林業管理及林業可持續發展的探討

王曼

摘 要：林業管理和保護是專門人的責任，卻也是每個地球人的責任，對生態資源的保護已經上升為了全人類的事情，將可持續發展理念融入管理體系當中，更是當務之急、重中之重。在此基礎上，探討林業管理和實現可持續發展，是非常深刻，也是非常及時的話題。而實現這個目標不是一個口號，更是實際行動，需要根據當下的管理和現狀實現針對性管理。本文筆者針對林業管理和林業的可持續發展進行探討，具體問題具體分析，提出基本方案。

關鍵詞：林業管理；林業；可持續發展；探討；責任

前言：我國資源遼闊，森林資源總量豐富，自然環境條件相對比較優越。但是也因為人口基數大，每個人所能享受到的森林資源，或是每片土地上的森林資源卻是非常少的。特別是在這個追求經濟增長的年代，存在很多用森林資源換取經濟發展的現象，看似經濟飛速增長，但是存在的隱患確實令人不安。林業的管理工作面臨困境，需要一種信念，一種手段來改變現狀，突破困境。可持續發展，能充分發揮林業的凈化氣候、涵養水源的作用，對人的身心健康有更大的保護意義，是關乎國計民生的大事。將可持續發展理念融入林業管理之中，真正做好林業管理工作，制定并逐步實現戰略目標，更好地促進國民經濟增長，促進人類健康發展。

一、分析林業管理現狀，明確林業管理問題。

林業雖然是可以再生，可以重復利用的資源，但是周期比較長，必須建立循環使用、科學利用、可持續發展的體制，才能保證林業的長期可利用，也不會對我國環境、地球環境等造成影響。但是分析我國林業的管理現狀，還是存在比較多的問題。

1.采多于育，森林資源減少。

雖然我國已經初步制定了“封山育林”的計劃，但是實施比較困難，很多山區難以顧及，導致缺乏正規科學管理，使得采伐的量大大超過了培育森林的數量，用森林去換取了經濟的發展，得不償失，更會帶來比較嚴重的后果。

2.管理結構單一，基礎設施不全。

林業是比較重要的國民財產，采用公有制管理模式，但是也因為管理較為單一，無法發揮民眾熱情，出現一些有違管理者意愿的事情。而且國家對林業管理基礎設施建設不夠，導致林業管理部門職能發揮困難，影響林業建設，更影響持久的發展。

3.生態補償不健全，機制不完善。

生態補償機制是一種有償使用制度，因為雖然林業是大自然的資源，意味著人人可用，但是也意味著不是被某個人獨享。因此在開發林業資源時，要對其進行生態補償。但目前補償機制不健全，致使很多時候都是“入不敷出”，導致林業管理缺乏循環性和可持續性。

4.部門職能缺失，定位不規范。

林業管理分工比較細致，幫助任務到人，落實細致。但是卻也存在溝通不暢，導致落實不符合精神，上級難以了解具體情況等問題。這導致林業管理難成系統化，更難發揮科學管理理念和手段。

二、如何實現林業可持續發展。

1.健全制度，提供管理保障。

健全林業管理制度，為林業可持續發展提供制度保障和精神指導。林業管理制度要調整林業管理部分的職責分工和工作方法，加強規范化的法制管理。在責任到人的同時，能夠實現順暢的溝通模式，且建立網絡交流，讓最基層的人也可以向高層管理者反應和交流，從而最快獲得一線的管理信息，了解管理困難，同時也傳達響應的管理精神。再者要建設科學的監管體系，規范化林業的管理工作，做到人人監督、群眾監督和法制監督等，杜絕不良管理現象的發生。在科學的管理制度下，還要按照育林規律制定科學的培育工作，從而實現林業的可持續發展，減少甚至是消滅“采育失衡”的現象，起碼從制度上予以規定。

2.培養人才，實現科學化管理。

目前林業管理的基層人員一般是普通群眾，或是附近居民等，卻很少有專業人員，這導致一些問題發現不及時，事后需要很大的代價來彌補。所以林業發展的可持續必須要有人才的可持續，要有真正的林業人才深入基層，并且實現循環管理，即使某個人才被調走，也要及時有新的人才填補上。這也要求建設基層的管理設施，能夠保證管理人員良好的生活環境等，這樣才能吸引更多的專業人員來為林業管理第一線服務。在遇到管理問題時，要有專門的專業小組組織討論解決，提出可行方案，并及時落實，輔助實施。在林業管理方面，時間就是金錢，而觀察就是寶玉，必須兩手抓，兩手都要硬。

3.轉變模式，引入市場化機制。

目前林業管理多是國有管理，對國家壓力比較大，而且其它企業的利用發展空間比較小。所以要改革結構，調整市場準入條件。在一些重點林區或是生態比較薄弱的地區，依舊是國家管理，但是對于其它林業比較繁盛、生長周期相對較短、氣候適宜之地，可以引入其它市場成分，將公有制轉變為以公有制為主體，非公有制加入的模式。采用企業投資、管理、使用和維護的方式，減輕國家管理負擔，同時也讓企業之間進行有效競爭。但需要保證生態補償機制的正常運行，國家需要定期對企業進行檢查，發現不良使用林業資源的情況，要及時制止，給予處罰，甚至是“剝奪管理權”等。市場管理必須以可持續發展為前提，絕不能犧牲林業換的經濟增長。要嚴格監管制度，不可徇私枉法，不可受賄行賄，以保護為最大開發前提。

除此之外，林業管理的可持續發展需要政府、企業以及社會各界人士的支持，更要從教育的角度，向普通人傳遞愛護森林、保護森林的意識，改善我們周圍的環境，做到人人管理，人人獲益，實現林業的可持續發展，實現地球環境的可持續發展。

參考文獻：

[1] 方旭， 鞏軍權. 論信息技術在我國林業發展中的應用[J]. 商情， 2015（4）

[2] 邢玉芹. 淺談林業的可持續發展和森林資源的保護管理[J]. 林業科技情報， 2011， 43（1）

[3] 方旭， 鞏軍權. 林業管理及林業可持續發展探討[J]. 商情， 2014（52）