“第一資源”要留下更要用好

胡家源

近期，全國(guó)多個(gè)城市頻出引才新政，支持大學(xué)生落戶，吸引高端領(lǐng)軍人才，競(jìng)爭(zhēng)之激烈，被輿論稱為“搶人大戰(zhàn)”。

對(duì)人才的新一輪競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的渴望。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才政策、創(chuàng)新機(jī)制都是下一步改革的重點(diǎn)。

對(duì)人才的新一輪競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)了各地對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的期盼。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各地均在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)各層次人才的需求進(jìn)一步增加。

需要注意的是，無(wú)論是哪一層次的人才競(jìng)爭(zhēng)，要讓“第一資源”真正變成“第一動(dòng)力”，實(shí)實(shí)在在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，僅僅出臺(tái)引才引智政策還不夠，更需要把人才留住，而且用好用足。

其中關(guān)鍵一點(diǎn)是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度營(yíng)造出激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的制度環(huán)境，解放和增強(qiáng)人才活力，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培育、用好一流人才特別是領(lǐng)軍人才并形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)創(chuàng)新孵化落地至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

在這個(gè)過(guò)程中，作為一流人才的代表，科學(xué)家、企業(yè)家、技能專家等領(lǐng)軍人才所起的作用不容忽視，其創(chuàng)新發(fā)展訴求也有所不同。各地有必要因才施策、因地制宜，有效利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，與地區(qū)發(fā)戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)，避免一哄而上、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

科學(xué)家的寶貴之處在于基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究的一些重大科技創(chuàng)新突破往往是非線性的，“冷板凳”或許一坐十幾年甚至數(shù)十年。科學(xué)家聚集之地，是否有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、良好的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和充分的科研條件，是否有科學(xué)的寬容試錯(cuò)的創(chuàng)新體制機(jī)制，是否有合理靈活的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化體系，這些都是“第一資源”中科學(xué)家群體更為看重的。

企業(yè)家更為看重產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境。一方面，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施是否完善，企業(yè)發(fā)展所需要的人才資源是否充沛，產(chǎn)業(yè)聚集和配套服務(wù)能力是否跟得上，直接關(guān)系到領(lǐng)軍企業(yè)家對(duì)投資落戶、做強(qiáng)做大企業(yè)的信心。

同時(shí)，企業(yè)希望更好地發(fā)揮政府作用，比如對(duì)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是否到位，從省區(qū)市到基層的政商關(guān)系是否親清，地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策預(yù)期是否穩(wěn)定，會(huì)關(guān)系到企業(yè)家群體在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。

技能專家或者說(shuō)“大國(guó)工匠”，是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)，也是在人才競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)容易被忽視的一類人才群體。如果沒(méi)有一支技術(shù)精湛、手藝高超的工匠隊(duì)伍，高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)和智能化設(shè)備的駕馭就會(huì)成無(wú)源之水、無(wú)本之木。

對(duì)于這一群體，地方需要綜合考慮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體系等公共服務(wù)，職業(yè)技能和知識(shí)的再教育、再培訓(xùn)體系，以及社會(huì)對(duì)于工匠精神的尊崇和弘揚(yáng)等方面，是否真正具備吸引力。

要而言之，要通過(guò)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

從激發(fā)人才發(fā)展的體制機(jī)制等更多層面而言，則需要進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和有效配置；加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度，幫助優(yōu)秀人才脫穎而出。