結構，建立一支比較穩定的兼職教師隊伍，激發供給側活力，為供給側改革培養合格人才。

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